奉旅函〔2013〕3号

民建奉化支部：

　　您单位在奉化市政协九届二次会议上提出来的提案《关于重视旅游软环境建设的建议》收悉，现答复如下：

　　一、关于溪口风景区方便游客售票和单票设置等问题

　　溪口雪窦山风景名胜区在1994年1月被国家建设部评为国家重点风景名胜区（现为国家级风景名胜区）。2010年4月被国家旅游局评为国家5A级旅游景区。

　　1、现行门票设置的依据：

　　景区门票价格是根据奉化物价局《关于整合溪口景区完善票务机制的批复》（奉价费〔2009〕18号）文件执行的。一是蒋氏故居景区（包括新增景点溪口博物馆），核定票价为120元/人；二是雪窦山风景区，核定票价为120元/人；三是蒋氏故居景区和雪窦山风景区实行溪口风景区统票，核定统票票价为200元/人。

　　景区旅游观光车车票是根据奉化市物价局《关于核定雪窦山旅游观光车车票价格的批复》（奉价价〔2009〕17号）文件执行的。从2010年1月1日起，旅游观光车车票执行30元/人价格政策。

　　2、售票点设立的依据及单票设置的初步设想：

　　目前，景区门票在溪口武岭门外和雪窦山游人中心这两个游客流量最大地点出售。一是因为镇上各景点基本在一条步行街上，武岭门为故居景区最主要的入口，特在武岭广场对面醒目处设售票处，且不影响节假日大流量游客通行。二是在2010年9月，以国家AAAAA景区标准，建造了雪窦山游人中心。根据溪口风景区管委会统筹安排，要求所有进雪窦山景区旅游的游客，统一在集散中心购买门票上山，并由溪口旅游集团旅游大巴统一接送。两个售票点的设置是从整个旅游环境考虑的。

　　现行的溪口风景区门票政策，为加快雪窦山佛教名山建设步伐，提升溪口风景区对外整体影响力，放大溪口风景区旅游综合效应，发挥了积极的作用。随着旅游业的快速发展，当下游客对景区的需求越来越高。民建奉化支部关于溪口景区设置单票等票种方面的建议，十分中肯。5月9日，溪口景区参加了省物价局召开的景区票价管理座谈会。会后，公司也进行了专题讨论，现在正在调研之中，以进一步丰富票务机制、旅游产品和线路，满足更多游客的游览需求。至于淡季打折票、本地居民年票等问题，其实近几年景区已经通过各种灵活多样的形式，相继推出了一些有效举措。新老奉化市民非节假日免门票游雪窦山惠民政策，推出已有两年多时间。去年12月至今年2月，通过与上海等地多家合作旅行社的合作，实行淡季游雪窦山的优惠措施，较好地策动了淡季市场；同期，还启动了“穿越雪窦山.应梦雪窦寺”宁波市民免门票游览雪窦山景区惠民活动，得到了22000多位新老宁波人的积极响应。

　　二、关于三轮车问题。

　　目前，溪口镇上现有人力三轮车208辆。从业人员137名。部分人力三轮车夫缺乏诚信经营、欺骗游客以及乱收费现象确实存在。人力三轮车不少都是外地人在经营，管理上存在一些漏洞，同时部分三轮车主只顾眼前利益，不顾溪口形象，违规经营。2013年1月，管委会景区管理局和溪口交警中队组织，并邀请奉化旅游学校资深教师对全体三轮车从业人员进行“诚信经营、文明礼仪”培训。2月份，在原来溪口交警中队发放的三轮车从业人员“服务证”基础上，重新核发了印有旅游投诉电话的新的服务证。下步，景区管理局与溪口交警中队将联合开展多种执法行动，严肃查处各类欺骗游客、乱拉客、乱收费等不道德行为。并加强宣传工作，确保三轮车管理走上正轨。

　　三、关于饭店拉客和小摊小贩管理的问题

　　下步我们将加强宣传力度，继续开展“文明在溪口”系列活动，召开业主恳谈会等，加强店主的合法经营意识；其次是提高处罚力度，由景区管理局牵头，会同工商部门和公安部门对小摊小贩加强管理，加大处罚力度，力争杜绝此类现象；再次是建立巡查制度，尤其是节假日期间，提高巡查频率和处罚力度，建立长效机制，日常巡查和突击检查相结合，不定期曝光违规经营的店家。同时管委会正积极探索行业协会的自主管理模式，下步将积极引导鼓励宾馆饭店、旅行社、农家乐、家庭旅馆等涉游单位成立行业协会，分别制定协会章程，由协会牵头进行行业自律和规范，努力避免行业内部恶性竞争，努力建立起行业自我约束、规范有序的经营机制。

　　四、关于在旅游旺季改善和提高景区服务工作的问题

　　近几年，在春节、五一、十一等旅游旺季服务中，市假日办对各假期进行详细周密部署，并要求全市各旅游景区做好相关工作方案和应急预案；对一线员工、青年志愿者都进行节前培训教育，推行优质服务制度；要求所有在岗员工服装统一、佩证上岗、礼貌待客，使用服务敬语、推行微笑服务。今年以来，溪口旅游集团、滕头生态旅游区等还积极组织“微笑使者”礼仪服务团队，在节假日期间向游客做好“微笑溪口”各项免费服务工作，在景区重要地段（武岭售票处、集散中心、雪窦山中转站、滕头咨询中心）推行免费咨询活动，耐心解答咨询，开展景区形象宣传等工作。同时，景区按照国家5A级景区服务标准，在重要休息室都放置饮水机、在三个景区医疗点都配足了药品。针对特殊人群，景区专门设置母婴休息室和残疾人休息室，免费提供残疾人专用车、拐杖、婴儿专用车等，为他们提供便利。同时通过触摸式电子屏、LED滚动屏，及时让游客了解景区客流、最新动态、景点介绍、项目资料、特色服务等诸多信息。

　　五、关于引导景区附近开放农家菜馆和农家旅馆问题

　　为加快发展农家乐休闲旅游，充实大旅游内涵，增加农民收入，市农办高度重视农家旅馆的发展，早在2006年就向市委、市政府做好参谋，制定出台了《关于加快农家乐休闲旅游业发展的若干意见》（市委办〔2006〕80号），提出了“鼓励农民依托农家自有房屋等生产资料创办资源节约型农家乐项目”。在近几年的具体工作中，不断引导溪口、大堰等地依托景区和本地良好的生态环境，利用家家户户自有房屋发展农家旅馆，2008年3月，又牵头协调各部门对农家旅馆给予加大扶持，形成了《关于加快农家旅馆发展的会议纪要》，明确在卫生、环保等方面给予政策上的倾斜。截止目前，全市共有农家旅馆30余家，主要分布在溪口景区周围和大堰常照、柏坑等村，已成为奉化旅游业的有益补充。

　　感谢您单位在提案里提的这么多的有参考价值和有建设性的建议，对于我们旅游部门和景区管理部门下步进一步加强和改进旅游景区的管理工作提供了很好的思路，也希望您能一如既往的支持和帮助奉化的旅游事业。

　　（联系人：金永郎   联系电话：88571133）

　　奉化市旅游局

　　2013年5月27日

    奉旅函〔2013〕3号.doc