如何共圆残疾人的就业梦
残疾人是一个特殊群体，身体的缺陷、普遍不高的文化水平，使这个群体一次又一次遭遇到各种各样的就业障碍。当然，也有一部分残疾人，借助政府的帮扶政策，辛勤付出，努力充电，实现了就业梦想，甚至自食其力，创业成功。本期会客厅，我们一起来聊聊我市残疾人就业状况。
主持人：
王紫宁
本期嘉宾：
张燕萍 市残疾人联合会副理事长
陈松叶 宁波市新利和毛条有限公司总经理
包哲 江口街道包山村村民(精神残疾二级)
王先生 锦屏街道居民
“魂之挽歌” 网友
以工代疗实现辅助性就业
主持人：目前我市残疾人的整体就业现状如何？
张燕萍：我市现有持证残疾人14378人，处于就业年龄段的残疾人7500余人，有劳动能力和就业愿望的残疾人5300余人，现已就业4900余人，其中集中就业1000余人，分散按比例就业900余人，农村种养业1500余人，除此之外，还有个体就业、辅助性就业等不同的就业类型。
市政府有针对性地出台了各类政策促进残疾人就业。以分散按比例就业为例，市残联、市地税局在2011年出台调整残疾人就业保障金征收、抵扣办法的文件，明确全市各类用人单位都应当按本单位在职职工总数1.5%比例安排残疾人就业，并为其缴纳基本“五险”。未达到安置比例的按差额人数申报缴纳残疾人就业保障金。2012年又出台了调整残疾人就业保障金征收标准的政策，征缴标准从每人每月12元提高到每人每月24元。
相对来说，智力或精神残疾人士更难就业。我们经过不断摸索，确定依托企业创办工疗机构专门安置这些残疾人，实行以工养残，以工代疗。目前全市不同区域已经建立5家工疗机构，220余名智力、精神残疾人实现了辅助性就业，这对他们的家庭是一个福音。
陈松叶：我们公司的工疗车间成立于2012年5月，面积近2000平方米，目前安置了77名残疾人，其中65名为精神或智力残疾人。这些残疾人因为情况特殊，从事的工种相对简单，就是对原料进行初步删选。我们进行分组管理，每组设一名组长，车间又另外配备3名管理人员，保证生产安全。
工疗车间内配备了康复室、活动室、医务室、图书室以及休息室，每周一次有精神科医生会诊。员工工资按照最低工资标准来发放，企业缴纳五金，午餐免费，每周双休，早上8点半上班，下午4点下班，中午有近2个小时休息，上下午期间都有安排康复训练和文体活动，每天的实际工作时间在4个小时左右。住在附近的员工自行上下班，市区的19名员工则由公交公司爱心专线负责上下班接送。
包哲：初中毕业后，我就没有去上学，后来在一家五金厂上班，比较辛苦，工资也不高。去年开始在工疗车间上班，上班时间比较短，工作也轻松，还可以看书、看电视、打乒乓球等，每个月工资1000多元，我很满足也很开心。
内外因素影响残疾人就业
主持人：残疾人就业存在哪些问题和难点？
陈松叶：创办工疗车间解决了周边很多精神、智力残疾人托养、就业问题，很受残疾人家庭的欢迎，而企业也能够享受到税收优惠政策，的确是一项好举措。但也存在一些问题，车间目前已经相对饱和，不能接纳更多想就业的残疾人。此外，个别残疾人管理确实存在一定难度，需要我们付出更多的精力。
张燕萍：影响残疾人就业有主客观因素。客观上，一方面，宏观环境不景气，整体就业环境严峻，影响了残疾人就业；另一方面，用工单位对残疾人依旧存在歧视，安置残疾人的目的大多出于抵扣残保金，所以长期存在“挂靠”现象。去年市政府对福利企业进行了全面整治，清退了很多挂靠残疾员工，残疾人集中就业受到一定冲击。
主观上，大多数残疾人受教育程度较低，文化素质、职业技能等不能适应竞争机制下的就业需求，也有部分残疾人存在“等、靠、要”的依赖思想，缺乏竞争意识和自强意识。
同时，政策服务体系也有待健全和加强。比如，目前主管和组织残疾人就业工作的残疾人就业服务部门没有强有力的行政职能，对侵犯残疾人合法权益事件，只有协调能力，没有执行权力。
王先生：残疾人就业稳定性较差，劳动技能较为单一，就业可替代性高。比如，盲人所从事的职业局限于盲人保健按摩，而这一行业或工作所容纳的劳动力也有限，并不断有健全人进入。用人单位稍有风吹草动，残疾人首当其冲受到影响。
提升技能保障就业
主持人：对于如何提高残疾人就业率，大家有什么看法？
“魂之挽歌”：首先要提高残疾人的就业能力。可以通过完善教育和培训制度，增强残疾人适应社会、融入社会的能力，为更好实现就业打基础。针对不同类型残疾学生实行类别化教育，最大限度使所有残疾孩子都能享受足够的基础教育。以就业需求为出发点加强就业前培训，帮助残疾人掌握生产工作技能，拓展就业面。
陈松叶：应该加强宣传，让企业家对残疾人就业工作有进一步的了解。同时要树立残疾人“融入社会实现自我价值”的就业新理念，让他们勇于接触社会，认识社会，接纳社会。
王先生：应该鼓励残疾人自主创业，建立健全的残疾人自主创业机制。资金是残疾人创业过程中的最大障碍。目前残疾人获取资金的渠道十分有限，是否可以提高资金补助，加大扶持力度。
主持人的话———对很多残疾人来说，就业是一个他们能像普通人一样接触社会，实现自身价值甚至是梦想的途径。可受到种种因素的限制，找一份工作对他们来说并不容易。有首歌唱得好，只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。只要全社会齐心协力，残疾人就业一定不会是难题。今日话题
