如何让“蚁族”走出“蜗居”？
群租现象伴随着房产市场和城市化的发展，出现在我市多个住宅区。一间大套房隔成多个小间出租，投资人拿到利益的同时，整个住宅区的安全、卫生、环境等问题却又时刻挑战着社会的神经。
9月18日全市召开群租房突出问题排查整治工作会议，会后各镇(街道)及相关部门积极行动。我市群租房现状到底如何，存在怎样的监管难题？如何建立长效管理机制？本期民生会客厅让我们关注群租房难题，揭开乱象根源，寻求解决之道。
主持人：方叶
本期嘉宾：
刘良云 市综治办副主任李东雷市公安局治安大队副大队长
邬水龙 房管中心市物业管理处处长
沈庞岳 市安监局综合科科长
朱永军 宁波市捷达物业服务有限公司物业管理部经理
“爱你一万年”网友
“民生会客厅”交流平台：QQ群(日报民生会客厅)64640581热线电话8898777788974599报料热线版块欢迎读者向我们提供“民生会客厅”的话题。
排查整治“组合拳”起效
主持人：全市群租房突出问题排查整治工作会议后，目前排查整治情况如何？
刘良云：从9月18日开始，我市正式开展群租房突出问题排查整治行动，以市委政法委牵头，市流管办、市建设局、市公安局等部门组织实施，共同做好排查整治工作。10月上旬开始至12月上旬，将集中整治，近期将会开展联合执法行动。
李东雷：会议后，市公安局专门制定并下发了相关行动方案，确立“分类处理、重点突破、以点带面”的整治原则。全市共有8万多间出租房，目前已排查出租房15564间，签订租赁房屋治安管理责任书2280份，排摸出违反消防要求的群租房59间，抄告镇(街道)综治办违法群租房5间，责令限期改正34起，行政处罚1起，另有12间群租房被责令限期改正后已搬离，整改完毕。下步，将继续排摸余下的7万间左右出租房。
邬水龙：根据全市群租房突出问题排查整治工作会议精神，住建系统开展排查整治工作。在成立工作组的同时，研究制定2个文件：出台《奉化市住建系统开展群租房突出问题排查整治行动实施方案》，起草制定了《奉化市居住房屋出租管理办法(初稿)》。确定“两头抓，抓源头”的工作部署。市房管中心、市物管处分别于9月30日、10月14日，召集了全市38家房地产经纪机构负责人和26家物业服务企业负责人会议，进行具体的工作部署，落实工作职责和工作要求。此外，加大督查排查工作力度。目前我市住建系统累计排查发现了影响房屋使用安全的租赁住房135处。
沈庞岳：安监系统共组织了29个检查组，主要围绕消防安全、“三合一”(住宿、仓库与生产经营在同一空间建筑内)、建筑安全等问题进行了排查。目前受检企业298个，发现突出火灾隐患195条，督促整改180条，责令限期整改15起，罚款1.5万元。
超常规“生长”监管难度大
主持人：群租房存在的原因？其超常规“生长”的背后存在怎样的监管难题？对于群租房难题，大家说说自己的看法。
刘良云：目前全市入住16.7万流动人口，群租房数量较大，消防隐患、建筑安全、治安管理、矛盾纠纷问题突出。但宁波市尚未就群租房管理进行地方立法，我市也无相应惩治政策，对群租行为界定标准、部门监管职责不够清晰，违法行为处罚标准不够明确。此外，属地责任难落实、部门合力也尚未形成，市场供给有欠缺，针对流动人口，特别是低收入人群需求的合法出租房供给不够，导致其有生存空间。
李东雷：群租房问题主要是经济利益牵动，老小区、城乡接合部、工业区周围的住宅区群租现象比较严重。群租房消防治安隐患多，邻里矛盾纠纷时有发生，监管登记有难度。另外，我们在排查中发现，群租房问题部分是职业“二房东”转租导致，但当前缺乏相应的法律依据和联动机制，有些“二房东”隐形，很难整治。
邬水龙：由于安全意识缺失和利益驱动的因素，目前我市73个物业小区，不同程度地存在小间车棚住人、破坏承重结构违规装修、擅自改变规划用途人为分割室内空间等群租房问题。另外，大量的老小区未进行专业物业管理，上百家“黑中介”游离在监管外，迫切需要落实属地责任，加强部门配合。
朱永军：公司在全市目前共有19个物业服务小区，当前老小区、拆迁安置小区、农居房的群租房问题较为突出，多数为企业员工、农村租户等。现在市场房价高，对于低收入者而言，支付能力较弱，可选择的范围集中在老小区和城郊接合部。与此同时，外来人口的涌入，加剧了中低端房屋租赁市场的供需矛盾。
