溪政议〔2017〕40号

释惟祥委员：
    您在宁波市奉化区政协一届一次会议上提出的《关于加快名山建设深化“实力”溪口推进奉化旅游转型升级的建议 》收悉。现答复如下：
    中国佛教五大名山之一的雪窦山是奉化一块得天独厚的宝藏，历史悠久，人文渊薮，风光秀美。根据“中华文化复兴，佛教当担大任”的时代命题和全国、全省宗教工作会议精神，近年来，奉化充分挖掘弥勒文化资源优势，弘扬弥勒文化正能量，并有机融合溪口山水资源和人文资源优势，于2014年正式启动雪窦山佛教名山建设，按照“一年启动，两年见效，四年建成”的目标，驰而不息抓项目，久久为功挖内涵，已经取得显著成效，主要做了以下五方面工作：
    （一）以规划引领为前提，统筹布局名山建设。遵照省委主要领导“规划起点要高、立意要高”的指示，历经数十次甄选、修改，完成名山建设总体策划，以及重点区块的概念性规划和修建性详规，并修编完善佛教名山工作大纲。去年，《溪口雪窦山国家级风景名胜区总体规划（2016—2030年）》、《溪口雪窦山景区控制性详细规划》分别获国务院批复。围绕将雪窦山建设成为弥勒信仰弘法中心、弥勒信仰朝觐中心和弥勒文化研究中心的总体目标，着力构建“一核一带两组团”的功能布局（“一核”即中雪窦核，以雪窦寺和露天弥勒大佛为中心，形成弥勒弘法和朝觐中心；“两组团”中的“上雪窦组团”，以永平寺禅修核心区和东岙佛教主题街区为主体，打造弥勒禅苑；“下雪窦组团”，以浙江佛学院、弥勒圣坛、两岸佛教文化交流中心等为主体，加强弥勒传播；“一带”即串联中雪窦核及上下组团的全景弥勒朝觐步道），逐步呈现“三带”和“十组团”的空间结构（ “三带”，即全景弥勒朝觐带，田园人文游憩带，自然山水观光带；“十组团”，即上雪窦弥勒佛源组团，雪窦寺弥勒人间组团，下雪窦弥勒普渡组团，溪口镇民国风情组团，剡溪山水行吟组团，亭下湖生态赏游组团，栖霞坑诗画人家组团，徐凫岩生态休闲组团，商量岗休养度假组团，三隐潭龙瀑探幽组团）。
    （二）以佛教名山为统领，寺院体系加快构建。以工匠精神全力以赴抓好项目建设，打造精品工程。建立名山建设项目库，围绕“弥勒文化园”项目这一龙头，总投资41.9亿元，实施功能性、配套性、基础性3大类52个项目。其中，浙江佛学院主体工程已完工，并于去年12月24日正式挂牌，今年9月对外招生；弥勒圣坛项目于去年5月开工建设，计划今年年底完成主体基础工程；永平寺、资福寺完成土地征迁和农转用报批，进寺道路拓宽和河道整治建设过半；瀑布院、水涧岩精舍、法华寺等项目方案通过省住建厅专家论证；入山亭等三条朝觐古道修复完成，名山框架初步搭建。此外，雪窦寺灯光修缮、龙华广场改造、雪窦山生态修复及重要节点景观改造提升工程使雪窦山整体形象进一步提升。
    （三）以溪口古镇为依托，名山品质不断提升。溪口古镇是佛教名山建设的重要支撑，通过实施道路交通、景观环境、旅游接待等一批基础配套设施建设，雪窦山佛教名山品质不断提升。309省道大张至沙堤段改道工程（北环线）今年年底可建成通车，旅游专线、剡江河道整治、综合管线地埋等一批基础设施项目加快建设，建成区道路改造升级、高速出入口至镇区景观提升、夜间亮灯工程等配套设施顺利推进，山镇联动、互为纵深，使名山建设体系不断优化。
