公共场所禁烟咋这么难？
今日话题
今年5月31日是第27个世界无烟日，让我们将目光再次聚焦“控烟”这个老话题。2011年5月1日起，由卫生部发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》正式施行。《实施细则》明确室内28个公共场所禁止吸烟，这意味着市民不能在饭店、酒吧、游艺厅等场所抽烟。但现实并非如此，公共场所吸烟仍然随处可见。
主持人：张夏珍
本期嘉宾：
陈瑶飞 市爱国卫生运动委员会办公室主任
许志刚 市卫生监督所副所长
周宏妹 市健康教育所工作人员
张春婷 岳林街道居民
“赵氏中医” 网友
禁烟情况不理想
主持人：我市公共场所禁烟工作开展得如何？平常你观察到的情况怎样？
许志刚：2011年5月1日起施行的《公共场所卫生管理条例实施细则》规定，室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应该设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。
客观地说，公共场所禁烟情况比以前好，但难度依然非常大。目前，奉化的公共场所基本都能做到设置禁止吸烟标志，有些公共场所配备了劝导人员。我们平常也加强对业主的培训，让他们加强对员工的教育，劝阻在公共场所吸烟的人。但我们检查时，发现有些公共场所放置了烟灰缸，地上、花盆里有烟蒂。有些网吧打擦边球，把烟灰缸换成小盆子，对我们说不是烟灰缸而是放果壳的，饭店、餐馆等经营性场所觉得劝阻客人抽烟会影响生意，伤了和气。最难的就是歌舞厅禁烟了，检查时劝阻客人吸烟，有几次差点吵起来。
张春婷：公共场所禁烟，理想很丰满，现实很骨感。汽车站、火车站、医院这些单位虽有禁烟标志，但还是有少数人在抽烟。饭馆大厅或包厢就更不用说了，饭后一支烟随处可见。有些职员会来劝阻，但是多数还是视而不见。上两天在银泰一家新开的酸菜鱼馆吃饭，旁边一桌一名男生抽烟，服务员也未阻止，烟味很是呛人。
意识淡薄执法困难
主持人：公共场所禁烟，困难在哪里？
陈瑶飞：在中国人的意识中，香烟起到一种开场白的作用，两个人特别是两个男人碰面，递上一根烟，就相当于打招呼了。还有，吸烟的人都觉得在公共场所吸烟是理所当然的事，绝大多数烟民不会有我在公共场所吸烟会影响他人健康的愧疚之心。
许志刚：公共场所禁烟，主要还是看制度落实得好不好。我们检查中发现，像移动公司大厅、保险公司大厅、检验检疫局大厅里禁烟就做得非常好，一则可能和到这些地方办事等候时间较短有关，最主要还是制度落实得好。控烟做得好的单位，一般对禁烟工作都非常重视，各项制度落实到位，劝阻人员一看有客户抽烟，会马上劝阻。
《宁波市爱国卫生促进条例》规定，在公共场所不开展禁止吸烟活动的，由卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对责任单位处五百元以上五千元以下罚款。按照这条规定，有关单位设置了禁烟标志、进行了禁烟管理，就算有人吸烟也不能进行处罚，这个也是执法上的困难。
禁烟需形成合力
主持人：加强公共场所禁烟工作，应该采取哪些措施？
陈瑶飞：禁烟说到底要形成合力，将监管制度落到实处。2013年12月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，提出包括各级领导干部不得在禁止吸烟的公共场所吸烟、各级党政机关公务活动中严禁吸烟、要把各级党政机关建成无烟机关等五项要求。据我们观察，通知出台后，会议场合各级机关干部吸烟情况有所好转，但还需要进一步加强，希望政府能够出台相关措施，有更多机关单位创建无烟单位，更多机关干部能够主动做到在公共场所不递烟、不吸烟。
许志刚：公共场所禁烟，应该通过许可控制、执法控制与提高公共场所管理者的积极主动性相结合的办法。公共场所申请《卫生许可证》或者换证时，我们要求单位和业主必须履行控烟职责，落实控烟的各项工作。制定控制吸烟规划并组织实施，组织、协调有关行政管理部门、社会团体和行业协会开展控制吸烟活动。通过宣传教育、奖惩措施提高公共场所管理者和社会群体的控烟自觉性、主动性，营造无烟环境氛围。
周宏妹：吸烟是当今最大的可预防的死因。在调查中发现，大多数吸烟者都知道吸烟的危害，但真正走入戒烟行列的人非常稀少。我们要继续加强健康教育，宣传烟草特别是二手烟的危害，今年，无烟日的宣传海报都是二手烟危害的内容，张贴到农村、社区，希望让更多人认识到这一点。戒烟也并非是烟民想的那么困难，人民医院开设有戒烟门诊，希望更多的人能够主动寻求医生的帮助来戒烟。 “赵氏中医”：公共场所吸烟主要还是缺乏监管，制度的实施很重要！就像酒驾、醉驾之类的，现在很少见了吧！为什么？大家都懂的！
主持人的话—— 禁烟是关乎市民健康的大事。客观而言，现在公共场所吸烟状况比过去有所改善，但成效并不明显，与理想状态仍有不小距离。禁烟需要形成合力，不仅是行政部门加强监管，还需要凝聚每位公民，特别是公共场所经营者和工作人员的力量。
