2008年是很不平常、很不平凡的一年。面对严峻复杂的形势，全市上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕建设宁波南郊现代化生态城市和海内外著名旅游城市的总体目标，积极应对国际金融危机的严峻挑战，以及低温雨雪冰冻等严重自然灾害带来的困难，统筹各项工作，强化创新突破，坚持在发展中化解矛盾，在稳定中协调关系，在创新中增添活力，国民经济保持平稳较快增长、价格回稳、结构趋优、民生改善的较好局面。

一、综  合

初步核算，全年实现生产总值（GDP）187.94亿元，按可比价格计算，比上年增长8.1%。其中，第一产业增加值16.63亿元，增长5.4%；第二产业增加值95.46亿元，增长7.0%；第三产业增加值75.85亿元，增长10.0%。产业结构进一步优化，三次产业比重由上年9.0:51.1:39.9调整为8.8:50.8:40.4，第一产业比重比上年下降0.2个百分点，第三产业比重比上年提高0.5个百分点。人均GDP 3.91万元，按年平均汇率折算突破5000美元，达到5626美元，表明我市社会生产力发展水平总体上已达到世界上中等发达国家或地区的水平。

全年居民消费价格总指数比上年上涨5.3%，涨幅比上年提高1.2个百分点。其中，服务项目价格指数上涨0.2%，消费品价格指数上涨6.6%。八大类指数中六涨二降，其中食品、医疗保健、居住上涨较快，分别上涨12.3%、7.7%和4.9%，而交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务分别下降4.0%和0.1%。

全年完成财政一般预算收入25.25亿元 ，比上年增长12.0%，其中地方级财政收入12.93亿元，增长18.7%。财政一般预算支出18.35亿元，比上年增长31.6%，其中教育、科学技术、医疗卫生、农林水事务、交通运输和工业商业金融等事务支出4.10亿元、0.63亿元、1.25亿元、2.16亿元、0.89亿元和1.45亿元，分别增长24.9%、59.1%、47.2%、27.5%、259.1%和101.7%。地方财政收入占GDP的比重为6.9%，比上年提高0.5个百分点。

二、农业和农村

全年完成农林牧渔业总产值27.39亿元，比上年增长11.0%，扣除价格因素，实际增长5.8%。全年粮食作物播种面积13.06千公顷，增长1.8%；粮食总产量8.12万吨，增长29.0%；水果总产量12.03万吨，增长16.2%；肉类总产量1.68万吨，增长12.3%；水产品总产量9.89万吨，增长15.1%。十大主导农产品实现总产值23.64亿元，占农林牧渔业总产值的86.3%。积极实施农产品品牌战略，"罗汉"牌芋艿头被认定为省农业名牌，新获得地理位置证明商标1只，新增省著名商标1只、宁波市知名商标1只，新增绿色食品4个、有机食品1个，新认证无公害农产品产地8个，新认定无公害农产品基地1.41万亩。

新农村建设扎实推进。"六个一"村庄整治成果不断巩固深化，全年完成村庄环境整治59个，创建省和宁波市级全面小康建设示范村7个。深化农村"经济顾问"制度，全市现有556家民营企业与356个村结对。农业产业化步伐继续推进。当年实施建设宁波市级农业产业基地项目10个，已完成4个，被省人民政府评为省外向型农业先进县市。全年农产品加工企业创产值27.7亿元，实现农产品出口12.8亿元，分别比上年增长10.0%和11.0%；43家市级农业龙头企业实现销售收入19.5亿元、出口10.6亿元，分别增长12.0%和15.0%。农民组织化程度不断提高，全市已有农民专业合作社90家。农产品购销组织进一步加强，在长三角各大城市新设立名特优农产品专卖店3家。农民生产生活条件明显改善。完成59个村的农村饮用水改造，农村自来水普及率达99.9%，卫生厕所覆盖率达53.3%，农村联网公路建设投资2170万元，新增公路20.5公里。

全年全社会水利投入4.60亿元，其中重点水利工程建设资金为1.99亿元，继续实施县江开发区段、县江尚田段、莼湖降渚溪、萧王庙泉溪、甬新河奉化段以及红胜海塘续建等重点工程。投入2818万元，完成农村饮用水项目，其中联网工程8个，村级水站45个，改善饮用水质量人口4.86万人，解决饮用水困难人口0.79万人。投入149万元，完成农业泵站改造及田间水利配套工程50处，改善排灌面积9230亩。建成清水河道35.5公里，治理和改造山塘水库62只，完成百库保安水库3座。年末，拥有农业机械总动力40.26万千瓦，比上年增加0.82万千瓦。

