握紧手中的“钥匙”为社会募捐上把“锁”
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长期以来，由于缺乏相关的制度约束，使得个别社会公益机构的捐款账目不清晰、不透明。那么在我市，慈善公益募捐的情况如何？这些善款究竟用在了哪里？如何让捐款更公开透明？本期会客厅，一起来聊聊这个话题。
主持人：王琼
本期嘉宾：胡启尧市民政局救灾救济和社会福利科科长
何美蓉 市慈善总会义工分会副会长
江迪 市慈善总会办公室工作人员
单敏畅 受赠对象家属
“皮卡丘” 网友
慈善募捐热情高涨
主持人：我市慈善总会慈善捐款的情况和用途如何，对于社会上自发的捐款行为有没有什么监督举措？
江迪：2014年，全市善款募集和救助支出分别达到3573.92万元(不包括利息收入)和2857.04万元，分别比2013年增加95.2%和46.3%，双双创建会以来新高。2014年，全市救助支出中，助困支出551.88万元，助医支出271.99万元，助学支出141.77万元，助老支出125.99万元，赈灾支出29.27万元，资助公益项目支出1736.13万元(包括“五水共治”，主要是企业定向资助)。
在抓好上述传统救助项目的同时，我们着重抓好“造血型”救助形式的慈善扶贫基地创建和建设工作。2014年，新建慈善扶贫基地3家(其中宁波慈善总会2家，本市慈善总会1家)，共计达到5家，投入资金50余万元。从5家慈善扶贫基地的产业来看，其中种植业、养殖业各2家，利用山林资源1家。通过“造血型”慈善扶贫基地创建和建设，有50余户困难户逐步走上脱贫道路。
胡启尧：今年1月，宁波市民政局出台了《关于进一步规范慈善募捐行为的意见》(以下简称《意见》)。《意见》对募捐备案主体、募捐方式、备案部门、备案时间、申请材料、信息公开和资金管理等内容等作了具体规定。
其中明确规定，个人不得独立发起慈善募捐。通常情况下只有红十字会和其他依法登记成立的慈善组织可以组织开展与其宗旨、业务范围相一致的募捐活动。依法成立的公益性社会团体或事业单位，经备案后也可以单独开展慈善募捐活动。而帮助特定对象或应对突发事件，经单位或居(村)民委员会同意，经备案后可以在本单位或本社区(村)等特定范围内开展募捐活动。也就是说，在我市，目前只有慈善总会和红十字会才有资格直接向社会发起募捐，其他的募捐行为其实都是违规的。
另外，《意见》规定慈善募捐实行备案制，分为事前、事中和事后备案。募捐活动结束后20日内及募集款物使用计划执行完毕后30日内，应当将募集款物情况及其使用情况，通过新闻媒体或相关网站向社会公告。社会募捐问题重重
主持人：作为一位慈善募捐的参与者，请结合你自身的经历谈谈你对慈善募捐的看法，操作过程中存在什么样的问题？
单敏畅：我是单月诗凡的爸爸，去年女儿患了白血病，收到了社会上爱心人士的捐款。最终女儿不幸不治去世，还剩下20万元的善款，这笔钱我会专门用来帮助和女儿一样患白血病的孩子。
像这样的情况我在医院见过不少，女儿隔壁病房的一个孩子没了以后，社会募捐的300多万元善款还剩下200多万元，父母竟然当天就去买车买房。钱是给孩子治病的，用爱心人士的钱用来自己挥霍享受实在是太不应该了。
何美蓉：成为一名慈善义工以来，我已经至少为十几位白血病患者以及残疾人、困难人群募集过善款，受到过很多非议甚至是猜忌。我现在有一个QQ爱心群，一旦遇到需要帮助的人，我会马上在群里面发布消息，群里的人都会主动地伸出援手。有许多人想捐款，但是很多途径他们都不信任，他们愿意把钱交到我手里，我就更不能辜负大家的信任。为了做到让账目公开透明，捐款时我都尽量让捐款者自己签名，捐款过程中一直在网上公布捐款人的姓名和最新数额，捐款完成后马上交到受助者的手中并通过媒体接受监督。