今年5月31日是第27个世界无烟日，让我们将目光再次聚焦“控烟”这个老话题。2011年5月1日起，由卫生部发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》正式施行。《实施细则》明确室内28个公共场所禁止吸烟，这意味着市民不能在饭店、酒吧、游艺厅等场所抽烟。但现实并非如此，公共场所吸烟仍然随处可见。
主持人：张夏珍
本期嘉宾：
陈瑶飞 市爱国卫生运动委员会办公室主任
许志刚 市卫生监督所副所长
周宏妹 市健康教育所工作人员
张春婷 岳林街道居民
“赵氏中医” 网友
禁烟情况不理想
主持人：我市公共场所禁烟工作开展得如何？平常你观察到的情况怎样？
许志刚：2011年5月1日起施行的《公共场所卫生管理条例实施细则》规定，室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应该设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传，并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。
客观地说，公共场所禁烟情况比以前好，但难度依然非常大。目前，奉化的公共场所基本都能做到设置禁止吸烟标志，有些公共场所配备了劝导人员。我们平常也加强对业主的培训，让他们加强对员工的教育，劝阻在公共场所吸烟的人。但我们检查时，发现有些公共场所放置了烟灰缸，地上、花盆里有烟蒂。有些网吧打擦边球，把烟灰缸换成小盆子，对我们说不是烟灰缸而是放果壳的，饭店、餐馆等经营性场所觉得劝阻客人抽烟会影响生意，伤了和气。最难的就是歌舞厅禁烟了，检查时劝阻客人吸烟，有几次差点吵起来。
张春婷：公共场所禁烟，理想很丰满，现实很骨感。汽车站、火车站、医院这些单位虽有禁烟标志，但还是有少数人在抽烟。饭馆大厅或包厢就更不用说了，饭后一支烟随处可见。有些职员会来劝阻，但是多数还是视而不见。上两天在银泰一家新开的酸菜鱼馆吃饭，旁边一桌一名男生抽烟，服务员也未阻止，烟味很是呛人。
意识淡薄执法困难
主持人：公共场所禁烟，困难在哪里？
陈瑶飞：在中国人的意识中，香烟起到一种开场白的作用，两个人特别是两个男人碰面，递上一根烟，就相当于打招呼了。还有，吸烟的人都觉得在公共场所吸烟是理所当然的事，绝大多数烟民不会有我在公共场所吸烟会影响他人健康的愧疚之心。
许志刚：公共场所禁烟，主要还是看制度落实得好不好。我们检查中发现，像移动公司大厅、保险公司大厅、检验检疫局大厅里禁烟就做得非常好，一则可能和到这些地方办事等候时间较短有关，最主要还是制度落实得好。控烟做得好的单位，一般对禁烟工作都非常重视，各项制度落实到位，劝阻人员一看有客户抽烟，会马上劝阻。
《宁波市爱国卫生促进条例》规定，在公共场所不开展禁止吸烟活动的，由卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对责任单位处五百元以上五千元以下罚款。按照这条规定，有关单位设置了禁烟标志、进行了禁烟管理，就算有人吸烟也不能进行处罚，这个也是执法上的困难。
禁烟需形成合力
主持人：加强公共场所禁烟工作，应该采取哪些措施？
陈瑶飞：禁烟说到底要形成合力，将监管制度落到实处。2013年12月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，提出包括各级领导干部不得在禁止吸烟的公共场所吸烟、各级党政机关公务活动中严禁吸烟、要把各级党政机关建成无烟机关等五项要求。据我们观察，通知出台后，会议场合各级机关干部吸烟情况有所好转，但还需要进一步加强，希望政府能够出台相关措施，有更多机关单位创建无烟单位，更多机关干部能够主动做到在公共场所不递烟、不吸烟。
许志刚：公共场所禁烟，应该通过许可控制、执法控制与提高公共场所管理者的积极主动性相结合的办法。公共场所申请《卫生许可证》或者换证时，我们要求单位和业主必须履行控烟职责，落实控烟的各项工作。制定控制吸烟规划并组织实施，组织、协调有关行政管理部门、社会团体和行业协会开展控制吸烟活动。通过宣传教育、奖惩措施提高公共场所管理者和社会群体的控烟自觉性、主动性，营造无烟环境氛围。
周宏妹：吸烟是当今最大的可预防的死因。在调查中发现，大多数吸烟者都知道吸烟的危害，但真正走入戒烟行列的人非常稀少。我们要继续加强健康教育，宣传烟草特别是二手烟的危害，今年，无烟日的宣传海报都是二手烟危害的内容，张贴到农村、社区，希望让更多人认识到这一点。戒烟也并非是烟民想的那么困难，人民医院开设有戒烟门诊，希望更多的人能够主动寻求医生的帮助来戒烟。 “赵氏中医”：公共场所吸烟主要还是缺乏监管，制度的实施很重要！就像酒驾、醉驾之类的，现在很少见了吧！为什么？大家都懂的！
主持人的话—— 禁烟是关乎市民健康的大事。客观而言，现在公共场所吸烟状况比过去有所改善，但成效并不明显，与理想状态仍有不小距离。禁烟需要形成合力，不仅是行政部门加强监管，还需要凝聚每位公民，特别是公共场所经营者和工作人员的力量。