快递收寄存在安全隐患
11月24日，我市召开寄递渠道清理整顿推进会。当前我市快递行业现状如何？存在哪些安全问题？如何加强快递行业安全监管、建立长效管理机制？本期民生会客厅让我们关注快递行业安全问题，探讨解决之道。
主持人：俞静娴
本期嘉宾：
刘良云 市综治办副主任
毛颐蔚 市市场监督管理局企业监管科科长
舒忠 市公安局治安大队副大队长
孔女士 顺丰宁波公司公共事务部工作人员
“山中人” 网友
快递行业安全漏洞多
如何给快递上把“安全锁”
主持人：我市当前快递行业现状如何？寄递渠道清理整顿专项行动开展以来，发现了哪些问题？
刘良云：经初步排查，我市有快递企业15家，经营网点105个，其中7家快递企业的经营网点在8个以上。
目前，我们对快递企业的要求是做到寄递物品先验视、后封箱，收寄实名制，邮件快件通过X光机安检。但暗访中发现，一些网点仍然存在收检验视不到位、未实名登记的问题。此外，检查中还发现一些网点视频监控、消防设施配备不到位；员工流动性大，内部管理混乱；经营面积小，物件堆放混乱，存在经营、仓储、居住“三合一”现象。
毛颐蔚：经排查，全市105个快递经营网点中有40个未申领邮政部门下发的快递业务经营许可证，网点未申领营业执照的也不在少数。这些无证照网点往往不符合相关操作和管理标准，存在很大的安全隐患。
舒忠：在排查快递网点过程中发现一些小店或物业从事代收代寄工作，这些末端服务点的工作人员都是非专业的兼职人员，服务点本身也不符合申领许可证的条件，却实实在在参与了物流环节。如何定性和管理这些末端服务店是个难题。多原因致快递管理政策难以落实
主持人：快递管理政策并未完全落实的原因在哪里？为堵住快递行业的安全漏洞，相关部门和企业做了些什么？
刘良云：开箱验视并非新规，《邮政法》早已有相关规定。难以100%落实的最根本原因是快递企业无法承受“开箱验视”带来的时间、人力等经营成本。另外，很多消费者对快递员拆包查验感到反感，这也加大了执行难度。实名登记则存在隐私泄露的风险，因而不少市民反对实名登记。过机安检方面，一台X光机的价格在30万元左右，配备和使用X光机将会大大增加快递企业的运营和时间成本。
孔女士：顺丰一直都在进行快递开箱验视和X光机安检，其中，奉化快递的过机安检统一在鄞州分拨中心进行。11月1日后快递实名制正式实施，我们主要在两方面落实：一是核实电话。由统一服务热线下单客户，现场收寄时，核实下单电话与运单寄件人填写电话是否一致；二是有效的身份证验证。现场收寄验视时，查验面单填写寄件人与所出示的有效身份证件姓名信息是否一致。快递业安全还需加强制度设计
主持人：能否谈谈对加强快递行业安全监管、建立长效管理机制的建议？
刘良云：推行快递实名制需解决隐私保护问题。一方面要建立快递企业的客户信息保护制度和法律追究信息泄露制度。另一方面可利用先进设备进行辅助登记，如给快递员装备便携式信息采集终端，用来采集和录入居民身份证、寄递物品品名、电话号码等信息。这些信息不显示在面单上，而是直接发送到后台备案，消除了信息泄露隐患。同时，快递企业应加强对员工的培训和引导规范。此外，要加大对快递企业的扶持。如对企业的技术投入、融资、网点布局、经营优化等工作予以政策支持，从而规范其经营管理。
舒忠：近期国家出台多项政策规范快递行业，但具体细则仍待完善。快递行业的公共安全应加强制度设计，从而落实寄件人、收件人、快递公司等各方在每个环节上的安全责任。比如，对于一些难以区分是否违禁的物品，如何处置应有明确的行业标准；对于快递员“开箱验视”或企业抽检未有效查出危险品导致的相应后果，应出台相应的法律法规，明确快递企业和寄件人的权责；快递员、快递公司、监管部门之间，应建立分步审查制度，而不能仅仅依靠快递员。只有提高违法成本和经营门槛，才能从根本上净化寄收环境。
“山中人”：即使开箱验视，有些违禁品对一般快递员来说依然难以判别，这种情况下很多快递员就会选择拒收。我认为可以培育并规范包括危化品在内的专业类、细分类的快递市场，为危险品生产企业小批量运输提供正规的运输渠道。
此外，快递安全也需每个市民配合。作为普通消费者，在寄送快递时，要按相关法律法规要求，如实申报所寄物品内容并进行实名登记。主持人的话———
