农房“两改”，圆农民一个住房梦
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在房价居高不下的当前，一个普通农民想在城区买一套商品房，显得殊为不易，如果恰好是位大龄青年，婚房常常成为颇为头疼的事情。农房“两改”是目前改善农村住房条件的有效途径，承载了不少农民住新房的梦想。我市农房“两改”情况如何？存在哪些困难？下步有哪些推进举措？本期民生会客厅关注农房“两改”。
主持人：张夏珍
本期嘉宾：
朱海高 市农办主任、市农民住房社区化管理委员会主任
董培宏 萧王庙街道党工委副书记
杨海定 萧王庙街道青云村党总支书记
康银妹 萧王庙街道青云村村民
“星空” 网友
制度改革与集中改造
主持人：何为农房“两改”？
朱海高：农房“两改”是指农村住房制度改革和住房集中改造，是指按照新型城镇规划体系、农村集中居住区布点规划要求，组织农村村民对村庄及农村住房进行集中改造的行为。
从小的方面讲，是改善农村居住环境，盘活农村存量土地，实现农村土地升值，增加农民及村级集体收入的有效途径。从大的方面讲，是优化农村村庄布局、促进人口集聚和土地集约利用、实现城乡间要素资源合理配置的系统工程，是推进新型城市化、深化新农村建设、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的基础工程，也是扩大内需、改善民生、促进经济平稳较快增长的重要抓手。
农房“两改”坚持规划先行，根据新型城镇化和统筹城乡一体化发展要求，综合考虑各地资源、区位、文化、产业等条件，农村建房主要有“六种模式”：城区农居小区建设、各镇(街道)农民中心居住区建设、中心村集聚点建设、整村拆迁、整村旧村改造和梳理式整治改造。
董培宏：农房“两改”是项民生工程，随着农民生活水平提高，加上农村住宅审批多年来一直未审批，农民对于改善住房的愿望非常强烈。我们有义务也有责任把这项工作做好，可以说是在逐步探索中，既要符合政策，又要符合实际情况，同时满足农民愿望。
28个项目152万平方米在建
主持人：我市农房“两改”现状如何？
朱海高：我市农房“两改”先行一步，2003年成立城区农房管委会，主要是锦屏、岳林和江口三个街道农村住房改造。2009年，全省推进农房“两改”，我市全面铺开。农房“两改”是新农村建设的一项重要内容，市里非常重视，加大引导力度，各镇(街道)努力破解土地、资金等要素制约，今年上半年，全市共有农房“两改”项目28个10030套，用地面积1081亩，建筑面积152万平方米，其中已完成项目6个2084套。
当前，农房“两改”也存在一些问题。如受国家金融政策影响，农房“两改”项目融资面临较大压力与困难；旧村拆迁和征地难度及阻力在不断加大，导致部分农居房项目不能如期推进；原村庄布点规划已不适合当前全市农房“两改”规划布局，需进行修编。
杨海定：青云村有830户2300多人，农居小区目前已经造了二期，第一期130套，第二期100套。由于政策控制，我们村10多年没有批宅基地，很多适婚青年由于解决不了住房问题非常心焦，村民造农居小区意愿非常强烈。所以村里经过讨论决定，第一期主要安置对象是大龄青年，从年龄大到小安置，第二期安置对象是河道整治拆迁村民。从我们的经验来说，分配房子要做到透明公正，村民代表大会定下来安置的对象要符合哪些条件，就要严格按照这些条件来操作。村民都是明白人，村干部没有私心，村民自然能信服。
康银妹：2009年，我们花16.5万元买了一套120多平方米农居小区房子，给儿子以后结婚用，有了一套房心里踏实多了。这个价格还是比较实惠的，以我们的能力在奉化城区实在买不起房子，村里绝大多数人都是企业里打工，或者做农活，如果要在奉化城区买房压力非常大。农居小区解了燃眉之急，当时有些人家等不及装修，就在白坯房里铺了红地毯就做婚房了。
突破瓶颈制约加快推进
朱海高：下一步，农房“两改”要做好三方面工作：一是完善相关政策，着重对全市农居房整体规划、实施方案、分配办法等方面做出进一步细化明确，切实做到有法可依有章可循；二是强化要素保障，加大城乡建设用地“增减挂钩”，有效破解农居房建设土地指标紧缺难题，同时加强与金融部门对接，加大对农房“两改”项目的扶持力度；三是加快项目进度，不管是前期报批还是在建项目，都要加快推进，力争早出形象，进一步改变农村住房整体面貌。
杨海定：我们村还要进一步推进农居房建设，第三期项目已经在报批，接下来还要进行梳理式改造，青云村是个古村，将最大程度保留村庄原状，一些应该保留的房子保留下来，需要拆迁的拆迁掉。
董培宏：从萧王庙街道农房“两改”推进情况来看，土地“增减挂钩”力度还要进一步加大，资金问题需要多部门筹措，同时希望村民对拆迁大力支持。“星空”：我们村也在搞农居小区建设，目前房子已经造好，但还没有分房到户。我们的愿望总是希望房子质量好一点，价格能够便宜一点，村里自己筹措资金造起房子非常不容易，村民都是支持的。此外，第一期符合条件能够买到农居小区的是少数村民，从实际出发旧村庄改造也需要同时进行，把一些废旧宅基地整理，改造成停车场、小公园，美化整个村庄环境。
主持人的话——
每个人心中都有一个住房梦。当受到土地资源限制，农村无法像过去一样随意建房，农村青年的住房便需要认真考虑。农房“两改”是提升农民住房质量，促进人口集聚土地集约，实现城乡间要素资源合理配置的重要途径，愿更多项目能突破瓶颈制约加快推进，让更多农民早日圆梦。(协助采写记者方叶)