主持人：
王紫宁
本期嘉宾：
张燕萍 市残疾人联合会副理事长
陈松叶 宁波市新利和毛条有限公司总经理
包哲 江口街道包山村村民(精神残疾二级)
王先生 锦屏街道居民
“魂之挽歌” 网友
以工代疗实现辅助性就业
主持人：目前我市残疾人的整体就业现状如何？
张燕萍：我市现有持证残疾人14378人，处于就业年龄段的残疾人7500余人，有劳动能力和就业愿望的残疾人5300余人，现已就业4900余人，其中集中就业1000余人，分散按比例就业900余人，农村种养业1500余人，除此之外，还有个体就业、辅助性就业等不同的就业类型。
市政府有针对性地出台了各类政策促进残疾人就业。以分散按比例就业为例，市残联、市地税局在2011年出台调整残疾人就业保障金征收、抵扣办法的文件，明确全市各类用人单位都应当按本单位在职职工总数1.5%比例安排残疾人就业，并为其缴纳基本“五险”。未达到安置比例的按差额人数申报缴纳残疾人就业保障金。2012年又出台了调整残疾人就业保障金征收标准的政策，征缴标准从每人每月12元提高到每人每月24元。
相对来说，智力或精神残疾人士更难就业。我们经过不断摸索，确定依托企业创办工疗机构专门安置这些残疾人，实行以工养残，以工代疗。目前全市不同区域已经建立5家工疗机构，220余名智力、精神残疾人实现了辅助性就业，这对他们的家庭是一个福音。
陈松叶：我们公司的工疗车间成立于2012年5月，面积近2000平方米，目前安置了77名残疾人，其中65名为精神或智力残疾人。这些残疾人因为情况特殊，从事的工种相对简单，就是对原料进行初步删选。我们进行分组管理，每组设一名组长，车间又另外配备3名管理人员，保证生产安全。
工疗车间内配备了康复室、活动室、医务室、图书室以及休息室，每周一次有精神科医生会诊。员工工资按照最低工资标准来发放，企业缴纳五金，午餐免费，每周双休，早上8点半上班，下午4点下班，中午有近2个小时休息，上下午期间都有安排康复训练和文体活动，每天的实际工作时间在4个小时左右。住在附近的员工自行上下班，市区的19名员工则由公交公司爱心专线负责上下班接送。
包哲：初中毕业后，我就没有去上学，后来在一家五金厂上班，比较辛苦，工资也不高。去年开始在工疗车间上班，上班时间比较短，工作也轻松，还可以看书、看电视、打乒乓球等，每个月工资1000多元，我很满足也很开心。
内外因素影响残疾人就业
主持人：残疾人就业存在哪些问题和难点？
陈松叶：创办工疗车间解决了周边很多精神、智力残疾人托养、就业问题，很受残疾人家庭的欢迎，而企业也能够享受到税收优惠政策，的确是一项好举措。但也存在一些问题，车间目前已经相对饱和，不能接纳更多想就业的残疾人。此外，个别残疾人管理确实存在一定难度，需要我们付出更多的精力。
张燕萍：影响残疾人就业有主客观因素。客观上，一方面，宏观环境不景气，整体就业环境严峻，影响了残疾人就业；另一方面，用工单位对残疾人依旧存在歧视，安置残疾人的目的大多出于抵扣残保金，所以长期存在“挂靠”现象。去年市政府对福利企业进行了全面整治，清退了很多挂靠残疾员工，残疾人集中就业受到一定冲击。
主观上，大多数残疾人受教育程度较低，文化素质、职业技能等不能适应竞争机制下的就业需求，也有部分残疾人存在“等、靠、要”的依赖思想，缺乏竞争意识和自强意识。
同时，政策服务体系也有待健全和加强。比如，目前主管和组织残疾人就业工作的残疾人就业服务部门没有强有力的行政职能，对侵犯残疾人合法权益事件，只有协调能力，没有执行权力。
王先生：残疾人就业稳定性较差，劳动技能较为单一，就业可替代性高。比如，盲人所从事的职业局限于盲人保健按摩，而这一行业或工作所容纳的劳动力也有限，并不断有健全人进入。用人单位稍有风吹草动，残疾人首当其冲受到影响。
提升技能保障就业
主持人：对于如何提高残疾人就业率，大家有什么看法？
“魂之挽歌”：首先要提高残疾人的就业能力。可以通过完善教育和培训制度，增强残疾人适应社会、融入社会的能力，为更好实现就业打基础。针对不同类型残疾学生实行类别化教育，最大限度使所有残疾孩子都能享受足够的基础教育。以就业需求为出发点加强就业前培训，帮助残疾人掌握生产工作技能，拓展就业面。
陈松叶：应该加强宣传，让企业家对残疾人就业工作有进一步的了解。同时要树立残疾人“融入社会实现自我价值”的就业新理念，让他们勇于接触社会，认识社会，接纳社会。
王先生：应该鼓励残疾人自主创业，建立健全的残疾人自主创业机制。资金是残疾人创业过程中的最大障碍。目前残疾人获取资金的渠道十分有限，是否可以提高资金补助，加大扶持力度。
主持人的话———对很多残疾人来说，就业是一个他们能像普通人一样接触社会，实现自身价值甚至是梦想的途径。可受到种种因素的限制，找一份工作对他们来说并不容易。有首歌唱得好，只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。只要全社会齐心协力，残疾人就业一定不会是难题。今日话题