索引号 | 11330283665566439R/2015-10471 | 组配分类 | 通知公告 | 主题分类 | |
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公开方式 | 主动公开 | 公开范围 | 面向全社会 | ||
发布机构 | 区财政局 | 发文日期 | 2015-12-30 |
我市预算执行分析存在的问题和建议
加强预算执行管理和分析是2015年财政国库工作要点之一,市财政局紧紧围绕财政管理科学化、精细化管理要求,丰富分析内容,提升分析质量,并取得了积极成效,但其中仍不乏存在薄弱环节:
1、预算执行分析内容欠深入完整。预算执行分析中,时常停留在就财务论财务的层面,较少发现规律性的动态特征,无法透视各种变化与财政工作、经济运行的内在关系。而这在一定程度上,可归咎于监测分析的信息来源渠道不够通畅,尤其是增值税、消费税等与国税收入相关的数据分析,由于掌握的信息不够深入,甚至存在小范围的空白,往往只能作较为浅表的说明。
2、预算执行分析欠缺针对性。目前的预算执行分析涉及的面广,但针对性较弱,一定程度是存在泛泛而谈的现象。对经济运行进行综合反映的基础上,较少对民生项目等支出热点重点以及财务管理中出现的新情况、新问题进行深入剖析。
3、预算执行分析技术性不强。在日常预算执行反映中,多以文字表述,时显冗长,较少引入图表,若以柱状图反映上下年对比情况,以折线图反映动态趋势等,则更能直观理解各项数据。而目前局内网信息仅局限于文字表述,技术上并不支持图表的插入。此外,数据处理的方式也较为单一,较少依托信息技术进行资金数据的整合比对,限制了进一步分析探索。
4、预算执行分析公开尚不全面。目前预算执行分析仅局内网及相关政府部门公开,只有财税系统内部人员及部门政府部门相关人员能够看到,并未实现全面公开。
为进一步提高预算执行分析管理水平,笔者提出以下几点建议:
1、健全国税、地税、财政信息共享机制。一是建立以国税、地税、财政季度性联席会议制度为重点的信息共享机制,拓宽预算执行监测分析的信息来源和渠道,从三个组织收入的部门出发,对每个季度的各自收入变化情况、原因分析及收入预测作深入探讨,实现深度的信息共享。二是在平常月份,建立收入分析交流机制,尽量在每月前5个工作日内实现税收收缴情况及数据分析的及时传送,同时保证每月2次收入预测的动态跟进。
2、健全财政专管员联络机制。一是财政专管员根据行业特点特色,紧跟市委市府确定的民生项目,建立重点支出分析和定期通报机制,及时监控支出进度,近期通报预算执行情况,重点加强财政专项资金跟踪绩效,提高预算分析的实用性和针对性。二是对于各专管员各自接头的相关单位部门,督促其部门财务管理的合理性、科学性,对公车治理、教育投入、社保资金等支出重点及“三公”经费的支出,及时编报财政支出旬报、月报、季报。
3、加大财政信息化应用,强化分析技术性。一是加强内网信息系统技术维护,实现对图表的兼容性,提高预算执行分析的可读性和可视性。二是依托数据库集中管理优势,进行跨年度、分结构、多级次的数据整合和对比分析,实现预算执行分析方式的多元化,更加有效地探求收入支出预算执行中的问题,同时探索建立更科学的财政收入预测模型,进一步提高预算分析的前瞻性,指导今后财政财务工作乃至经济工作方向。
4、推进月度预算执行信息公开。一是将月度预算执行信息实现更加全面的公开,在不存在涉密信息的情况下,在市财税局网站、政府信息公开网上进行月度预算执行信息的公开,而不仅局限于季度或年度的预算信息公开。二是在预算执行信息公开后,对社会关切的问题,做好及时妥善的回应和宣传解释。