要实现快递收寄安全仍需企业规范管理，政府加强监管、完善立法，防患于未然远胜过亡羊补牢，这是对公共安全的负责。
主持人：俞静娴
本期嘉宾：
刘良云 市综治办副主任
毛颐蔚 市市场监督管理局企业监管科科长
舒忠 市公安局治安大队副大队长
孔女士 顺丰宁波公司公共事务部工作人员
“山中人” 网友
快递行业安全漏洞多
如何给快递上把“安全锁”
主持人：我市当前快递行业现状如何？寄递渠道清理整顿专项行动开展以来，发现了哪些问题？
刘良云：经初步排查，我市有快递企业15家，经营网点105个，其中7家快递企业的经营网点在8个以上。
目前，我们对快递企业的要求是做到寄递物品先验视、后封箱，收寄实名制，邮件快件通过X光机安检。但暗访中发现，一些网点仍然存在收检验视不到位、未实名登记的问题。此外，检查中还发现一些网点视频监控、消防设施配备不到位；员工流动性大，内部管理混乱；经营面积小，物件堆放混乱，存在经营、仓储、居住“三合一”现象。
毛颐蔚：经排查，全市105个快递经营网点中有40个未申领邮政部门下发的快递业务经营许可证，网点未申领营业执照的也不在少数。这些无证照网点往往不符合相关操作和管理标准，存在很大的安全隐患。
舒忠：在排查快递网点过程中发现一些小店或物业从事代收代寄工作，这些末端服务点的工作人员都是非专业的兼职人员，服务点本身也不符合申领许可证的条件，却实实在在参与了物流环节。如何定性和管理这些末端服务店是个难题。多原因致快递管理政策难以落实
主持人：快递管理政策并未完全落实的原因在哪里？为堵住快递行业的安全漏洞，相关部门和企业做了些什么？
刘良云：开箱验视并非新规，《邮政法》早已有相关规定。难以100%落实的最根本原因是快递企业无法承受“开箱验视”带来的时间、人力等经营成本。另外，很多消费者对快递员拆包查验感到反感，这也加大了执行难度。实名登记则存在隐私泄露的风险，因而不少市民反对实名登记。过机安检方面，一台X光机的价格在30万元左右，配备和使用X光机将会大大增加快递企业的运营和时间成本。
孔女士：顺丰一直都在进行快递开箱验视和X光机安检，其中，奉化快递的过机安检统一在鄞州分拨中心进行。11月1日后快递实名制正式实施，我们主要在两方面落实：一是核实电话。由统一服务热线下单客户，现场收寄时，核实下单电话与运单寄件人填写电话是否一致；二是有效的身份证验证。现场收寄验视时，查验面单填写寄件人与所出示的有效身份证件姓名信息是否一致。快递业安全还需加强制度设计
主持人：能否谈谈对加强快递行业安全监管、建立长效管理机制的建议？
刘良云：推行快递实名制需解决隐私保护问题。一方面要建立快递企业的客户信息保护制度和法律追究信息泄露制度。另一方面可利用先进设备进行辅助登记，如给快递员装备便携式信息采集终端，用来采集和录入居民身份证、寄递物品品名、电话号码等信息。这些信息不显示在面单上，而是直接发送到后台备案，消除了信息泄露隐患。同时，快递企业应加强对员工的培训和引导规范。此外，要加大对快递企业的扶持。如对企业的技术投入、融资、网点布局、经营优化等工作予以政策支持，从而规范其经营管理。
舒忠：近期国家出台多项政策规范快递行业，但具体细则仍待完善。快递行业的公共安全应加强制度设计，从而落实寄件人、收件人、快递公司等各方在每个环节上的安全责任。比如，对于一些难以区分是否违禁的物品，如何处置应有明确的行业标准；对于快递员“开箱验视”或企业抽检未有效查出危险品导致的相应后果，应出台相应的法律法规，明确快递企业和寄件人的权责；快递员、快递公司、监管部门之间，应建立分步审查制度，而不能仅仅依靠快递员。只有提高违法成本和经营门槛，才能从根本上净化寄收环境。
“山中人”：即使开箱验视，有些违禁品对一般快递员来说依然难以判别，这种情况下很多快递员就会选择拒收。我认为可以培育并规范包括危化品在内的专业类、细分类的快递市场，为危险品生产企业小批量运输提供正规的运输渠道。
此外，快递安全也需每个市民配合。作为普通消费者，在寄送快递时，要按相关法律法规要求，如实申报所寄物品内容并进行实名登记。主持人的话———
要实现快递收寄安全仍需企业规范管理，政府加强监管、完善立法，防患于未然远胜过亡羊补牢，这是对公共安全的负责。