溪政〔2017〕15号

　　为认真贯彻落实全省“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战电视电话会议、宁波市小城镇环境综合整治暨治危拆违工作视频会议精神和《奉化区“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战实施方案》（区委办〔2016〕9号）要求，深刻吸取温州民房倒塌事故教训，深入推进我镇“三改一拆”行动，重点聚焦城乡危旧房治理，消除房屋安全隐患，切实提升城乡面貌，优化人居环境，加快转型升级步伐，决定在全镇范围内开展“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战。

　　一、指导思想

　　围绕加快转型升级和保障民生这条主线，坚持问题导向，突出农村，兼顾城镇，于2016年11月至2017年12月，在全镇开展“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战，以铁的决心和力度、切实可行的方法和举措，聚焦重点，依法依规，通过“三改一拆”、小城镇环境综合整治、和“四无”(无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施)企业（作坊）集中整治等行动，强势推进城乡危旧房治理改造、城中村改造和违法建筑拆除，加快淘汰落后产能，全面消除各类房屋安全隐患，全力助推经济社会转型升级。

　　二、目标任务

　　（一）城乡危旧房治理专项行动

　　按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的“谁投资、谁负责”的原则，迅速对全镇危房开展一次拉网式排查，做到边排查、边鉴定、边建档、边腾空、边治理。对排查、鉴定发现存在安全隐患的各类房屋列入清单管理，按照“一房一策”要求，分别确立腾空、拆除、维修加固等相应措施。到2016年底，力争完成城镇危旧住宅房治理改造任务70%；到2017年底，完成全部城镇危旧住宅房屋治理改造任务，并全面完成已录入“宁波市城镇房屋安全档案信息系统”的C级、D级危房改造任务。2017年2月底，完成农村危险房屋的排查建档和所有用于出租、经营农家乐、民宿等涉及公共安全的农房排查鉴定任务；到2017年底，完成D级自住危房和涉及公共安全的C级、D级危房治理改造任务，全面完成农村困难家庭危房改造任务。行政机关、事业单位和国有企业等非住宅房屋等已呈现明显危险状态的房屋，要制定解危计划，落实解危责任主体，落实解危经费，确保2020年底前完成解危工作。组织部署开展城镇非住宅房屋排查、鉴定和建档工作，并同步做好治理改造、动态监测，委托专业机构承担巡查监管和定期监测任务。国土规划和环保建设局做好技术指导工作。

　　（二）违法建筑拆除专项行动

　　在全镇范围内开展违法建筑大排查、大拆除，以危房、城中村、“四无”企业（作坊）和大型户外广告存在的违法建筑为拆除重点，全面掌握违建底数，做到应拆尽拆，应改尽改，拆改结合，拆改并进，全面禁止新增违建行为。到2017年11月底，再拆除违法建筑14万平方米以上。深入推进“无违建”创建工作，力争通过宁波市“无违建镇（街道）”创建考评验收。拆后土地利用率达到90%以上。

　　三、实施步骤

　　专项行动开展时间为2016年11月到2017年12月，分为三个阶段实施：

　　（一）摸底部署阶段（2016年11月）。成立由镇主要领导任组长、分管党委副书记任常务副组长、各分管部门负责人任副组长的“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战领导小组，每项专项行动要确定一个工作班子，设定一个办公室，确立一名联络员，加强联动协作，确保信息共享，顺利推进治危拆违工作。同时，相关部门要按照本方案要求，结合实际，量化目标任务，细化工作措施，抓紧制定有针对性、可操作性的实施方案。

　　（二）全面推进阶段（2016年12月至2017年11月）。相关部门要按照“全面排查、科学统筹、分类治理、确保安全、促进转型”的要求，结合城乡危旧房治理改造、“三改一拆”、“五水共治”、“两路两侧”、“四边三化”、小城镇环境综合整治、“四无”企业（作坊）集中整治等重点工作，整合资源，精准发力、综合施策，强势推进“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战，切实做到底数清、情况明、措施实，全面消除各类房屋安全隐患，完成全年目标任务，确保人民群众生命财产安全。

　　（三）总结迎检阶段（2017年12月）。相关部门要在2017年11月20日前，对专项行动开展情况进行全面总结，并将总结报告和台账材料上报镇“三改一拆”办，上级部门将对我镇专项行动开展情况进行考核比评和表彰。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想，攻坚破难。“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战时间紧、任务重，相关部门要高度重视，把思想统一到决策部署上来，集中时间、精力和人员，把专项行动作为当前最紧迫的政治任务来抓。要以直面矛盾的担当精神，以勇破难题的责任意识，以不回避不拖延的忧患意识，妥善处理攻坚过程中产生的多数人与少数人、长远和眼前、合法和违法等利益冲突，坚决打赢这场攻坚战。

　　（二）强化领导，明确职责。由镇“三改一拆”办统筹协调全镇“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战，做好“治危拆违”工作的数据统计、报送及台账整理工作；经济发展局牵头，会同镇环保、市场监管、安监等部门，开展“四无”企业（作坊）集中整治、“低小散”企业整治提升工作；国土规环保建设局牵头开展城乡危旧房治理专项行动；综合执法局牵头开展涉及规划违法的违法建筑拆除行动；公安分局牵头开展流动人口管理、居住出租房屋治安管理工作；公安消防中队牵头开展消防安全隐患整治工作；国土分局牵头开展农房确权确违和违法用地集中整治工作。此外，国土规划环保建设局等部门要及时将危房排查鉴定信息、违法建筑信息，告知公安分局、市场监管分局、综合执法局等部门，并于每周四下午下班前将《违法建筑拆除专项行动（四项专项治理）汇总表》（附件4）上报至镇“三改一拆”办，建立健全部门联动，畅通沟通机制，确保信息共享，形成合力攻坚的良好氛围。

　　（三）注重考核，严肃纪律。严格督查通报，落实专项跟踪，对进展缓慢的要挂牌督办，对存在弄虚作假的要予以处理。镇纪委要依法依纪对责任不到位、推进不力的责任人予以问责。

　　（四）政策引导，依法依规。全镇上下要树立“一盘棋”的思想，依法依规、稳妥有效推进“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战，运用法律手段破解难题。相应职能部门要深入研究农村危房改造、出租房管理等工作中存在的突出问题，加强与省、宁波市、奉化区对接相关政策制定出台事宜，为专项行动提供有力政策保障。

　　（五）资金保障，专项分类。强化经费保障，在财政可承受范围内，分类设立治危拆违专项资金，有效保障治危拆违专项行动顺利开展。要按照区财经局的要求制定资金保障方案。

　　（六）加强宣传，深入基层。宣传部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等传播载体，多渠道、全方位宣传专项行动的重要意义、相关政策和工作成效。要深入基层、深入群众，和群众算长远账，经济账，安全账，获得群众理解、支持，动员其参与专项行动，共同促进治危拆违攻坚战扎实推进。

　　溪口镇人民政府

　　2017年2月7日