在房价居高不下的当前，一个普通农民想在城区买一套商品房，显得殊为不易，如果恰好是位大龄青年，婚房常常成为颇为头疼的事情。农房“两改”是目前改善农村住房条件的有效途径，承载了不少农民住新房的梦想。我市农房“两改”情况如何？存在哪些困难？下步有哪些推进举措？本期民生会客厅关注农房“两改”。
主持人：张夏珍
本期嘉宾：
朱海高 市农办主任、市农民住房社区化管理委员会主任
董培宏 萧王庙街道党工委副书记
杨海定 萧王庙街道青云村党总支书记
康银妹 萧王庙街道青云村村民
“星空” 网友
制度改革与集中改造
主持人：何为农房“两改”？
朱海高：农房“两改”是指农村住房制度改革和住房集中改造，是指按照新型城镇规划体系、农村集中居住区布点规划要求，组织农村村民对村庄及农村住房进行集中改造的行为。
从小的方面讲，是改善农村居住环境，盘活农村存量土地，实现农村土地升值，增加农民及村级集体收入的有效途径。从大的方面讲，是优化农村村庄布局、促进人口集聚和土地集约利用、实现城乡间要素资源合理配置的系统工程，是推进新型城市化、深化新农村建设、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的基础工程，也是扩大内需、改善民生、促进经济平稳较快增长的重要抓手。
农房“两改”坚持规划先行，根据新型城镇化和统筹城乡一体化发展要求，综合考虑各地资源、区位、文化、产业等条件，农村建房主要有“六种模式”：城区农居小区建设、各镇(街道)农民中心居住区建设、中心村集聚点建设、整村拆迁、整村旧村改造和梳理式整治改造。
董培宏：农房“两改”是项民生工程，随着农民生活水平提高，加上农村住宅审批多年来一直未审批，农民对于改善住房的愿望非常强烈。我们有义务也有责任把这项工作做好，可以说是在逐步探索中，既要符合政策，又要符合实际情况，同时满足农民愿望。
28个项目152万平方米在建
主持人：我市农房“两改”现状如何？
朱海高：我市农房“两改”先行一步，2003年成立城区农房管委会，主要是锦屏、岳林和江口三个街道农村住房改造。2009年，全省推进农房“两改”，我市全面铺开。农房“两改”是新农村建设的一项重要内容，市里非常重视，加大引导力度，各镇(街道)努力破解土地、资金等要素制约，今年上半年，全市共有农房“两改”项目28个10030套，用地面积1081亩，建筑面积152万平方米，其中已完成项目6个2084套。
当前，农房“两改”也存在一些问题。如受国家金融政策影响，农房“两改”项目融资面临较大压力与困难；旧村拆迁和征地难度及阻力在不断加大，导致部分农居房项目不能如期推进；原村庄布点规划已不适合当前全市农房“两改”规划布局，需进行修编。
杨海定：青云村有830户2300多人，农居小区目前已经造了二期，第一期130套，第二期100套。由于政策控制，我们村10多年没有批宅基地，很多适婚青年由于解决不了住房问题非常心焦，村民造农居小区意愿非常强烈。所以村里经过讨论决定，第一期主要安置对象是大龄青年，从年龄大到小安置，第二期安置对象是河道整治拆迁村民。从我们的经验来说，分配房子要做到透明公正，村民代表大会定下来安置的对象要符合哪些条件，就要严格按照这些条件来操作。村民都是明白人，村干部没有私心，村民自然能信服。
康银妹：2009年，我们花16.5万元买了一套120多平方米农居小区房子，给儿子以后结婚用，有了一套房心里踏实多了。这个价格还是比较实惠的，以我们的能力在奉化城区实在买不起房子，村里绝大多数人都是企业里打工，或者做农活，如果要在奉化城区买房压力非常大。农居小区解了燃眉之急，当时有些人家等不及装修，就在白坯房里铺了红地毯就做婚房了。
突破瓶颈制约加快推进
朱海高：下一步，农房“两改”要做好三方面工作：一是完善相关政策，着重对全市农居房整体规划、实施方案、分配办法等方面做出进一步细化明确，切实做到有法可依有章可循；二是强化要素保障，加大城乡建设用地“增减挂钩”，有效破解农居房建设土地指标紧缺难题，同时加强与金融部门对接，加大对农房“两改”项目的扶持力度；三是加快项目进度，不管是前期报批还是在建项目，都要加快推进，力争早出形象，进一步改变农村住房整体面貌。
杨海定：我们村还要进一步推进农居房建设，第三期项目已经在报批，接下来还要进行梳理式改造，青云村是个古村，将最大程度保留村庄原状，一些应该保留的房子保留下来，需要拆迁的拆迁掉。
董培宏：从萧王庙街道农房“两改”推进情况来看，土地“增减挂钩”力度还要进一步加大，资金问题需要多部门筹措，同时希望村民对拆迁大力支持。“星空”：我们村也在搞农居小区建设，目前房子已经造好，但还没有分房到户。我们的愿望总是希望房子质量好一点，价格能够便宜一点，村里自己筹措资金造起房子非常不容易，村民都是支持的。此外，第一期符合条件能够买到农居小区的是少数村民，从实际出发旧村庄改造也需要同时进行，把一些废旧宅基地整理，改造成停车场、小公园，美化整个村庄环境。
主持人的话——
每个人心中都有一个住房梦。当受到土地资源限制，农村无法像过去一样随意建房，农村青年的住房便需要认真考虑。农房“两改”是提升农民住房质量，促进人口集聚土地集约，实现城乡间要素资源合理配置的重要途径，愿更多项目能突破瓶颈制约加快推进，让更多农民早日圆梦。(协助采写记者方叶)