裘政〔2014〕105号

各村、有关单位：
        为确保在发生重大动物疫病时，能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，确保我镇畜牧业持续稳定发展，保障人民群众的身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》和宁波、奉化二级市关于防治重大动物疫病应急预案的规定，特制定本预案。
重大动物疫病发生后，镇、村有关部门及单位要动员社会各方面力量，运用法律、行政、经济、科技等手段，遵循“早、快、严、小”的原则，按照本预案的规定，统一指挥，协调配合，及时采取紧急措施，尽快控制和扑灭疫情。
        一、建立组织，加强领导
        为切实加强对防治重大动物疫病工作的领导，经镇政府研究，决定成立防治重大动物疫情工作领导小组，具体组成人员如下：
        组 长：范银军

        副组长：周朝军
        成 员：陈宗浩、李永能、夏晨光、吴 哲、吕建国、宋 洁、裘伟达、方 琳、戴贤善、吴亚国、陈豪君
        领导小组下设办公室，吕建国同志兼任主任。
        二、本预案所称重大动物疫病是指：
        （一）对畜牧业生产和人类健康危害严重，需要采取紧急严厉的强制预防、控制、扑灭措施的一类动物疫病。
        （二）镇辖区内过去没有发生过的，对畜牧业生产有很大危害的新动物传染病。
        （三）突然暴发、传染快、流行面广，造成重大经济损失的动物疫病。 
        三、紧急疫情应急指挥系统和部门职责
        （一）指挥系统
        镇防治重大动物疫病工作领导小组负责全镇疫情控制的统一指挥和组织协调工作。负责收集、分析疫情及发展态势，及时提出启动或停止本预案的建议；组织、协调各村和有关部门落实本预案，并监督实施，负责本地区紧急疫情的控制和扑灭等工作，决策有关重大事项。
        （二）部门职责
        1、农办（畜牧兽医）
        （1）调集动物防疫和防疫监督有关人员开展疫情控制工作。
        （2）做好疫情的监测、预报，开展流行病学调查，迅速对疫情作出全面评估。
        （3）诊断疫病、划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施。
        （4）监督、指导对疫点内动物的扑杀，动物及其产品的无害化处理工作；监督、指导对疫点、疫区内污染物和场所等实施消毒和无害化处理。
        （5）组织对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种。
        （6）对疫区、受威胁区内的易感动物及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。
        （7）建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等。
        （8）评估疫情处理时用于封锁、扑杀动物，无害化处理病、死动物及其污染物的消毒、紧急免疫接种等所需费用及补贴所需资金，安排资金使用计划。
        （9）培训防疫人员，组建疫情处理预备队。
        （10）组织开展对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。
        （11）做好动物定点交易，定点屠宰管理工作，负责做好本系统生产、经营使用动物及其产品单位的重大动物疫病防治工作；督促定点屠宰场禁止收购、储运、屠宰病死动物，监督定点屠宰场对病死动物及其产品无害化处理。
        （12）做好动物防疫和动物产品安全管理基础设施建设的规划，计划和资金安排工作，支持、监督国家有关项目的实施工作。
        （13）做好出入境动物及其产品的检验检疫配合协调工作，防止疫情传入传出，并将有关情况通报相关部门和上级政府。
        2、工商行政管理部门
        负责关闭疫区内动物及其产品市场，严厉打击违法经营动物及其产品的行为。
        3、卫生部门
        监督宾馆、饭店、集体食堂、饮食摊店（点）和其他动物产品加工经营单位在动物及其产品采购、储备及加工过程中的卫生管理工作。做好人群中重大动物疫病发生情况的监测工作，加强与动物防疫部门联系和信息沟通，开展检测技术交流与合作。
