我市食品安全告别“九龙治水”
今日话题：食品安全监管“九龙治水”，说的是我国食品安全分段管理的模式。然而，多个部门监管食品安全，却可能造成监管错位、相互扯皮。上个月，奉化市市场监督管理局正式组建，合并工商部门和食品药品监管部门，并划入质监部门承担的生产环节食品安全监管职责。市民对于食品安全有何期盼？此次体制改革将对食品安全监管带来哪些变化？本期会客厅，一起关注此话题。
主持人：张夏珍
本期嘉宾：
毛成汉 市市场监督管理局局长
徐伟德 市市场监督管理局副局长
方春燕 岳林街道居民
“比烟花更寂寞” 网友
“小花” 网友
“民生会客厅”交流平台：QQ群(日报民生会客厅)—64640581，热线电话88987777，88974599报料热线版块。欢迎读者向我们提供“民生会客厅”的话题。
下期话题：
走近“老漂族”
食品安全问题十分敏感
主持人：你如何看待食品安全问题？
方春燕：经过这么多食品安全事件，我最担心添加有毒有害物质食品、地沟油、病死牲畜肉等流向餐桌。平时比较关注我市一些小餐饮店的食品安全，总体来说，现在小餐饮店的环境卫生、店主的食品安全意识比以前有所改善和提高。希望监管部门继续加大整治和管理，不要重审批轻管理。
“小花”：我是一位年轻妈妈，最关注各种儿童食品安全。“三聚氰胺”事件虽然过去多年，但想起来还是心惊胆战，自己的孩子虽然没有食用问题奶粉，但如果我们的社会时不时曝出各种重大食品安全事件，受伤害的是社会的每一个人。我觉得奉化食品安全还不错，希望监管部门能够加强检测，多公开信息，让市民充分知晓我市食品安全情况。
“比烟花更寂寞”：希望政府能够加强对食品安全问题的查处，对那些查到的违法企业重重处罚，不要小痛小痒、稍微罚点钱，这样违法成本很低，起不到大的效果。
徐伟德：食品安全的确是群众关注的焦点。去年，我市积极开展各类专项整治，注重食品药品安全的源头监管。开展“强网清源”行动，排查辖区内食品生产经营单位9135家次，摸排隐患441个，梳理出行业性、系统性隐患8个。开展餐饮重点环节专项治理，以学校食堂、小餐饮、高速公路服务区餐饮店为重点单位，以违法加工销售织纹螺、凉菜与生食水产品、鲜肉与肉制品、月饼等为重点品种，以元旦春节、中秋国庆为重点时段，以校园周边、风景旅游区为重点区域，组织开展各类专项行动。探索小餐饮整规工作，以溪口为试点，从去年6月起，全面开展溪口餐饮规范提升专项行动，至年底武岭东路餐饮一条街整体形象得到提升，83家无证小餐饮整治基本到位，经验在经济开发区环境整治工作中得到推广。
体制改革告别“九龙治水”
主持人：此次食品药品安全监管体制改革，主要原因是什么？改革后将有哪些变化？
毛成汉：我市此次食品药品安全监管体制改革，是按照中央、省、宁波市关于改革完善食品药品安全监管体制的总体部署进行，将市食品药品监管和工商部门职责进行整合，并划入质监部门承担的生产环节食品安全监管职责，组建奉化市市场监督管理局。其中包括：将市工商行政管理局的经济检查大队和市食品药品稽查大队职能、机构进行整合，组建市市场监管执法大队；将相关部门涉及食品安全检验检测的机构进行整合，组建市食品检验检测中心；将现有工商所和食品药品稽查中队进行整合，组建溪口、莼湖、尚田、锦屏、城东、江口市场监督管理所(分局)。
食品药品安全监管体制改革和老百姓的利益密切相关。以前食品安全监管存在分段管理的难题，农林管农产品种植养殖，质监管食品加工，工商管食品流通，食品药品监管部门管餐饮服务，贸易部门管屠宰。以我们经常吃的鸭蛋为例，鸭蛋拿到农贸市场卖是工商管，做成皮蛋是质监管，饭店里做蛋炒饭是食药监管。此次改革打破了分段管理格局，将避免原有的职能分散、交叉和错位问题，促进监管到位，有利于进一步实现市场全过程监管。
