奉管字〔2017〕49号

区人民政府：
    随着撤市设区后奉化区位优势日益显现，宁南物流园区、中交未来城、经济开发区三大平台内重大项目纷纷落地并相继开工；政府投资项目所需的宕碴、碎石等不断增加，而现有社会料场可供资源紧缺且价格攀升，供需矛盾日益突出。为更好更快地推进政府投资项目进度，控制投资成本减少财政支出，区内急需有一个由政府管理且能平抑市场的采石场。
    滨海新区大岙采石场尚有约3600万方(约9000万吨)储藏量，审批采矿权至2021年2月（按新规定可延至全部开采完毕或五年），属奉化区红胜海塘续建工程开发建设有限公司所有，是奉化区内唯一一个政府管理的能平抑市场的采石场，而滨海新区剩余需求只有约800—1000万吨，若不充分利用将导致极大的浪费。目前宕渣市场价为28元/吨（不包括装运），大岙采石场宕渣价格为12.64元/吨（不包括装运，含7.5元/吨的综合资源使用费），若大岙采石场宕渣全部用于政府投资项目可节约财政资金约13亿元，并可为奉化区红胜海塘续建工程开发建设有限公司增加4.3亿元收入及800亩土地。为更好地盘活开发区管委会的存量资产、提高效益。为此，特提请区政府协调各有关部门将滨海新区大岙采石场定位为政府投资项目主供料场。具体操作初拟如下：
    一、供料名称：宕渣、碎石等。
    二、供料对象：区政府直接或间接投资项目；经区政府或有关部门认定的特殊投资项目；开发区内落户企业投资项目。
    三、单价确定: 由使用单位报财政局审定，单价组价包括且不限于政策处理、爆破、碎石轧制、装运、粗整平、矿山复绿、环保安全设施建设与维护、临时道路的建设与维护、地塝房的管理与维护及各种税、费支出等，其中政策处理、矿山复绿、爆破监理费等由奉化区红胜海塘续建工程开发建设有限公司向宕渣、碎石使用单位收取每吨7.5元的综合资源使用费。供料时间超过一年的项目，如遇市场价格波动较大，应及时调整单价(具体以供料合同为准) 。
    四、 供料流程: 由使用单位向奉化区红胜海塘续建工程开发建设有限公司提出申请，经双方及采石场服务外包单位协商一致后签订供料合同。
    五、相关主体：鉴于许世光在比亚迪项目引进过程中发挥的关键作用，并因比亚迪项目落户奉化而实质性放弃了在余姚临山城东采石场“保护性摘牌” ，以及其已在余姚临山城东采石场投入大量采矿及装运设备的实际情况。为了减少许世光在比亚迪项目落户奉化过程中的经济损失，让其投入的采矿及装运设备尽量物尽其用。建议滨海新区大岙采石场的宕渣开采、碎石轧制、宕渣及碎石运输等由奉化区红胜海塘续建工程开发建设有限公司外包给奉化大有工程建设有限公司（许世光为负责人）。同时鉴于矿山开采与复绿治理工作界面互相交结，需采用边开采边治理原则进行，建议采石场的复绿治理由奉化大有工程建设有限公司施工。
    六、部门职责：
    1、莼湖镇政府负责与采石场相关的政策处理及维稳工作，费用按规定审核后由奉化区红胜海塘续建工程开发建设有限公司承担。
    2、区财政局负责各使用方申请的宕碴、碎石等材料价格审核，矿区复绿治理工程费用审核。 
    3、区安监局负责料场安全监管及检查，负责对第三方安全托管单位考核、培训、检查等。
    4、区公安分局民爆办负责炸药审批及爆破安全监督。
    5、区国土分局负责矿山存量动态检测。矿山边界确定、越界开采控制、规范开采检查及监管。负责矿山复绿治理工作检查指导。
    6、区审计局负责定期审计。
    特此请示。

奉化经济开发区管委会
2017年10月31日