为了贯彻落实《中国共产党章程》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，进一步加强社区党组织领导班子建设，根据奉化市委办公室、市政府办公室《关于做好全市社区党组织、居民委员会和居务监督委员会换届选举工作的意见》（市委办〔2013〕34号）文件精神，经街道党工委研究，决定对社区党组织进行换届选举。结合街道实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和省、宁波和我市党代会精神，坚持党的领导，坚持群众公认原则，充分发扬民主，选优配强社区党组织领导班子。通过换届选举工作，进一步规范党内组织生活，强化党组织负责人的责任感和事业心，增强党组织在群众中的号召力和凝聚力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为和谐锦屏建设提供组织保证。

二、职数配备和任职条件

（一）职数配备

1、社区党组织成员职数。社区党委（总支）一般设委员5至7名，具体职数根据社区规模和工作需要确定。

2、推行社区“大党委”制。驻区单位、社会组织、小区业主委员会、物业管理机构党员负责人和社区民警等其他在职党员，可不受组织关系隶属限制，通过依法选举担任社区党组织兼职委员。兼职委员不占职数，一般设2至4名。

（二）任职条件

1、社区党组织成员候选人应具备政治素质好，思想觉悟高，遵纪守法，公道正派，热爱社区工作并有必要的工作时间，有较强的组织协调领导能力和做思想政治工作能力，身体健康等基本条件，并具备必要的党务工作知识，在社区党员群众中有较高威望并能起模范带头作用。

2、社区党委（总支）书记候选人为男性55周岁、女性50周岁以下（截至2013年4月30日），具有大专以上文化程度。

3、有下列情况之一的人员，不能推选为社区党组织成员候选人：（1）被判处刑罚或者刑满释放未满5年的；（2）解除劳教未满3年的；（3）违反计划生育未处理或受处理后未满5年的；（4）涉黑涉恶受处理未满3年的；（5）丧失行为能力的；（6）其他不宜推选为候选人的。

三、实施步骤

社区党组织换届选举工作5月份全面推开，于6月底前完成。具体分三个阶段进行：

（一）准备发动阶段（5月20日—6月5日）

1、调查摸底。街道党工委及社区党组织对社区党组织及下属党支部的班子建设情况进行调查摸底，全面、准确掌握社区党员的基本情况及思想动态等。

2、离任审计和民主评议。街道对现任社区领导班子及其成员任职期间的财务收支情况进行检查和审计，指导社区开展民主评议。

3、指导部署。街道建立社区换届选举工作领导小组和办公室，制定选举工作实施方案，召开社区换届选举工作部署会议。街道、社区分级对换届选举工作人员进行集中业务培训，并通过宣传栏、标语、广播、报纸、电视、网络等形式，加强社区换届选举工作宣传，提高社区党员和居民群众对社区换届选举工作的知晓率。

（二）组织实施阶段（6月6日—6月25日）

这次社区党组织换届选举工作一般采取“公推直选”的方式进行，即按照组织程序先由党员和群众代表无记名投票推荐党组织领导班子成员候选人初步人选，再按得票多少来确定正式候选人，最后由社区党员（代表）大会直接差额选举产生新一届社区党组织班子成员。

1、组织下属党支部换届选举，做好社区党组织班子和党员代表推荐工作。

（1）推选群众代表。各支部在选举前必须在本小区（企业）内的居民小组长、社区志愿者（企业中层骨干）中推选出素质好、公道正派、关心社区工作的群众代表参加党组织候选人的推荐。每个支部推选群众代表必须在本支部党员数的三分之一以上。

（2）选举社区下属党支部班子。社区下属党支部一般设支部委员3—5人。大会选举时先由本支部全体党员和本小区（企业）内的群众代表无记名投票推荐支部委员候选人初步人选。根据得票多少，按照不少于20%的差额比例，确定支部委员会正式候选人，由全体党员投票选举支部委员；最后召开第一次支部委员会，选举产生党支部书记。

（3）推荐社区党委（总支）书记和委员初步候选人。社各下属支部在大会选举时，同时由本支部党员和本小区（企业）的群众代表推荐1名社区党委（总支）书记，4—6名社区党委委员作为初步候选人。

（4）推选出席社区党员（代表）大会代表。各下属党支部根据社区党委分配的名额确定，一般掌握在50—80名，在本支部的全体党员中推选产生出席社区党员代表大会的代表。

2、确定候选人正式人选。社区党委（总支）根据社区各下属党支部全体党员及群众代表推荐的初步候选人，按照1：2的比例确定2名党委（总支）书记候选人，按党委（总支）委员职数的120%取足党委（总支）委员候选人，研究确定“大党委”兼职委员建议名单，报街道党工委审核并公示后（公示时间3天），确定候选人正式人选。

3、召开社区党员（代表）大会，选举产生新一届党组织班子。在党员（代表）大会上，由全体党员（代表）直接差额选举产生党委（总支）书记和委员，等额选举产生兼职委员，党委（总支）副书记在当选的委员中选举产生。选举主要程序为：一是上届社区党组织向大会作工作报告；二是审议通过选举办法（草案）；三是宣读候选人正式人选名单，社区党组织书记候选人应作自我介绍、竞职承诺，并可安排党员现场提问、候选人答辩等；四是选举产生社区新一届党组织书记、委员（确定1名专职党务工作者）、兼职委员，副书记在新当选的委员中选举产生；五是新当选的社区党组织书记作表态发言。

4、报请审批和批复。社区党组织向街道党工委书面提交党员（代表）大会选举结果和新一届社区党组织班子分工情况，街道党工委对选举结果及分工进行书面批复。

（三）总结完善阶段（6月2日—6月12日）

新一届党组织领导班子建立后，要建立健全“三会一课”、民主生活会、民主评议和党日活动等制度，规范党内生活。同时，新一届社区党组织领导班子要紧密结合本单位实际，及时制订任期工作目标，修订完善工作制度。认真搞好总结，向街道党工委上报换届选举工作情况，并做好各类资料的整理归档工作。

四、工作要求

1、加强组织领导。为确保换届选举工作的顺利实施，街道建立社区组织换届选举工作领导小组及办公室。各社区党委（总支）也要建立相应工作班子，要做到组织领导到位、工作措施到位、人员职责到位，要集中时间精力，有计划，按步骤地搞好这次换届选举工作。

2、加强宣传教育。要广泛宣传换届选举工作的重要性，通过实行“公推直选”的办法，进一步拓宽选人视野，真正把政治素质好、组织协调能力强的党员选拔到党组织领导岗位上来。通过换届选举工作，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

3、严格选举程序。这次换届选举工作必须严格按照有关规定，以“公推直选”方式进行规范操作。要坚持把推荐结果作为确定党组织书记和委员候选人选的重要依据。同时，要严格坚持党内选举原则，坚持在推荐基础上，通过党内选举产生党组织书记、副书记和委员。

中共奉化市锦屏街道工作委员会

2013年6月9日

  锦屏街道党政综合办公室                2013年6月9日印发  

                                            共印70份