“爱你一万年”：听说中山锦庭一个140平方米左右的房子，住了10多个人。拥挤不说，群租现象危害特别大，乱接电，非法用煤气，从高楼乱抛垃圾，安全隐患横生。群租房问题，个人认为一方面政府应当有解决低收入、临时打工群体居住问题的措施，进一步规范租房市场，同时要多提供可靠、有保障、易入住的廉价房源。
制定相关法律依据加强监管
主持人：为了解决群租房问题，我市相关部门探索建立了一些治理机制，但要根治，又该如何建立长效管理机制？
刘良云：解决群租房突出问题，要从推动源头预防和建立常态化工作机制等方面展开。鼓励扶持公共租赁住房运营机构、社会专业机构等，收储社会闲置房源，开展居住房屋代理经租业务等；探索完善各项便民服务措施，方便租赁双方、房产中介、物业公司等责任主体履行房屋租赁备案、登记管理等信息报送职责及相关证件核实办理；加强小区出入管理技防措施。同时将群租房突出问题排查整治纳入基层社会服务管理平台建设和网格化管理工作范畴，让网格员与流动人口协管员融合共建，上报信息，形成工作合力。
李东雷：群租治理是一个系统工程，涉及公安、房管、消防和社区等多个部门。因此各部门需形成合力，加大人力、物力投入，加强日常监管、巡查力度，强化执法，保持一种高压的态势打击不法行为。另外，广大市民在了解这方面情况后，及时跟物业、社区居委会、街道等单位沟通，对于有安全治安隐患的也可拨打110进行举报。
邬水龙：一要执法部门介入配合，加大查处打击力度。二要建章立制，制定出台《奉化市居住房屋出租管理办法》。三要通过宣传教育，提高全社会的房屋使用安全意识。
朱永军：我们既要维护小区业主的居住环境和安全，也要理解和体谅租住者的实际困难。根据实际情况联合出台，规范出租房的相关标准，独辟蹊径做出个“群租样板房”。其实，也可以参照“力邦模式”，建立集体宿舍。
“爱你一万年”：建立住房信用档案，从根源上解决群租现象的发生。加强对房屋中介的监管，还可以通过物业费用的调整，减少群租现象的发生。另外地少人多、房价昂贵的香港群租房治理经验，我们是否可以学习？
主持人的话———
开展群租房突出问题排查整治行动，是促进矛盾化解、维护社会稳定的必然要求，是为民谋权益、做好群众工作的重要平台。但要真正解决群租房问题，还需要强效治理，通过调整城市功能布局、加大廉租房建设力度、提供租房补贴等一系列措施保障，形成全社会支持的良好氛围。
9月18日全市召开群租房突出问题排查整治工作会议，会后各镇(街道)及相关部门积极行动。我市群租房现状到底如何，存在怎样的监管难题？如何建立长效管理机制？本期民生会客厅让我们关注群租房难题，揭开乱象根源，寻求解决之道。
主持人：方叶
本期嘉宾：
刘良云 市综治办副主任李东雷市公安局治安大队副大队长
邬水龙 房管中心市物业管理处处长
沈庞岳 市安监局综合科科长
朱永军 宁波市捷达物业服务有限公司物业管理部经理
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排查整治“组合拳”起效
主持人：全市群租房突出问题排查整治工作会议后，目前排查整治情况如何？
刘良云：从9月18日开始，我市正式开展群租房突出问题排查整治行动，以市委政法委牵头，市流管办、市建设局、市公安局等部门组织实施，共同做好排查整治工作。10月上旬开始至12月上旬，将集中整治，近期将会开展联合执法行动。
李东雷：会议后，市公安局专门制定并下发了相关行动方案，确立“分类处理、重点突破、以点带面”的整治原则。全市共有8万多间出租房，目前已排查出租房15564间，签订租赁房屋治安管理责任书2280份，排摸出违反消防要求的群租房59间，抄告镇(街道)综治办违法群租房5间，责令限期改正34起，行政处罚1起，另有12间群租房被责令限期改正后已搬离，整改完毕。下步，将继续排摸余下的7万间左右出租房。
邬水龙：根据全市群租房突出问题排查整治工作会议精神，住建系统开展排查整治工作。在成立工作组的同时，研究制定2个文件：出台《奉化市住建系统开展群租房突出问题排查整治行动实施方案》，起草制定了《奉化市居住房屋出租管理办法(初稿)》。确定“两头抓，抓源头”的工作部署。市房管中心、市物管处分别于9月30日、10月14日，召集了全市38家房地产经纪机构负责人和26家物业服务企业负责人会议，进行具体的工作部署，落实工作职责和工作要求。此外，加大督查排查工作力度。目前我市住建系统累计排查发现了影响房屋使用安全的租赁住房135处。
