各企事业单位、行政村、各办：

　　经街道办事处研究同意，现将《奉化市江口街道2013年防汛防台工作应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

　　附件：奉化市江口街道2013年防汛防台工作应急预案

　　

　　

　　

　　二○一三年三月二十日

　　

　　

　　主题词：防汛防台 应急预案 通知

　　江口街道党政综合办公室 2013年3月20日印发

　　奉化市江口街道2013年防汛防台工作应急预案

　　

　　一、总则

　　为有效防御和减轻洪涝、台风等自然灾害的影响，切实维护人民群众生命财产安全，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律法规，坚持“行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；统筹兼顾，局部服从全局；以人为本，抢险救灾，先人后物；以防为主，防救结合；科学决策，快速响应；部门联动，协同应对”的原则，结合本街道今年防汛防台工作实际，特制订本预案。

　　二、组织领导

　　（一）街道防汛防台指挥部：

　　总指挥：孙海港 副总指挥：竺侃侃 杨其岳

　　成 员：童裕军 傅 江 俞亚芬 竺月飞 卢 毅

　　宋向华 毛海涛 余江南 裘永平

　　下设办公室

　　办公室主任：马岳军 副主任：郑云意

　　成员：张龙虎 应超超 董 波 马建君 董君海 周力军 陈茂云 陈央军 张季良 王 芳 任建军 楼康瑜 胡剑波 田志明 张 海 张建权 钱 钧

　　汛期值班室24小时值班，值班电话：88562023，88562017。

　　（二）分工组建工作小组

　　街道防汛防台指挥部下设5个工作组，分别是监测预警组、宣传报道组、人员转移组、抢险救援组、后勤服务组。外派11个工作组，分别是江口总支、南浦总支、方桥总支、农业、工业商贸、社会事业、规划建设、应急抢险、物资保障、宣传信息、安全保卫各组。各工作组在街道防汛防台指挥部的统一领导和指挥下开展工作，并落实3-5人为领导小组成员。

　　（三）各村及企事业单位领导组织

　　各村建立以村党支部书记任组长及负责人、村两委会有关成员组成3-5名防汛防台工作领导小组，并落实一名专职汛情报警员，一旦发现险情，必须及时向街道防汛防台指挥部报告。各企事业单位以单位一把手为组长建立相应防汛防台工作领导小组。

　　三、防汛防台工作的重点

　　（一）剡江、县江重要堤防。县江南渡—儒江段，由于该地段的县江整治工程正在实施之中，剡江江口—盛家段，堤防防洪等级标准不高，是全街道防汛最重要也是最薄弱的地段，必须重点关注。

　　（二）35座水闸管理及安全。水闸是我们街道防洪排涝抗旱的重要水利枢纽，街道水利会要切实做好水闸的维护保养和管理工作，控制内河水位，确保汛期安全运行。

　　（三）茗山、柱石等重点山塘。由于茗山自然村地处蓄水1.57万方的茗山山塘下游，汛期要加强山塘检查巡逻，紧急情况下组织村民安全撤离。

　　（四）河道的行洪。剡江、县江、东江的行洪也是防汛的一个重要环节，江口水利站要在主汛期前组织好全面检查，安全转移船只，保证人员、桥梁和船只的安全，有情况及时向街道防汛防台办公室报告。

　　（五）工业及重点化工企业要做到污水达标排放，加强对有毒有害的化工原料及产成品的监管，严防泄漏和被洪水浸泡、扩散，具体参照《工业及重点化工企业防汛防台预案》。

　　（六）农村危房居住户、农业野外居住户。对全街道的农村危房居住户、农业野外居住户，在主汛期前各总支要进行全面排摸，登记造册后报街道防汛防台办公室备案。同时，各村要落实相关责任人，按街道防汛防台指挥部的命令及时做好安全转移工作。

　　（七）外来人口安全问题。派出所要对全街道外来人口登记造册，特别是外来人员集中居住的三横地段，在主汛期前对居住情况作一次全面检查，及时排除隐患。对危险地段或危房居住人员另行登记造册报街道防汛防台办公室。有关村及企事业单位也要掌握情况，按街道防汛防台指挥部的命令，及时做好人员的安全转移工作。

　　（八）街道行政区域内的河道因建设工程需要，所筑围堰、便桥等，责任单位必须在汛期前清除，保证行洪畅通。

　　四、责任分解

　　（一）街道防汛防台指挥部

　　负责全街道防汛防台工作的指挥部署、组织协调、命令发布，执行上级防汛防台指挥部的命令，并及时向上级报告情况。重点确保全街道防汛防台安全。责任领导：孙海港，责任人：杨其岳，责任成员：街道防汛防台指挥部全体成员。