我曾经遇到过一个受助对象，治疗过程中去世了，而善款还没有用完。孩子的母亲想要把钱交给我们让我们继续帮助其他人，可是其他的家人又不愿意。最终，我们晓之以理动之以情上门和他们沟通，终于把钱拿了回来继续帮助其他人。他们也明白爱心是需要传递下去的，相信大多数的人都是通情达理的。爱心事业需更规范
主持人：现在提倡阳光募捐把善款装进“透明”口袋，你觉得我们怎么做才可以达到这样的目标？
胡启尧：其实只要严格按照现在的规定执行，完全可以达到这样的效果。现在的问题是，很多人还不知道这个规定。但是我们如果强制执行，又怕寒了爱心人士的心，执行起来存在很大的尴尬。在此呼吁社会上的爱心人士，在奉献爱心的同时也不要忽略细节，主动向民政部门和慈善组织申请备案。把爱心事业做得更规范，才能走得更长远。
江迪：为了提升慈善公信力，慈善总会主动对接市政府提出的“阳光工程”工作，办好奉化慈善网，并与奉化市政府网相连接，把慈善工作的相关信息、政策法律等有关内容向全社会公开。2014年5月，我们制订出台了《奉化市慈善总会救助工作实施办法》，该《办法》共分为“救助对象、救助内容、工作流程、资金拨付形式”等4个方面18条，并在《奉化日报》公告。根据国家民政部有关规定，我们把全市募集情况每半月在奉化慈善网公告，年终把全市一年来的募集情况在《奉化日报》再作一次公告，以供全市人民查阅和监督。
“皮卡丘”：公众从来都不缺乏慈善的热情，一些慈善机构为何失去了公众的信任应该从自身找原因。涉及到慈善募捐必须要公开透明，公开透明是为了接受监督。只有将善款的募集和使用情况放到阳光下，捐赠者才会安心，信任才能重建，慈善文化也才能形成。主持人的话———
做好公益事业需要爱心和热情，也需要制度和监督，这二者相辅相成、缺一不可。眼下，宁波市出台了政策，为社会募捐加了一把锁，而钥匙则握在我们每一个人的手中。
长期以来，由于缺乏相关的制度约束，使得个别社会公益机构的捐款账目不清晰、不透明。那么在我市，慈善公益募捐的情况如何？这些善款究竟用在了哪里？如何让捐款更公开透明？本期会客厅，一起来聊聊这个话题。
主持人：王琼
本期嘉宾：胡启尧市民政局救灾救济和社会福利科科长
何美蓉 市慈善总会义工分会副会长
江迪 市慈善总会办公室工作人员
单敏畅 受赠对象家属
“皮卡丘” 网友
慈善募捐热情高涨
主持人：我市慈善总会慈善捐款的情况和用途如何，对于社会上自发的捐款行为有没有什么监督举措？
江迪：2014年，全市善款募集和救助支出分别达到3573.92万元(不包括利息收入)和2857.04万元，分别比2013年增加95.2%和46.3%，双双创建会以来新高。2014年，全市救助支出中，助困支出551.88万元，助医支出271.99万元，助学支出141.77万元，助老支出125.99万元，赈灾支出29.27万元，资助公益项目支出1736.13万元(包括“五水共治”，主要是企业定向资助)。
在抓好上述传统救助项目的同时，我们着重抓好“造血型”救助形式的慈善扶贫基地创建和建设工作。2014年，新建慈善扶贫基地3家(其中宁波慈善总会2家，本市慈善总会1家)，共计达到5家，投入资金50余万元。从5家慈善扶贫基地的产业来看，其中种植业、养殖业各2家，利用山林资源1家。通过“造血型”慈善扶贫基地创建和建设，有50余户困难户逐步走上脱贫道路。
胡启尧：今年1月，宁波市民政局出台了《关于进一步规范慈善募捐行为的意见》(以下简称《意见》)。《意见》对募捐备案主体、募捐方式、备案部门、备案时间、申请材料、信息公开和资金管理等内容等作了具体规定。