三、工业和建筑业

全年实现工业增加值86.42亿元，比上年增长7.2%。全市规模以上工业企业由上年末的868家增加到961家，年主营业务收入超亿元企业达到 39家。

规模以上工业企业全年实现工业总产值323.21亿元，比上年增长3.5%；出口交货值137.89亿元，增长3.3%；利税总额13.59亿元，增长0.4%，其中利润总额5.73亿元，减少1.2%；新产品产值率21.1%；全员劳动生产率53596元/人；反映工业经济效益整体水平的综合得分为179.94分。

规模以上工业产品产量中，罐头58092吨，比上年增长21.5%；服装14208万件，增长5.3%，其中西服及西服套装1441万件，减少0.6%；电动工具214万台，减少15.4%；移动电话机667万部，减少52.5%；自来水生产量2086万吨，增长3.9%。

全年实现建筑业增加值9.03亿元，比上年增长4.1%。全市三级及以上建筑企业29个，全年完成建筑业总产值 15.83亿元，比上年增长27.3%；实现利润6682万元，增长42.9%。全年房屋建筑施工面积138.54万平方米，比上年增长5.7%；竣工面积88.34万平方米，下降1.4%。按建筑业总产值计算的全员劳动生产率14.81万元/人。

四、固定资产投资和城乡建设

全年完成全社会固定资产投资额62.64亿元，比上年增长10.4%。其中限额以上固定资产投资55.32亿元，增长8.4%；工业投资29.83亿元，增长32.1%。

在限额以上固定资产投资中，第一产业投资0.15亿元，比上年减少49.3%；第二产业投资26.85亿元，增长33.4%；第三产业投资28.33亿元，减少7.5%，其中房地产开发以外投资20.28亿元，增长45.1%。

全年房地产开发投资8.04亿元，比上年减少51.7%，其中住宅投资5.95亿元，减少51.6%。商品房施工面积131.02万平方米，比上年减少2.1%；房屋竣工面积31.04万平方米，增长55.0%；商品房销售面积27.36万平方米，减少22.2%；商品房销售总额14.68亿元，减少9.4%。全年办理二手房买卖2569件，成交面积38.1万平方米；办理房地产抵押签证10129件，成交面积335.6万平方米，成交金额63.97亿元。

健全住房保障制度，实施廉租住房保障体系。全年投入住房保障经费34.2万元，廉租住房保障对象从原来的城镇最低收入家庭扩大到城镇低收入家庭，并将补贴标准从4元/平方米调高至6元/平方米。

城乡一体化进程加快推进。深化城市总体规划，完成了《奉化市域总体规划（2005－2020）》。完成了《奉化象山港区域空间保护和利用规划》、《尚桥物流、工业区块控制性详细规划》专家评审、意见征求、公示和批复工作。编制完成了《红胜海塘区块控制性详细规划》（评审稿）、《奉化市住房建设规划（2008—2012）》。做好全市重点区块和重点项目的规划技术服务，指导完成各镇（街道）村庄规划编制工作，推进社会主义新农村建设。城市总体服务功能不断增强，步行街改造、张家岙垃圾填埋场扩建、南山路中段改造等重点实事工程建设顺利推进，城市品位明显提高。民生工程深入实施，基础设施进一步完善，提升了城市功能，提高了群众的幸福感和满意度。加大对城区的绿化建设力度，全年新增公园绿地面积29.08万平方米。年末，全市建成区绿化覆盖率38.56%，建成区绿地率34.61%。实施水资源保护工程。出厂水综合合格率99.96%，管网水水质综合合格率99.90%。

五、交通和旅游

全年完成交通基础设施投资7.47亿元。县乡公路建设完成投资1.21亿元，新增一级公路里程28.77 公里。改建了县道5条，改建危桥10座，建设绿色通道8.5公里。新建180个行政村停靠站。 三高连接线奉化段已全线贯通并通过交工验收，沿海中线奉化段开工建设。完成了奉化至宁波一级客运网络改造，以及宁波至溪口客运线、溪口至徐凫岩旅游专线改造。年末，全市公路里程达1153.24公里，其中三级以上公路273.67公里；公路综合平均好路率达71.97%,干线好路率达100%。全年各类运输业完成客运量3330万人，比上年增长35.9%；旅客周转量153180万人公里，增长37.3%。完成货运量1555万吨，比上年增长27.8%，其中公路货运量1160万吨，增长39.8%；货物周转量485366万吨公里，增长27.0%，其中公路货物周转量81200万吨公里，增长37.8%。