　　（二）街道防汛防台办公室

　　负责全街道防汛防台工作的信息发布及收集整理工作，做好防汛防台领导小组的参谋，协调各防汛防台职能小组的工作，确保命令信息畅通。责任领导：杨其岳，责任人员：马岳军、郑云意。

　　（三）江口总支

　　重点负责剡江塘萧王庙交界至盛家田王金地伏水闸地段的江塘、水闸、涵洞等水利设施的安全及所属各村的防汛防台工作。责任领导：毛雷电，责任人：陈茂云，责任成员：江口总支全体农村工作指导员。

　　（四）南浦总支

　　重点负责广济桥文物保护，沈家站至南渡县江塘、东江沿线水闸、县江开发区段及所属各村的防汛防台工作。责任领导：卢毅，责任人：陈央军，责任成员：南浦总支全体农村工作指导员。

　　（五）方桥总支

　　重点负责盛家田王金地伏水闸至下王、胡家站（北渡）地段的江塘、水闸、涵洞及东江沿线范围内水闸的安全及所属各村的防汛防台工作。责任领导：余江南，责任人：马建君，责任成员：方桥总支全体农村工作指导员。

　　（六）农业组

　　主要负责河道行洪安全、水闸运行安全、水库安全、专业大户安全，及时报告汛情、旱情变化，组织农户落实抗灾自救，做好灾后农业生产的技术指导服务工作。责任领导：杨其岳，责任人：马岳军、楼康瑜，责任成员：农办、水利站、水利会全体同志。

　　（七）工业商贸组

　　主要负责工厂企业和商贸单位的防汛防台工作。制定和落实《工业及重点化工企业防汛防台预案》，重点是员工的人身安全，及时通知企业单位停工停业，组织企业单位及时恢复生产与营业。同时，负责江口民营科技园区和方桥工业园区安全。责任领导：毛海涛，责任人：张龙虎，责任成员：工贸办公室全体同志，江口工商所相关人员。

　　（八）社会事业组

　　负责学校、卫生院等单位的防汛防台工作，确保学校师生、员工的安全。做好防汛抗旱抢险中的卫生医疗救助工作和灾后消毒、防疫工作。责任领导：余江南，责任人：应超超，责任成员：社会事务管理办公室全体同志，责任单位：江口卫生院、教办、各中小学校。

　　（九）规划建设组

　　主要负责交通道路、桥梁、在建工地、通讯、供电、供水、广告牌等户外设施以及危房的安全。责任领导：裘永平，责任人：董波，责任成员：建设管理办公室全体同志，责任部门：江口供电所、江口供电营业所、电信支局、自来水公司等。

　　（十）应急抢险组

　　在防台防汛抗洪中负责抢险工作。街道直属组织五支应急分队，分别是江口分队、南浦分队、方桥分队、机动分队、橡皮艇分队，集结待命地点分别为街道办事处、南浦总支、方桥总支、派出所、街道办事处，同时各村和各企事业单位也要组织相应的抢险分队，确保抢险队伍及时到岗到位。责任领导：竺侃侃，责任人：周力军，责任人员：各村民兵连长。

　　（十一）资金物资保障组

　　提供防汛防台应急资金，准备50万元应急备用金。负责防汛防台物资储存、保管、调拨工作。常年备用塑料编织袋4000只，麻袋4000只，潜水泵3台、手电筒、煤撬等防汛防台物资和工具，存储于江口水利站，其他物资根据需要临时征用或购买。责任领导：孙海港，责任人：楼康瑜、张季良，责任单位：江口水利站、财政所。

