执行工作是司法程序的最后一环，执行能否顺利进行，决定了胜诉当事人提出的诉求能否得到落实。执行难和执行不能，作为执行工作中最难“啃”的两根“硬骨头”，不仅影响了执行工作的效率，还损害了胜诉当事人的利益。那么造成执行难和执行不能的原因有哪些？我区又实施了哪些措施来应对？本期的民生会客厅就让我们一起来关注执行难和执行不能。 
    主持人：毛超峥 
    本期嘉宾： 
    孙  晶 区人民法院执行局局长 
    任  亮 中国农业银行奉化支行副行长 
    江旭斌 市民 
    “桃花朵朵” 网友 
    案多人少矛盾突出 
    主持人：目前我区执行工作现状如何？ 
    孙晶：去年，区人民法院执行局共收案件5082件，旧存753件，结案5174件。今年一季度，共收案件1407件，结案941件，办结率正常。但我们也清醒地认识到执行工作中存在的不足，其中，案多人少矛盾较为突出。去年，执行局人均结案470.36件，居全省104个法院的第9位。执行人员的精力是有限的，人均结案数的持续上升，或多或少会影响办案的质量和效率，从而引起申请人的不信任。 
    如何理解执行难和执行不能 
    主持人：什么是执行难和执行不能，两者有何区别？ 
    孙晶：执行难是指具备执法条件，但由于被执行人规避执行、抗拒执行或协助义务人不配合执行，以及法院内部人员消极执行、选择执行和乱执行等原因，造成执行无法顺利进行的情况。执行不能是指被执行人没有财产可执行，例如仅有生活所需的集体土地住房和无证的厂房，都是属于不可被执行的财产。两者最大的区别，即被执行人是否具备执行条件。基本消除执行难案件是执行局下一步的工作重点。 
    任亮：我行曾向区人民法院提起过两起诉讼案件，其中一起诉讼案，由于被告人周某、俞某夫妇去向不明，执行人员在对他们进行开展“四查”活动（查股权、房产、银行、车辆）后，证实他们名下已无任何财产可供执行，已被终止本次执行程序。同时我们也被告知，法院会将被告人列入失信被执行人名单，从此他们乘坐飞机、高铁和高消费等行为都会受到限制，他们的行踪也将受到监控。在这两起案件中，虽然其中一起由于各种原因，我们起诉要求的金额没有顺利受偿，但还是要对执行人员的辛苦付出表示感谢。 
    多措并举攻克执行难 
    主持人：如何解决好执行难问题？ 
    孙晶：目前，区人民法院在工作中坚持“一性两化”，大力破解执行难问题。“一性”指的是强制性，法院的执行程序和审判程序是有很大区别的，在执行程序中，双方当事人的地位是不平等的，被执行人有容忍执行的义务。区法院始终以强制措施为后盾，主动推进执行，加大对抗拒、妨碍、规避执行的被执行人的打击力度，充分利用限制消费纳入失信名单，曝光、罚款、拘留等措施，促使被执行人主动履行义务。去年，区法院共拘留214人次，罚款3人。从2015年11月起，对“老赖”采取了微信平台曝光模式。去年共曝光216人次，今年2月，在奉化部分公交站台曝光了77名“老赖”照片及信息，都取得了很好的效果。 
    “两化”指的是“信息化”和“规范化”，近年来法院系统不断推进、完善被执行人财产网络查控系统建设，现已初步建成含有存款、房产、车辆、股权等财产“点对点”查控机制。同时不断强化物质装备，全面建成执行指挥中心，配备了4台带4G网络的可以实时传送现场信息的执法记录仪。“规范化”要求解决消极执行、选择性执行和乱执行的问题，为此我们制定了整个执行案件详细的执行流程，加强节点管理，促进执行的公开、透明、公正。 
    江旭斌：执行人员需要和各类型的金融机构加强合作，对老赖的各个资金账户进行监控，一旦发现资金流入，就可以启动处置工作。 
    “桃花朵朵”：可以利用商场、人流密集处的广告牌来曝光老赖信息，适当向他们施加舆论压力。 
    主持人的话——欠债还钱，天经地义。但现实情况不容乐观。面对成因复杂的执行难困境，我们也欣喜地看到，有关部门正在积极地采取应对措施，破解难题，切实保护债权人的利益，让失信被执行人无路可逃，无迹可遁。相信通过各方努力，执行难和执行不能会变成执行不难和执行能。