《奉化市旅游发展总体规划》进一步完善，完成了《溪口-滕头景区发展提升规划》的编制和评审工作。溪口-滕头景区创建国家AAAAA旅游景区工作强势推进，露天弥勒大佛景区一期工程如期完工，全球最高的坐姿铜制弥勒大佛造像在雪窦山落成。以"弥勒圣地、蒋氏故里、名山胜景、阳光海湾"为旅游形象口号，组织参加了国内旅游交易会、国际旅游交易会、长三角旅游交易会、甬港经济合作论坛等活动。成功举办了2008中国（奉化）雪窦山弥勒文化节、奉化桃花节暨第六届萧王庙桃花笔会、大堰首届山地户外运动挑战赛、宁波市群众登山大会、莼湖长寿蜜桔采摘游等活动。全年共接待游客717.42万人次，比上年增长20%，其中接待入境旅游者7.79万人次，增长13.7%；实现旅游接待总收入28.56亿元，增长23.6%；共创汇2347.68万美元，增长19.8%。

六、国内贸易和对外经济

全年实现社会消费品零售总额60.07亿元，比上年增长17.3%。按城乡分，实现城市消费品零售额37.42亿元，增长17.9%；农村消费品零售额22.64亿元，增长16.2%。按行业分，批发和零售业零售额51.27亿元，增长18.0%；住宿和餐饮业零售额8.80亿元，增长13.2%。太平洋购物广场的开业，填补了我市无大型综合性购物商场的空白；万村千乡市场工程逐步推进，实现镇镇有连锁超市，宁波加贝、三江、家家乐等开设的直营连锁超市达24家；新兴商贸业态得到了蓬勃发展，基本形成了以松岙海运物流、江口方桥港物流和尚桥铁路物流为块状的三大物流基地的框架。成功举办了"奉化市首届美食节烹饪大奖赛"；开展商贸品牌工作，"毛龙"和"王永顺"千层饼商标获得了"浙江老字号"称号，东海明珠、海鲜大世界分别通过了"国家特级酒店"和"国家一级酒店"验收。

全年实现自营进出口总额20.57亿美元，比上年增长16.6%，其中自营出口总额15.67亿美元，增长21.3%。贸易结构不断改善。加工贸易进出口额6.28亿美元，增长12.0%；一般贸易进出口额10.96亿美元，增长17.6%。对外经济技术合作势头良好，全年完成对外承包劳务合作5500美元。选商引资工作有序推进，全年新批外商投资项目8只，总投资额17815万美元，比上年增长286.1%；实际利用外资2705万美元，增长109.2%。

七、 金融和证券

年末，全市本外币存款余额166.0亿元，比上年增长17.9%，同比多增21.02亿元。人民币存款余额163.77亿元，增长18.6%，其中储蓄存款余额为96.18亿元，增长21.2%。年末，全市本外币贷款余额164.80亿元，比上年增长21.5%。人民币贷款余额164.37亿元，比上年增长22.2%，其中个人消费贷款余额37.46亿元，增长28.1%。信贷资产质量保持良好，不良贷款率继续下降。年末，全市金融机构人民币不良贷款余额为2.76亿元，比年初增加0.23亿元，不良贷款率为1.68 %，比年初下降0.62个百分点。

全年证券经营机构证券成交总额达到263.30亿元，比上年减少42.9%。其中，股票成交额234.64亿元，基金成交额1.10亿元，权证26.73亿元。年末，证券投资者开户数为18033户，比上年减少586户。其中，A股开户数为17003户， 减少576户。

八、科技、教育和人才

全市创建国家高新技术企业15家。新增市本级企业工程技术中心19家，宁波市级企业工程技术中心8家，省级企业工程技术中心1家。全年列入国家科技计划项目4项，其中国家农业科技成果转化项目1项，国家火炬计划重点新产品1项，国家星火计划项目2项。列入宁波市科技计划项目193项。专利与科技合作事业进一步加强。出台了《奉化市专利权质押贷款实施意见》，成为专利权质押贷款省内第一市。实施了发明专利产业化奖励政策。全年申请专利450项，专利授权308项，其中发明专利9项。运用科技"二一五"合作平台，与宁波工程学院开展了校地合作，有15家企业参加了技术需求和项目对接会。与清华大学、浙江大学、宁波大学等院校开展各项科技合作和科企对接活动。科技兴农战略进一步推进。继滕头村、溪口镇分别列入国家和宁波级新农村科技示范村镇之后，莼湖镇列入宁波市新农村建设科技示范镇创建行列。全年新增宁波市重大科研攻关项目1项，宁波市农业科技创新型企业1家，宁波市星火示范基地2个，宁波市农村科技服务机构2个。