　　（十二）宣传信息组

　　重点是收集全街道防汛防台工作中的典型事例，及时报道、鼓舞全街道防汛防台工作的士气与斗志。责任领导：卢毅，责任人：王芳、应国民、汪亚丽。

　　（十三）安全保卫组

　　负责防汛防台紧急情况下的社会稳定与安全工作，在非常情况下确保社会秩序有序。责任领导：宋向华，责任单位：派出所、综合治理办公室。

　　五、应急反应

　　当接到上级防汛防台工作的通知或面临防汛防台工作任务时，立即起动预案。

　　（一）当气象部门发布热带风暴消息时

　　1、加强值班力量，掌握台风动向，随时向街道主要领导汇报；

　　2、做好防洪、抗台宣传发动工作，营造人人防汛的氛围；

　　3、与市防汛防台指挥部保持密切联系，掌握台风动向。

　　（二）当气象部门发布台风警报时

　　1、人员24小时值班，密切注意台风动向。

　　2、街道防汛防台指挥部成员立即到岗到位，部署防洪抗台工作，落实防汛预案中制定的各项措施；

　　3、召开街道防汛防台指挥部成员会议或成员扩大会议，并召开全体机关干部会议；

　　4、街道、村、企事业单位组织的抢险队伍随时集结待命，运输防汛抗洪物资到达指定地点；

　　5、水利会安排各矸闸不间断地预排内河水，最大限度地降低内河水位，各渡口立即停渡。柱石、茗山二只库容在万方以上的山塘水库将库容降至汛期控制水位；

　　6、立即通知危房户、可能淹没的村及厂矿企业、商店、学校等单位，按各自制定的人员撤离预案做好各项准备工作；

　　7、通过广播、电视、短信、信息网络等及时播放台风警报及最新动向。

　　（三）当气象部门发布台风紧急警报时

　　1、各级防汛防台工作领导成员奔赴防洪、抗台第一线，组织抢险工作；

　　2、街道、村组织的抢险队伍上江堤加强巡逻，发现险情采取果断措施，除险加固，并及时组织抢险突击队和抢险小分队抢险；

　　3、在台风过境、洪水泛滥、通讯联络中断的危急情况下，要人自为战，村自为战，把人员安全放在第一位，把损失减少到最低程度。

　　（四）当灾情发生后，立即组织灾后自救，统计灾情。农村工作指导员和有关部门要加强指导，并以最快速度恢复交通、供电、供水、通讯等，同时做好受涝受淹地区的防疫、消毒工作。

　　六、具体要求

　　1、提高认识，加强领导。各村、有关企事业单位要把防台防汛工作作为一项重要工作来抓，增强忧患意识，牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想，克服麻痹侥幸心理，在思想上增强责任感和使命感，切实做到“思想、组织、措施”三落实，确保召之即来，来之能战，战之能胜，守一方人民生命财产安全。

　　2、严守岗位，加强值班。防台期间，街道领导、各单位主要领导要在岗在位，亲自组织指挥，值班人员要坚守岗位，遇到情况要及时报告。

　　3、科学指挥，密切协调。各单位要早作准备，力争主动，及时修订和完善防台防汛应急预案，随时应付突发事件和处置各种情况，要坚决服从命令，听从指挥，着眼全局，确保抢险救灾任务完成。

　　七、附件：

　　1、江口街道防汛防台指挥部责任制

　　2、江口街道防汛防台指挥部办公室责任制

　　3、江口街道防汛防台应急小组责任制

　　4、预警人员及相关职责

　　5、抢险救灾队伍名单及管理制度

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　附件1

　　江口街道防汛防台指挥部责任制

　　

　　一、在上级防指统一组织指挥下，负责本地区防汛防台与抢险救灾避险的具体工作；

　　二、负责制定本级防汛防台中长期规划和年度工作计划、总结；修编本级防汛防台总体预案及防御台风、山洪与地质灾害、沿重要江河防洪、人员转移避险、工程抢险与应急救援等专项预案；

　　三、负责组织落实各村级防汛防台负责人和各网格责任人，明确职责，签订责任书，组织培训和演练，并落实有关经费；

　　四、按照管理权限，负责组织开展本地区山塘、堤防、水闸、堰坝、江塘等设施的安全检查，发现安全隐患，及时处置；

　　五、按照上级要求，配合民政、建设等部门开展农村住房防灾能力调查和避灾场所建设及认定，督促指导农户对存在安全隐患、防灾能力偏低的住房进行加固维修、重建或搬迁，并加强避灾场所维护管理；

　　六、负责做好检测预警工作，补充加密监测预警网络，做到监测预警全覆盖，及时将灾害性天气预报和水雨情预警信息传递到村级防汛防台负责人和网格负责人；

　　七、负责组织落实群众转移和安置工作。按照预案和“不漏一处、不存死角”的要求，做好人员避险转移和安置工作；

　　八、负责辖区内山洪与地质灾害易发区和河岸修路、建房等在建工程及洪涝台影响期间乡村公路的安全监管工作，负责已发生灾害的危险区域警示牌设置，并组织人员监管；

　　九、负责组建防汛防台抢险救灾队伍，按规定储备防汛防台物资，并开展抢险救援和自我防范知识培训；

　　十、负责洪涝台灾情及有关信息的统计、核实和上报；

　　十一、负责防灾减灾知识宣教，向易受洪涝台和地质灾害影响的群众发明白卡，组织开展防灾救灾演练，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

　　十二、法律、法规和规章规定的其他职责。

　　