其中明确规定，个人不得独立发起慈善募捐。通常情况下只有红十字会和其他依法登记成立的慈善组织可以组织开展与其宗旨、业务范围相一致的募捐活动。依法成立的公益性社会团体或事业单位，经备案后也可以单独开展慈善募捐活动。而帮助特定对象或应对突发事件，经单位或居(村)民委员会同意，经备案后可以在本单位或本社区(村)等特定范围内开展募捐活动。也就是说，在我市，目前只有慈善总会和红十字会才有资格直接向社会发起募捐，其他的募捐行为其实都是违规的。
另外，《意见》规定慈善募捐实行备案制，分为事前、事中和事后备案。募捐活动结束后20日内及募集款物使用计划执行完毕后30日内，应当将募集款物情况及其使用情况，通过新闻媒体或相关网站向社会公告。社会募捐问题重重
主持人：作为一位慈善募捐的参与者，请结合你自身的经历谈谈你对慈善募捐的看法，操作过程中存在什么样的问题？
单敏畅：我是单月诗凡的爸爸，去年女儿患了白血病，收到了社会上爱心人士的捐款。最终女儿不幸不治去世，还剩下20万元的善款，这笔钱我会专门用来帮助和女儿一样患白血病的孩子。
像这样的情况我在医院见过不少，女儿隔壁病房的一个孩子没了以后，社会募捐的300多万元善款还剩下200多万元，父母竟然当天就去买车买房。钱是给孩子治病的，用爱心人士的钱用来自己挥霍享受实在是太不应该了。
何美蓉：成为一名慈善义工以来，我已经至少为十几位白血病患者以及残疾人、困难人群募集过善款，受到过很多非议甚至是猜忌。我现在有一个QQ爱心群，一旦遇到需要帮助的人，我会马上在群里面发布消息，群里的人都会主动地伸出援手。有许多人想捐款，但是很多途径他们都不信任，他们愿意把钱交到我手里，我就更不能辜负大家的信任。为了做到让账目公开透明，捐款时我都尽量让捐款者自己签名，捐款过程中一直在网上公布捐款人的姓名和最新数额，捐款完成后马上交到受助者的手中并通过媒体接受监督。
我曾经遇到过一个受助对象，治疗过程中去世了，而善款还没有用完。孩子的母亲想要把钱交给我们让我们继续帮助其他人，可是其他的家人又不愿意。最终，我们晓之以理动之以情上门和他们沟通，终于把钱拿了回来继续帮助其他人。他们也明白爱心是需要传递下去的，相信大多数的人都是通情达理的。爱心事业需更规范
主持人：现在提倡阳光募捐把善款装进“透明”口袋，你觉得我们怎么做才可以达到这样的目标？
胡启尧：其实只要严格按照现在的规定执行，完全可以达到这样的效果。现在的问题是，很多人还不知道这个规定。但是我们如果强制执行，又怕寒了爱心人士的心，执行起来存在很大的尴尬。在此呼吁社会上的爱心人士，在奉献爱心的同时也不要忽略细节，主动向民政部门和慈善组织申请备案。把爱心事业做得更规范，才能走得更长远。
江迪：为了提升慈善公信力，慈善总会主动对接市政府提出的“阳光工程”工作，办好奉化慈善网，并与奉化市政府网相连接，把慈善工作的相关信息、政策法律等有关内容向全社会公开。2014年5月，我们制订出台了《奉化市慈善总会救助工作实施办法》，该《办法》共分为“救助对象、救助内容、工作流程、资金拨付形式”等4个方面18条，并在《奉化日报》公告。根据国家民政部有关规定，我们把全市募集情况每半月在奉化慈善网公告，年终把全市一年来的募集情况在《奉化日报》再作一次公告，以供全市人民查阅和监督。
“皮卡丘”：公众从来都不缺乏慈善的热情，一些慈善机构为何失去了公众的信任应该从自身找原因。涉及到慈善募捐必须要公开透明，公开透明是为了接受监督。只有将善款的募集和使用情况放到阳光下，捐赠者才会安心，信任才能重建，慈善文化也才能形成。主持人的话———
做好公益事业需要爱心和热情，也需要制度和监督，这二者相辅相成、缺一不可。眼下，宁波市出台了政策，为社会募捐加了一把锁，而钥匙则握在我们每一个人的手中。