全市现有中小学校68所，其中高级中学5所，完全中学1所，中等职业学校3所，成人中等专业学校1所，初级中学13所，九年一贯制学校3所，小学42所。省级城镇（农村）示范学校22所。义务教育段58所学校，53所学校通过省万校标准化学校验收，达标率91%。全市在校中小学学生66168名，其中普通高中学生7872名，中等职业学校学生5255名，初中学生19809名，小学学生33232名。中小学教师3576名，其中普通高中教师554名，中等职业学校教师327名，初中教师1136名，小学教师1559名。政府重视对教育的投入，学校设施进一步完善。新建和扩建校舍4.5万平方米。中小学校校舍占地面积129万平方米，建筑面积78万平方米，生均占地面积19平方米，生均建筑面积12平方米；中小学拥有计算机7450台，生机比为8.8﹕1；拥有图书143万册，生均21册。

全市有5330名学龄儿童入学，学龄儿童入学率100%；5429名小学毕业生升入初中，小学毕业生升学率100%；5429名初中毕业生升入高中段学习，初中毕业生升学率97.5%，基本实现了从普及九年制义务教育向普及十五年教育的跨越。2893名应届普通高中毕业生参加高考，重点上线率为14%，本科上线率为55%，组档上线率为92.7%，均高于省平均的11.8%、46.4%和84.0%。

组织实施"全国选才"战略，先后10次组团外出招聘人才，成功举办了春夏两次大型人才交流大会，组织了第二届网上人才交流会，举办人才集市45期，有近7000人次进场应聘。全年共引进各类人才3069名，比上年增长11.0%，其中硕士82名、副高以上职称人员137名。全年共培训各类人才11500余人次。晋升高级职称115名，晋升中级职称425名，1138人获得初级职称。年末，全市共有各类专业技术人才30406人，比上年增长11.1%，其中中级以上技术职称人员 7291人。年末，各类农民技术人员3055人，当年农函大与农村党员实用技术人员培训5569人。从事科技活动人员数2350人。

九、文化、卫生和体育

年末，全市有文化馆、公共图书馆、博物馆、剧院、电影院、档案馆各1个。广播电视台1座，光缆到行政村率100%，广播"村村响"，DVB数字电视节目和双向互动点播节目逐步推进。举办了2008春节文艺晚会，"千场电影百场戏剧进农村"活动进一步推进，下农村放映电影超过3024场，送戏下乡100场。新建基层文化宫14个，其中宁波级8个。开展了非物质文化遗产普查和第三次全国文物普查，宁波走书被列入第二批国家级非物质文化遗产，调查文物点1040处，其中登入《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》595处。奉化布龙出访土耳其受好评。

全市卫生机构总床位1730张，其中医院1520张，乡镇卫生院120张，妇保院90张。全市卫生技术人员1988人，其中医院1343人，乡镇卫生院337人。为21728名60岁以上农民进行了健康体检，体检率达33.8%以上，形成小病在社区、大病进医院、康复回社区、健康进家庭的医疗卫生服务新格局。参加新型农村、城镇居民合作医疗人数分别达34.49万人、4.14万人，参合率分别为97.24%、84.48%。规范流动儿童免疫管理，无证流动儿童80%完成补正接种。妇幼保健质量不断提高，高危妊娠住院分娩率100%，婴儿死亡率4.8‰，5岁以下儿童死亡率6.53‰。

成功举办奉化市第九届运动会，设田径、足球、气排球、钓鱼等15个竞赛大项203个小项，决出金牌304枚，有56个代表团3583人参加，其中运动员2957名，刷新市记录30项。全面推进体育民生工程，继续开展学校体育资源向社会开放工作，全市共有9所学校的体育资源全面向社会开放并取得良好社会效益。全年建设体育小康村25个，共安装健身路径168.5条、篮球场76个、门球场2个、网球场1个、地掷球场1个，体育健身路径覆盖率已达84.3%，体育健身设施覆盖率达到100%，消灭了体育设施空白村。

