工信部“最严”新规，能否治垃圾短信之扰？
垃圾短信让人不胜其扰
日前，工信部发布《通信短信息服务管理规定》，6月30日起实施。《规定》明确，未经用户同意，不得向其发送商业性短信息，违者可处1万元以上3万元以下罚款。
这个被称为“史上最严”的治理新规，能否治本？用户又应该怎样应对垃圾短信？本期会客厅，邀请嘉宾一起来聊聊这个话题。
主持人：王琼
本期嘉宾：
竺炳豪 市公安局法制大队副大队长
周立樟 中国电信奉化分公司市场部主任
刘建民 中国移动奉化分公司总经理助理
许玉萍 中国联通奉化分公司办公室主任
“芭芭拉” 网友
“民生会客厅”交流平台：QQ群(日报民生会客厅)64640581热线电话8898777788974599报料热线版块欢迎读者向我们提供“民生会客厅”的话题。
主持人：垃圾短信给你的生活带来了什么困扰？
“芭芭拉”：我每天会收到至少五六条垃圾短信，节假日更多。印象最深的是来自“澳门梦幻之城”的短信，每天都会收到各种赌博信息，发送时间常常在半夜。不知道怎么退订，软件也不能屏蔽。
刘建民：作为电信运营商，我们一直坚决反对这种侵害客户权益和破坏电信消费环境的行为。其实，电信运营商也是垃圾短信问题的受害者。一方面，垃圾信息引发客户不满，损害了通信行业的整体形象；另一方面，一些垃圾短信群发者使用电话号码点对点发送，欠费即弃卡，造成大量欠费和号码资源的浪费。
竺炳豪：目前，垃圾短信的发送主要是通过“伪基站”。而“伪基站”的运作手段就是破坏公共电信设施，干扰正常基站运作，强制一定范围内的用户接收信息。如此，会导致正常通讯中断，甚至造成火警、匪警、医疗急救、救灾抢险等通讯中断或严重障碍。垃圾短信为何难以根除
主持人：垃圾短信来自哪里？对于铺天盖地的垃圾短信，我们如何治理？
周立樟：目前垃圾短信主要有地产广告、打折促销、冒充身份、虚假中奖等十大类。这些垃圾短信主要来自三类“黑工厂”：一是普通手机卡发送“点对点”垃圾短信；二是短信端口，如果发送短信的号码是以106开头，就是利用端口发送的；三是“伪基站”，当用户经过其辐射区域时，就会收到垃圾信息。
对于治理“点对点”垃圾短信，目前比较成熟。而短信端口，开通和运作都需经过运行商，可以在很大程度上管控，并且，三大运营商都已停止了商业性短信群发业务。“伪基站”是目前最难打击的垃圾短信发送方式。
刘建民：垃圾短信治理工作上，市民可通过10086、短信10086999和电子邮箱10086666＠chinamobile.com等渠道进行举报，也可以拨打12321向网络不良与垃圾信息举报受理中心举报。开展自查自纠，对于发送垃圾短信的端口，投诉超过4条的，马上采取关闭端口、终止合作处理，并且不退还费用。
去年初，我们就停止了商业性短信群发业务。来申请开通群发业务的单位，需提供营业执照、组织机构代码、名单审核表并需签订信息源安全责任书。经批准开通以后，群发的短信还需要通过“白名单审核”，一旦发现有敏感字眼，涉及商业广告、反动信息或涉黄涉黑的短信都将不予发送。
许玉萍：2013年工信部全面推进手机实名制，实现了对个人号码发送垃圾短信的溯源和处理，一旦发现垃圾短信，马上屏蔽。
竺炳豪：“伪基站”设备都安装在车上，流动性极大而且难以举证。如何将垃圾短信拒之门外
主持人：用户怎样对付垃圾短信？关于垃圾短信的治理，有什么建议？
竺炳豪：市民可以通过安装360手机卫士、腾讯手机管家等手机安全软件可屏蔽一部分垃圾信息。
周立樟：《规定》中提及的短信发送方须提供便捷和有效的拒收方式，并随短信息告知用户，不得以任何形式对用户拒绝接收短信息设置障碍。也就是说《规定》实施以后，用户只要根据短信发送方的提示退订了，以后就不会再收到同一个发送方的短信。当前，已经有人通过手机自带的APP来推送垃圾短信了。今后用户在使用网络、下载APP的过程时候，需要更谨慎。
“芭芭拉”：工信部并没有深度的处罚权，它的机构设置只到省一级的通信管理局。我们这样市级的问题如果都要到省一级处理，不知道是不是会应接不暇。另外，《规定》里的举报方式也有些不妥，用户只能向一个部门举报，而且举报后要等上15天才有反馈，很容易让用户失去举报的兴趣和热情。主持人的话—————
治理垃圾短信，非一朝一夕的事，也非一个规定可以解决，需多部门联动，一起打击背后的利益链条。
