今年以来，在工业经济下行的情况下，依靠各级各部门共同努力，我市工业节能工作成效显著。一季度，全市规模以上工业企业的综合能源消费同比下降12.7％，单位工业增加值能耗同比下降10.5％，降幅比去年同期增加6.0个百分点，能源利用效率提高。

    　一、基本情况

　　１、单位工业增加值降幅居宁波五县（市）第二。

　　一季度，我市GDP电耗为977千瓦时/万元，在宁波五县（市）中，高于宁海、象山，低于余姚、慈溪。单位GDP电耗和规上工业单位增加值能耗分别比上年同期降低11.0％和10.5％，降幅低于余姚，高于其他县（市），居宁波五县（市）第二。(见附表１)

　　２、能源消费较大幅度下降。

　　受工业生产回落影响，一季度，全市规模以上工业企业能源消费量为87568吨标煤，同比下降12.7％。其中，原煤消费33172吨，同比下降31.4%％，电力消费18843万千瓦时，同比下降9.7％，油品消费3607吨，同比下降9.5%；其他能源消耗3165吨标煤，同比下降34.0％。全社会用电量34464万千瓦时，同比下降10.8％，比去年同期增长18.7％减少29.5个百分点。其中，工业用电量24032万千瓦时，比去年同期减少16.7％，增幅比去年同期增长17.5％减少34.2个百分点。　　

　　２、能源利用效率有所提高。

　　一季度，我市规模以上工业增加值能耗同比下降10.5％，降幅比去年同期提高6.0个百分点。规模企业涉及的28个行业大类中，有14个行业的单位增加值能耗同比有不同程度的下降，其中我市能耗消费量前三大行业——通用设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业和电力、热力的生产和供应业，单位增加值能耗同比分别下降9.5％、22.4％和 6.1%。一季度，千吨以上重点用能企业能源消费43091吨标煤，同比下降15.6％，绝对额占到全市规模企业能源消费量的49.2％，单位工业增加值能耗同比下降达到27.3％，降幅比全市规模企业平均高出16.8个百分点，能源利用效率明显提高。

　　３、高耗能产品生产继续回落。

　　一季度，我市主要高耗能产品产量同比继续下降。我市高耗能产品主要有粗钢、钢材、铝材、铝合金、铸件、造纸和发电量。粗钢、钢材在去年产量大幅下滑的基础上，粗钢继续下降8.8％，钢材略有增长，同比增长2.7％；铝合金、铝材、机制纸、发电量产量同比均明显减少，同比分别下降45.7％、48.4％、64.2％和25.3％。只有铸件产量同比增长8.6％。

　　４、各镇（街道）节能情况差异拉大。

　　十一个镇（街道）总体节能情况较好，能源利用效率提高。其中有８个镇（街道）单位工业增加值能耗同比有所下降，特别是大堰镇（34.1％）、裘村镇（21.0％）和萧王庙街道（14.3％）下降幅度明显超过全市平均水平。但由于各镇、街道工业结构、经济总量差异较大，经济总量较小的镇（街道）受个性化企业的变化影响明显，波动性特别大，因而各镇（街道）每月的能耗水平变化较大，而且各镇（街道）之间差异也很大。下降幅度大的达到30％以上，上升幅度大的仍有10％以上，最大的相差48.3个百分点。

　　二、节能降耗面临的不确定因素

　　今年一季度，在总体经济低位运行的情况下，我市节能降耗工作取得了一些成绩，值得可喜。但综观我市工业节能结构，影响我市节能降耗工作的不确定因素依然存在，节能的持续性尚不稳，要保持能耗持续性下降仍具有一定压力。

　　１、经济增速回落的节能持续性不稳。

　　受金融危机影响，全市经济明显下滑。一季度，我市GDP增长为0.2％，比去年同期回落11.2个百分点，工业增加值甚至出现负增长。一季度，全市规模以上工业企业实现工业总产值60.81亿元，同比下降7.1％，比去年同期回落10.3个百分点。涉及的28个行业大类，其中有18个行业产值同比出现下滑。在单位增加值能耗同比下降的14个行业中，其中有９个行业产值负增长。而产值同比增长的８个行业中，其中有５个行业单位增加值能耗仍旧上升。说明目前我市规模工业的节能主要是建立在高能耗企业生产下滑基础上的结构性节能，而技术性节能尚不明显，加上落后产能基本上还没有淘汰和退出，这样节能成果持续性不稳。

　　２、工业经济效益下滑不利于节能

　　规模以上工业企业效益明显下降。一季度，全市规模以上工业企业实现利税总额11818万元，同比减少57.8％。28个行业大类，有18个行业出现利润净亏。其中16个行业工业增加值率同比下降，特别是有色金属冶炼及压延加工业，通讯设备、计算机和其他电子设备制造业，农副产品加工业，黑色金属冶炼及压延加工业四大行业工业增加值率不到去年同期的一半。工业经济效益大幅下降下的节能，持续性不稳。

　　３、居民生活用能较快增长，不利于节能降耗。

　　一季度，城乡居民生活用电6335.8万度，比去年同期增长7.6％，增速比全市GDP增长高出7.4个百分点，占全社会用电量的18.4％，高出去年同期3.2个百分点。居民生活用能耗刚性增长，在经济不景气时期，对单位GDP能耗负面影响较大。

　　三、保持能耗下降的几点建议

　　１、狠抓政策落实

　　对于我市制定的一系列节能方面的政策措施和管理制度，为节能工作提供可供遵循的政策依据，包括一系列的节能扶持政策、能评制度和节能管理制度，必须狠抓落实。对于违反政策制度的企业，要加大处罚力度，同时要加强政策执行的监督，切实保证各项政策措施落到实处。

　　2、努力保增促调

　　企业正常的生产和经营、良好的运作，有利于企业能源利用效率的提高。在现阶段经济运行困难时期，不仅要确保经济平稳较快发展，同时要抓住经济结构调整的良好机遇，规范落后产能行业的淘汰和调整机制，大力推进经济结构的调整和发展方式转变。

　　３、严把能耗准入关

　　金融危机对我市的经济发展产生了一定的影响，较多的企业生产减少，个别甚至停产，原有项目的进展速度减缓，新增项目的落户也受到一定的影响。在这个阶段要防止因为急需促进经济发展而放松对引进项目的要求，力求寻找工业生产稳步回升与节能减排相协调。不能放松对引进项目的能评工作，而应继续保持引进项目的高门槛。要严格规范高耗能项目的审查和审批制度，进一步处理好"限高"和发展的关系。

　　４、加强宣传和引导

　　在国际金融危机冲击下，生活用能因为有刚性增长特点，生活用能比重容易上升。在这一背景下必须防范生活用能过快增长，要加强宣传，倡导节能习惯，倡导使用高效能产品，通过舆论导向，营造全社会节能氛围。

注：

１、规上工业单位增加值能耗的统计范围是年主营业务收入500万元及以上的法人工业企业。

２、能耗按等价值计算