十、人口、人民生活和社会保障

年末，全市户籍人口481621人，比上年末增加1297人，其中非农业人口105309人，增加1604人，全年出生人口3453人，死亡人口2975人，人口自然增长率0.99‰。全年计划生育符合率97.98%，出生婴儿性别比为105.64，综合避孕率92.35%。

全年城镇居民人均可支配收入23684元，扣除价格因素，比上年实际增长3.7%；农村居民人均纯收入10851元，实际增长8.4%。城乡统筹建设稳步推进，城乡居民收入差距由上年的2.28：1缩小为2.18：1。城乡居民消费结构有效改善，城乡居民家庭恩格尔系数（食品支出占消费支出的比重）分别为 37.1%和 46.1%。住房成套率不断提高，居住环境进一步改善。年末，城镇居民人均住房建筑面积42.6平方米，比上年增加0.2平方米；农村居民人均住房面积48.8平方米，比上年增加1.8平方米。城乡居民家庭主要耐用消费品拥有量不断增加。年末，平均每百户城镇居民家庭拥有彩色电视机223台、家用电脑 78台、空调机170台、健身器材 5 套、移动电话231部，家用汽车13辆；平均每百户农村居民家庭拥有彩色电视机157台、空调机53台、摩托车35辆、移动电话123部、家用电脑18台，生活用汽车1辆。

全年新增就业岗位7518个，共举办各类劳动力洽谈会100期，有29931名求职者与企业达成用工意向。实现农村劳动力转岗技能培训4384名，转岗就业率达到88%以上。帮助708名就业困难人员实现了再就业。

各类社会保险扩面工作稳步推进。年末，全市企业职工养老保险参保人数85080人，城镇职工医疗保险参保人数89180人，工伤保险参保人数107744人，失业保险参保人数57680人，生育保险参保人数47098人。新型社会救助体系进一步深化改善。城乡居民最低生活保障制度得到全面落实，低保人数增加到10613名，其中农村9601名，月均补助90.6元/人；城镇1012名，月均补助156元/人。被征地人员养老保障工作稳步推进，年末总参保人数达15920人。实施城乡居民养老保障，年末参保人数达14262人。

年末，全市有各类收养性社会福利单位17个，床位2045张，收养各类人员1365人；各镇、街道建有敬老院12所，有农村五保对象610人，城镇"三无"对象41人；各类福利企业40个。

十一、环境保护、节能减排和安全生产

环境保护力度不断加大。以建设宁波南郊现代化生态城市为目标，城乡联动，全面开展生态村镇建设，当年新创建宁波市级生态村13个，累计达到57个。加大环保基础设施的投入和污染治理力度，生态环境保护得到进一步加强，综合环境质量连续九年居全省各县级城市前茅，多次荣获"浙江省城市环境综合整治定量考核优秀城市"称号。生态市建设连续六年获得生态省定量考核优秀等次。全市环境空气质量处于一、二级水平，集中式生活饮用水源水质100%达标，地表水水质达到功能区要求，城市交通干线噪声和区域环境噪声达到功能区要求。城市垃圾无害化处理率和粪便无害化处理率均达到100%。

全年全社会用电量18.01亿千瓦时，比上年增长6.2%，增幅比上年下降13.7个百分点；万元生产总值电耗958千瓦时，比上年下降1.8%。规模以上工业万元产值综合能耗同比下降14.1%；万元生产总值综合能耗预计比上年下降3%。城区污水处理厂运行良好，处理并达标排放污水1123.6万吨，全年化学需氧量比上年下降16.1%，二氧化硫排放量下降16.3%。

开展安全生产"隐患排查治理年"活动，公共应急管理体制机制不断健全，各类突发公共事件应急预案相继修编完善，重大节庆活动检查、安全生产应急演练、安全培训不断深化，事故三项指标实现"负增长"。全年发生各类生产安全事故622起，死亡73人，直接经济损失239.74万元，比上年分别下降0.6%、27.0%、26.2%；排查生产经营单位（组织）20973家，排查率为98.3%，发现一般安全隐患16784条，整改率99.4%。矿山监管力度加大，连续两年实现矿山死亡"零事故"。

注：

1、本公报所列数据为初步统计数；

2、生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算，人均GDP按户籍人口测算；

3、规模以上工业企业指年主营业务收入500万元及以上工业企业；限额以上固定资产投资指计划总投资500万元及以上项目。