协助采写 通讯员 范敏莉 董静娜
日前，工信部发布《通信短信息服务管理规定》，6月30日起实施。《规定》明确，未经用户同意，不得向其发送商业性短信息，违者可处1万元以上3万元以下罚款。
这个被称为“史上最严”的治理新规，能否治本？用户又应该怎样应对垃圾短信？本期会客厅，邀请嘉宾一起来聊聊这个话题。
主持人：王琼
本期嘉宾：
竺炳豪 市公安局法制大队副大队长
周立樟 中国电信奉化分公司市场部主任
刘建民 中国移动奉化分公司总经理助理
许玉萍 中国联通奉化分公司办公室主任
“芭芭拉” 网友
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主持人：垃圾短信给你的生活带来了什么困扰？
“芭芭拉”：我每天会收到至少五六条垃圾短信，节假日更多。印象最深的是来自“澳门梦幻之城”的短信，每天都会收到各种赌博信息，发送时间常常在半夜。不知道怎么退订，软件也不能屏蔽。
刘建民：作为电信运营商，我们一直坚决反对这种侵害客户权益和破坏电信消费环境的行为。其实，电信运营商也是垃圾短信问题的受害者。一方面，垃圾信息引发客户不满，损害了通信行业的整体形象；另一方面，一些垃圾短信群发者使用电话号码点对点发送，欠费即弃卡，造成大量欠费和号码资源的浪费。
竺炳豪：目前，垃圾短信的发送主要是通过“伪基站”。而“伪基站”的运作手段就是破坏公共电信设施，干扰正常基站运作，强制一定范围内的用户接收信息。如此，会导致正常通讯中断，甚至造成火警、匪警、医疗急救、救灾抢险等通讯中断或严重障碍。垃圾短信为何难以根除
主持人：垃圾短信来自哪里？对于铺天盖地的垃圾短信，我们如何治理？
周立樟：目前垃圾短信主要有地产广告、打折促销、冒充身份、虚假中奖等十大类。这些垃圾短信主要来自三类“黑工厂”：一是普通手机卡发送“点对点”垃圾短信；二是短信端口，如果发送短信的号码是以106开头，就是利用端口发送的；三是“伪基站”，当用户经过其辐射区域时，就会收到垃圾信息。
对于治理“点对点”垃圾短信，目前比较成熟。而短信端口，开通和运作都需经过运行商，可以在很大程度上管控，并且，三大运营商都已停止了商业性短信群发业务。“伪基站”是目前最难打击的垃圾短信发送方式。
刘建民：垃圾短信治理工作上，市民可通过10086、短信10086999和电子邮箱10086666＠chinamobile.com等渠道进行举报，也可以拨打12321向网络不良与垃圾信息举报受理中心举报。开展自查自纠，对于发送垃圾短信的端口，投诉超过4条的，马上采取关闭端口、终止合作处理，并且不退还费用。
去年初，我们就停止了商业性短信群发业务。来申请开通群发业务的单位，需提供营业执照、组织机构代码、名单审核表并需签订信息源安全责任书。经批准开通以后，群发的短信还需要通过“白名单审核”，一旦发现有敏感字眼，涉及商业广告、反动信息或涉黄涉黑的短信都将不予发送。
许玉萍：2013年工信部全面推进手机实名制，实现了对个人号码发送垃圾短信的溯源和处理，一旦发现垃圾短信，马上屏蔽。
竺炳豪：“伪基站”设备都安装在车上，流动性极大而且难以举证。如何将垃圾短信拒之门外
主持人：用户怎样对付垃圾短信？关于垃圾短信的治理，有什么建议？
竺炳豪：市民可以通过安装360手机卫士、腾讯手机管家等手机安全软件可屏蔽一部分垃圾信息。
周立樟：《规定》中提及的短信发送方须提供便捷和有效的拒收方式，并随短信息告知用户，不得以任何形式对用户拒绝接收短信息设置障碍。也就是说《规定》实施以后，用户只要根据短信发送方的提示退订了，以后就不会再收到同一个发送方的短信。当前，已经有人通过手机自带的APP来推送垃圾短信了。今后用户在使用网络、下载APP的过程时候，需要更谨慎。
“芭芭拉”：工信部并没有深度的处罚权，它的机构设置只到省一级的通信管理局。我们这样市级的问题如果都要到省一级处理，不知道是不是会应接不暇。另外，《规定》里的举报方式也有些不妥，用户只能向一个部门举报，而且举报后要等上15天才有反馈，很容易让用户失去举报的兴趣和热情。主持人的话—————
治理垃圾短信，非一朝一夕的事，也非一个规定可以解决，需多部门联动，一起打击背后的利益链条。
协助采写 通讯员 范敏莉 董静娜