改革是希望给人民群众带来更多便利，以后，企业办理工商执照、餐饮服务许可证，就由一个部门受理，一个窗口办理。市民反映和投诉食品安全、食品质量方面问题，原来要到几个部门，现在到市场监管局就行。12315、96311、96317等投诉、求助平台和热线正常运行，未来将进行整合，进一步方便市民。
监管力度将进一步加大
主持人：今年我市食品安全监管有哪些重要举措？
徐伟德：市场监督管理局组建后，食品安全监管力度将进一步加大。今年，我市食品安全监管将重点推进四项工作：
一是大力开展小餐饮整规工程。在溪口镇开展小餐饮整规提升试点工作的基础上，今年将在五个街道及中心镇开展整规提升。通过“疏、堵、打”相结合的方式，开展无证小餐饮整治，破解小餐饮监管难点。同时，对持证小餐饮经营户在食品安全、日常服务等方面进行规范提升，以促进餐饮服务业持续健康发展。
二是深入实施学生餐饮安全工程。进一步强化责任体系和大宗食品可追溯体系建设；大力整治学校食堂、食杂店及校园周边，继续开展食品安全示范学校创建；深化食品安全宣传进校园、学校食堂开放日等活动。
三是整顿食品药品市场秩序。大力开展重点行业、重点领域、重点时节的综合治理；进一步排查带有行业和市域共性的食品药品安全隐患和潜在风险。
四是加大食品药品检测力度。完成2400批次以上食品安全各环节年度抽检任务。进一步强化食品药品检验检测信息管理和综合利用，及时向公众发布食品药品安全预警，积极回应社会关切。
主持人的话——
民以食为天，食品安全说到底考验的是政府执政能力。如果经济在快速发展，而餐桌变得越来越不安全，老百姓不知道能放心吃什么东西，这将是一个巨大讽刺，也是一个巨大危险。好在食品安全问题得到了从上到下前所未有的重视，监管体制改革就是明证。相信新组建的市场监督管理局将更有作为，我们拭目以待。
主持人：张夏珍
本期嘉宾：
毛成汉 市市场监督管理局局长
徐伟德 市市场监督管理局副局长
方春燕 岳林街道居民
“比烟花更寂寞” 网友
“小花” 网友
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下期话题：
走近“老漂族”
食品安全问题十分敏感
主持人：你如何看待食品安全问题？
方春燕：经过这么多食品安全事件，我最担心添加有毒有害物质食品、地沟油、病死牲畜肉等流向餐桌。平时比较关注我市一些小餐饮店的食品安全，总体来说，现在小餐饮店的环境卫生、店主的食品安全意识比以前有所改善和提高。希望监管部门继续加大整治和管理，不要重审批轻管理。
“小花”：我是一位年轻妈妈，最关注各种儿童食品安全。“三聚氰胺”事件虽然过去多年，但想起来还是心惊胆战，自己的孩子虽然没有食用问题奶粉，但如果我们的社会时不时曝出各种重大食品安全事件，受伤害的是社会的每一个人。我觉得奉化食品安全还不错，希望监管部门能够加强检测，多公开信息，让市民充分知晓我市食品安全情况。
“比烟花更寂寞”：希望政府能够加强对食品安全问题的查处，对那些查到的违法企业重重处罚，不要小痛小痒、稍微罚点钱，这样违法成本很低，起不到大的效果。