        4、公安部门
        负责查处违反有关动物防疫和动物产品安全方面法律、法规而危害社会公共安全、人民身体健康的治安、刑事案件。协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。做好防碍农林、工商行政管理、卫生、药监、贸易、质监等职能部门行政执法案件的查处。协助上述职能部门在案件调查处理过程中对当事人的传唤询问。
        5、财政所
        负责筹措、落实动物防疫、扑疫经费和动物产品安全工作经费。加强经费使用的监督管理。
        6、纪检监督部门
        监督各部门依法行政、严格执法、履行职责、落实动物防疫和动物产品安全工作行政责任追究制，查处有关单位和个人的失职，渎职行为。
        7、镇防治重大动物疫病工作领导小组各成员单位（部门）要互相配合，互相协作，主动做好与本单位（部门）业务相关的工作。
        四、发生重大动物疫病处理措施
        （一）畜牧兽医站接到报告后，应立即组织站内人员和社会技术人员赶赴现场；镇政府立即进入紧急工作状态；镇防治重大动物疫病领导小组实施统一指挥协调。
        1、对发病动物实行临时性隔离措施，立即限制同场（户）动物及产品的流动。
        2、进行现场调查。立即划定疫点、疫区（3公里以内为扑杀区，5公里以内为消毒区，具体区域划分及区域内养殖情况附后）、受威胁区；追根溯源，进行流行病学调查。
        （二）防治重大动物疫病工作领导小组立即召开会议，针对疫点、疫区、受威胁区分别作出封锁、扑杀、销毁、消毒、免疫接种、限制动物产品流动等控制和扑杀疫情的决策。
        （三）染疫动物（产品）及受威胁动物（产品）的处理
        1、疫区和疫点周围3公里范围内易感动物立即扑杀。用密封容器处死并集中用专用密封车辆装运至指定场所作无害化处理。被污染的饲料亦作染疫动物类统一处理。
        2、受威胁动物应立即采取隔离措施，进行隔离观察，并进行紧急免疫接种。
        3、冷库中染疫动物产品同冷库的其它物品、立即封存，等候处理。
        （四）消毒
        1、发病场（户）在病死动物焚烧处理工作完成后，对畜舍和周边场地进行全面的消毒。发病场（户）及受威胁区坚持每日消毒一次，待封锁解除前再全面消毒一次。
        2、发病场（户）及受威胁场（户）的动物粪便及垫草，堆放到指定地点并进行密封发酵，经过3个月后才能作肥料使用。
        3、发病场（户）及受威胁场（户）的动物用具经过3次以上清洁消毒并经太阳曝晒后，方能再利用。
        （五）疫区内人员不得随意流动，其生活保障由镇政府和所在村负责统一安排。接触疫源的人员要严格消毒。
        （六）封锁的解除
        疫点、疫区所有易感动物处理后，经过15天观察并进行终末消毒后，报市人民政府核查验收同意，由镇政府宣布封锁解除。
        （七）全天候工作在扑疫第一线的人员应严格遵守技术规范，注意人身防护。
        （八）卫生部门要做好在疫区工作和扑疫第一线人员的健康检查与观察工作，必要时进行紧急免疫接种，确保人身安全。
        五、疫情报告
        裘村镇畜牧兽医站配合协调市动物防疫监督机构，在发现疫情6小时内按国家规定程序上报疫情。其他任何单位和个人不得以任何借口报告和公布疫情。
        六、保障措施
        （一）物资保障
        镇防治重大动物疫病工作领导小组建立紧急防疫物资储备室，包括疫苗、药品、器械等。疫情发生后，由镇防治重大动物疫病工作领导小组统一指挥，组织实施，紧急调拔资金、物资、药品、疫苗、人员。各有关部门要服从指挥和调配。
        （二）资金保障
        紧急防疫物资储备，扑杀动物补贴，疫情处理，监控等所需资金由镇办事处财政所安排解决。对疫情发生点动物扑杀所造成的损失，由市、镇财政补助三分之二，业主承担三分之一；对疫区其他动物扑杀所造成的损失，由市和裘村镇办事处财政给予全额补助。其他有关费用由发生地所在村承担。
        （三）人员保障
        1、由镇畜牧兽医站技术骨干负责提供重大动物疫病防治的技术决策建议和现场诊断，其诊断结果作为现场处理的依据。
        2、由镇政府建立重大动物疫病扑灭预备队，各村要建立相应的防治重大动物疫病组织。
        七、本预案自发布之日起实施。

 
裘村镇人民政府
二〇一四年十月十三日