    （四）以弥勒文化为核心，名山地位逐步确立。坚持把文化建设作为名山建设的核心，挖掘弘扬弥勒文化正能量，加强弥勒文化与民国文化、山水文化的高度融合。成立雪窦山佛教协会，筹建弥勒博物馆，着力丰富弥勒文化内涵；连续举办9届弥勒文化节，弥勒文化节被评为中国十大品牌节庆、中华最佳文化传承节庆，“布袋和尚传说”入列国家非物质文化遗产名录；去年10月，成功承办“中韩日佛教友好交流大会”开幕式，并以此为契机，加大宣传推广力度，人民日报、央视、新华社、凤凰网等主流媒体及今日头条、网易等新媒体纷纷报道雪窦山名山建设成果，明确雪窦山为中国佛教五大名山。同时，发挥溪口对台工作的窗口优势，三度邀请佛光山星云大师进山交流，开展“以慈化瓷”走进台湾、两岸青年寻根祈福之旅等活动，两岸文化互动日益频繁。
    （五）以体制机制为保障，推进名山持续开发。一方面完善开发体制。宁波市专门成立以常务副市长为组长的名山建设协调小组，奉化区成立了以区委书记为组长的名山建设领导小组，抽调多名业务骨干组建指挥部，并成立开发公司，形成领导小组主导、指挥部统筹、开发公司运作、佛教协会参与的综合开发建设体系；另一方面强化要素筹措。宁波市出台专项扶持政策，明确宁波、奉化按1:1比例承担近期的8亿元投资额度。在此基础上积极引进民间资本，筹建佛教名山建设基金会，吸引有实力的企业参与投资运作。去年6月份，我们运用PPP模式，与中核华兴签订总投资22.86亿元弥勒文化园项目。
    下步，将全力提升雪窦山佛教名山建设水平，进一步扩大雪窦山中国佛教五大名山的知名度和影响力，使雪窦山成为促进海峡两岸交流的基地、对外展示中华优秀传统文化的窗口、促进区域经济发展的引擎，为加快推进奉化旅游转型升级作出积极贡献。重点做好以下四方面工作：
    （一）全力加快名山项目建设。高质量完成浙江佛学院宿舍等配套设施建设，积极完善浙江佛学院教育管理体系，确保9月顺利招生开学；推动弥勒圣坛、永平寺、资福寺等两组团核心寺院建设出形象，做好瀑布院、水涧岩精舍、弥勒庄等节点出精品，通过完善十八扩、茗山坑等朝觐古道，全面丰富雪窦山佛教名山体系架构，提升雪窦山佛教名山的参与度和体验感。
    （二）全力提升名山整体形象。以小城镇环境综合整治、“五水共治”、“三改一拆”为抓手，优化沿路、沿山、沿湖、沿溪以及周边村落的环境；通过深入实施四明山退花还林，加快乡村游步道、观景台及农家乐等建设，增强春赏落英缤纷、夏看翠色漫山、秋观银杏金黄、冬寻梅香礼佛的佛教文化新体验，营造雪窦山“山青、水秀、天蓝、佛缘”的整体氛围。
    （三）全力完善基础交通体系。坚持全域旅游的理念，整合现有分散的交通线路，统筹推进东环线、309省道大张至沙堤段改道工程、309省道沙堤至溪口西高速出口拓宽工程、旅游专线（溪南桥隧道）等项目建设，大力发展并提前谋划溪口对外公共交通体系、复合型区域网络，为轻轨、云轨等进入溪口预留空间，有效提高海内外香客信众至溪口礼佛的便捷性和可进入性。
    （四）全力建设与名山相匹配的一流名镇。以“大名山”的概念，统筹民国古镇保护开发，延长信众游客逗留时间，丰富旅游身心体验，提升溪口作为宁波旅游门户的形象。下步，将与中国美院等深度合作，大力实施古镇综合改造提升工程，加快涉旅配套设施建设，优化古镇产业布局，提升古镇街巷风貌，把溪口打造成以建设全球佛教名山为核心、海内外著名旅游目的地为根本、特色产业集聚区为支撑的中国健康美丽名镇。
    非常感谢您对政府工作的关心和支持，希望您对溪口的发展多提一些宝贵意见。

  

溪口镇人民政府
2017年6月20日
（联系人：曹培珍，联系电话：88875563）