徐伟德：食品安全的确是群众关注的焦点。去年，我市积极开展各类专项整治，注重食品药品安全的源头监管。开展“强网清源”行动，排查辖区内食品生产经营单位9135家次，摸排隐患441个，梳理出行业性、系统性隐患8个。开展餐饮重点环节专项治理，以学校食堂、小餐饮、高速公路服务区餐饮店为重点单位，以违法加工销售织纹螺、凉菜与生食水产品、鲜肉与肉制品、月饼等为重点品种，以元旦春节、中秋国庆为重点时段，以校园周边、风景旅游区为重点区域，组织开展各类专项行动。探索小餐饮整规工作，以溪口为试点，从去年6月起，全面开展溪口餐饮规范提升专项行动，至年底武岭东路餐饮一条街整体形象得到提升，83家无证小餐饮整治基本到位，经验在经济开发区环境整治工作中得到推广。
体制改革告别“九龙治水”
主持人：此次食品药品安全监管体制改革，主要原因是什么？改革后将有哪些变化？
毛成汉：我市此次食品药品安全监管体制改革，是按照中央、省、宁波市关于改革完善食品药品安全监管体制的总体部署进行，将市食品药品监管和工商部门职责进行整合，并划入质监部门承担的生产环节食品安全监管职责，组建奉化市市场监督管理局。其中包括：将市工商行政管理局的经济检查大队和市食品药品稽查大队职能、机构进行整合，组建市市场监管执法大队；将相关部门涉及食品安全检验检测的机构进行整合，组建市食品检验检测中心；将现有工商所和食品药品稽查中队进行整合，组建溪口、莼湖、尚田、锦屏、城东、江口市场监督管理所(分局)。
食品药品安全监管体制改革和老百姓的利益密切相关。以前食品安全监管存在分段管理的难题，农林管农产品种植养殖，质监管食品加工，工商管食品流通，食品药品监管部门管餐饮服务，贸易部门管屠宰。以我们经常吃的鸭蛋为例，鸭蛋拿到农贸市场卖是工商管，做成皮蛋是质监管，饭店里做蛋炒饭是食药监管。此次改革打破了分段管理格局，将避免原有的职能分散、交叉和错位问题，促进监管到位，有利于进一步实现市场全过程监管。
改革是希望给人民群众带来更多便利，以后，企业办理工商执照、餐饮服务许可证，就由一个部门受理，一个窗口办理。市民反映和投诉食品安全、食品质量方面问题，原来要到几个部门，现在到市场监管局就行。12315、96311、96317等投诉、求助平台和热线正常运行，未来将进行整合，进一步方便市民。
监管力度将进一步加大
主持人：今年我市食品安全监管有哪些重要举措？
徐伟德：市场监督管理局组建后，食品安全监管力度将进一步加大。今年，我市食品安全监管将重点推进四项工作：
一是大力开展小餐饮整规工程。在溪口镇开展小餐饮整规提升试点工作的基础上，今年将在五个街道及中心镇开展整规提升。通过“疏、堵、打”相结合的方式，开展无证小餐饮整治，破解小餐饮监管难点。同时，对持证小餐饮经营户在食品安全、日常服务等方面进行规范提升，以促进餐饮服务业持续健康发展。
二是深入实施学生餐饮安全工程。进一步强化责任体系和大宗食品可追溯体系建设；大力整治学校食堂、食杂店及校园周边，继续开展食品安全示范学校创建；深化食品安全宣传进校园、学校食堂开放日等活动。
三是整顿食品药品市场秩序。大力开展重点行业、重点领域、重点时节的综合治理；进一步排查带有行业和市域共性的食品药品安全隐患和潜在风险。
四是加大食品药品检测力度。完成2400批次以上食品安全各环节年度抽检任务。进一步强化食品药品检验检测信息管理和综合利用，及时向公众发布食品药品安全预警，积极回应社会关切。
主持人的话——
民以食为天，食品安全说到底考验的是政府执政能力。如果经济在快速发展，而餐桌变得越来越不安全，老百姓不知道能放心吃什么东西，这将是一个巨大讽刺，也是一个巨大危险。好在食品安全问题得到了从上到下前所未有的重视，监管体制改革就是明证。相信新组建的市场监督管理局将更有作为，我们拭目以待。