　　附件2

　　江口街道防汛防台指挥部办公室责任制

　　

　　一、负责本级防指日常工作，贯彻执行上级有关防汛防台政策法规和指令；

　　二、负责组织起草本级防汛防台中长期规划、年度工作计划总结；

　　三、负责组织起草本级防汛防台总体预案及防御台风、山洪与地质灾害、沿重要江河防洪、人员转移避险、船只避风保安、工程抢险与应急救援等专项应急预案；

　　四、协调联络有关成员单位做好防汛防台工作，具体组织防汛防台检查，督促各行政村、社区及有关网格落实防汛防台安全措施，督办和查处各类威胁防汛防台安全事件；

　　五、负责汛期防汛防台值班工作，掌握雨情、水情、工情、灾情和防汛防台工作动态，当好本级防指领导参谋；

　　六、负责本级防汛防台物资储备、管理和调度工作；

　　七、负责本级洪涝台灾害统计、核查、上报和总结评估；

　　八、负责防汛远程会商系统运行调试和防汛防台各项资料的整理与归档；

　　九、做好本级防指及上级交办其他工作。

　　

　　附件3

　　江口街道防汛防台应急小组责任制

　　

　　一、监测预警组：负责建立本辖区监测预警网络，负责接收上级防指及水利、气象、海洋、国土资源等部门发送的有关防汛防台预警信息，掌握辖区内有关防汛防台信息，及时发布预警信息，并为本级防指领导决策提供依据。

　　二、人员转移组：按照本级和上级指令，负责将危险区域群众按预案组织转移到安全的避灾场所。

　　三、抢险救援组：负责抢险队伍、物资的调配，根据险情、灾情，组织抢险救援，负责善后补偿与处理等。

　　四、宣传报道组：负责汇总防汛防台动态，发布汛情、灾情及有关信息，组织宣传报道防汛防台工作动态、先进事迹等，编发简报，接待新闻记者。

　　五、后勤服务组：负责本级防指工作组和被安置转移人员的后勤生活保障，接待上级防汛防台工作组、慰问团等。

　　

　　附件4

　　预警人员与相关职责

　　

　　康鑫、殷旗、应桃娜（防汛信息员 A岗）：负责防汛信息的接收和传播，以及汛情灾情的收集、上报；负责暴雨、洪水和特殊天气的记录和报告；负责防汛远程会商系统的调试运行等日常管理工作；协助做好当地防汛设施的日常维护、管理工作。

　　王银斌（防汛信息员 B岗）：协助A岗人员做好会商系统调试运行等日常管理工作；

　　

　　施马杰（气象协理员）：负责接收气象部门发布的灾害性天气预报预警信息，传递至镇级及以下防汛防台责任人，并在辖区内向社会发布；负责气象预警接收、发布设施的维护管理；负责辖区内灾害性天气、特殊气象现象的观测、记录报告。

　　

　　田志豪（水利员）：负责辖区内水利工程、设施的日常管理与运作并做好相关专项预案；负责检测汛期水利设施状况并及时上报；负责相关政策宣传工作等。

　　

　　

　　附件5

　　抢险救灾队伍名单及管理制度

　　

　　一、队伍名单：

　　周力军 董君海 傅立军 周武波 张挺斌 罗雨军

　　张 彪 张 斌 周 斌 王可露 江 杰 周光伟

　　王成杰 闻宏杰 竺炬军 张 勇 朱永达 邬秋明

　　张权科 竺叶星 张义君 张 维 李柯杰 张欢其

　　陈春波 傅 寅 董 定 张赛平 俞雷平 顾 伟

　　沈 波 张江峰 王海斌 张 伟 邬锋杰 胡军波

　　马建辉 胡立平 郑凯波 司徒涌琦

　　二、抢险救灾队伍管理制度

　　1、防汛应急抢险关系到防汛的成败，防汛抢险工作要迅速及时，组织严密，指挥统一，所有应急队员必须服从命令。

　　2、根据属地管理原则，防汛防台期间，由街道行政首长负责全街道防汛防台抢险救灾队伍的指挥调运。

　　3、保持高度责任感和政治敏感性，认真履行防汛防台值守职责，坚守岗位，遵守纪律。

　　4、贯彻落实市防指的指示精神，做好随时投入应急抢险的准备。发生重大险情时，服从市防指统一指挥调度，参与抢险工作，发挥突击队作用。

　　5、要有强烈的政治责任感，做好平时的应急训练，积极参加定期不定期举行的防汛抢险演练。

　　6、遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。

　　7、服从领导做好其他应急抢险工作。