沈庞岳：安监系统共组织了29个检查组，主要围绕消防安全、“三合一”(住宿、仓库与生产经营在同一空间建筑内)、建筑安全等问题进行了排查。目前受检企业298个，发现突出火灾隐患195条，督促整改180条，责令限期整改15起，罚款1.5万元。
超常规“生长”监管难度大
主持人：群租房存在的原因？其超常规“生长”的背后存在怎样的监管难题？对于群租房难题，大家说说自己的看法。
刘良云：目前全市入住16.7万流动人口，群租房数量较大，消防隐患、建筑安全、治安管理、矛盾纠纷问题突出。但宁波市尚未就群租房管理进行地方立法，我市也无相应惩治政策，对群租行为界定标准、部门监管职责不够清晰，违法行为处罚标准不够明确。此外，属地责任难落实、部门合力也尚未形成，市场供给有欠缺，针对流动人口，特别是低收入人群需求的合法出租房供给不够，导致其有生存空间。
李东雷：群租房问题主要是经济利益牵动，老小区、城乡接合部、工业区周围的住宅区群租现象比较严重。群租房消防治安隐患多，邻里矛盾纠纷时有发生，监管登记有难度。另外，我们在排查中发现，群租房问题部分是职业“二房东”转租导致，但当前缺乏相应的法律依据和联动机制，有些“二房东”隐形，很难整治。
邬水龙：由于安全意识缺失和利益驱动的因素，目前我市73个物业小区，不同程度地存在小间车棚住人、破坏承重结构违规装修、擅自改变规划用途人为分割室内空间等群租房问题。另外，大量的老小区未进行专业物业管理，上百家“黑中介”游离在监管外，迫切需要落实属地责任，加强部门配合。
朱永军：公司在全市目前共有19个物业服务小区，当前老小区、拆迁安置小区、农居房的群租房问题较为突出，多数为企业员工、农村租户等。现在市场房价高，对于低收入者而言，支付能力较弱，可选择的范围集中在老小区和城郊接合部。与此同时，外来人口的涌入，加剧了中低端房屋租赁市场的供需矛盾。
“爱你一万年”：听说中山锦庭一个140平方米左右的房子，住了10多个人。拥挤不说，群租现象危害特别大，乱接电，非法用煤气，从高楼乱抛垃圾，安全隐患横生。群租房问题，个人认为一方面政府应当有解决低收入、临时打工群体居住问题的措施，进一步规范租房市场，同时要多提供可靠、有保障、易入住的廉价房源。
制定相关法律依据加强监管
主持人：为了解决群租房问题，我市相关部门探索建立了一些治理机制，但要根治，又该如何建立长效管理机制？
刘良云：解决群租房突出问题，要从推动源头预防和建立常态化工作机制等方面展开。鼓励扶持公共租赁住房运营机构、社会专业机构等，收储社会闲置房源，开展居住房屋代理经租业务等；探索完善各项便民服务措施，方便租赁双方、房产中介、物业公司等责任主体履行房屋租赁备案、登记管理等信息报送职责及相关证件核实办理；加强小区出入管理技防措施。同时将群租房突出问题排查整治纳入基层社会服务管理平台建设和网格化管理工作范畴，让网格员与流动人口协管员融合共建，上报信息，形成工作合力。
李东雷：群租治理是一个系统工程，涉及公安、房管、消防和社区等多个部门。因此各部门需形成合力，加大人力、物力投入，加强日常监管、巡查力度，强化执法，保持一种高压的态势打击不法行为。另外，广大市民在了解这方面情况后，及时跟物业、社区居委会、街道等单位沟通，对于有安全治安隐患的也可拨打110进行举报。
邬水龙：一要执法部门介入配合，加大查处打击力度。二要建章立制，制定出台《奉化市居住房屋出租管理办法》。三要通过宣传教育，提高全社会的房屋使用安全意识。
朱永军：我们既要维护小区业主的居住环境和安全，也要理解和体谅租住者的实际困难。根据实际情况联合出台，规范出租房的相关标准，独辟蹊径做出个“群租样板房”。其实，也可以参照“力邦模式”，建立集体宿舍。
“爱你一万年”：建立住房信用档案，从根源上解决群租现象的发生。加强对房屋中介的监管，还可以通过物业费用的调整，减少群租现象的发生。另外地少人多、房价昂贵的香港群租房治理经验，我们是否可以学习？
主持人的话———
开展群租房突出问题排查整治行动，是促进矛盾化解、维护社会稳定的必然要求，是为民谋权益、做好群众工作的重要平台。但要真正解决群租房问题，还需要强效治理，通过调整城市功能布局、加大廉租房建设力度、提供租房补贴等一系列措施保障，形成全社会支持的良好氛围。