为认真贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，根据中国气象局和国家安全生产监督管理总局联合印发《关于进一步强化气象相关安全生产工作的通知》文件精神，落实气象部门相关安全生产监管责任，有效预防雷电安全生产责任事故，结合我局实际情况，制定本方案。
一、防雷安全监管工作目标和要求
为加强奉化区的防雷安全生产工作，树立安全新发展理念，进一步夯实气象安全生产基础，着力强化落实企业防雷安全生产主体责任，深化气象部门的安全生产监管职能，做好气象安全风险管控和隐患排查治理，确保我区防雷安全生产形势稳定。
二、防雷安全监管工作重点
(一)明确各镇（街道）防雷安全领导责任。加强与区安委会沟通协调，落实区政府与各镇（街道）主要负责人签订防雷安全责任书，督促各镇（街道）依法履行防雷安全生产监督管理职责，建立健全防雷安全工作协调机制，及时解决防雷安全生产监督管理中存在的重大问题，加强对本行政区域内生产经营单位防雷安全生产状况的隐患排查和监督检查。
(二)强化气象部门防雷安全监管责任。深化气象防灾减灾体系建设，建立雷电灾害防御重点单位数据库，实现与安全生产监督管理部门之间信息互通。加强与安监、住建等部门联系，会同安监、住建等部门进行防雷安全联合检查、联合执法，发现防雷安全事故隐患和问题，及时督促整改；每年定期将企业落实防雷安全主体责任情况向社会公布。建立雷电灾害预警评估体系，气象部门及时预报和发布雷电灾害信息，会同有关部门对防雷重点企业进行安全生产指导。通过网络、报纸、3.23世界气象日等各种途径开展防雷安全宣传，提升全社会防雷安全意识。有计划组织开展防雷安全技术培训，增强防雷重点单位人员的应对雷击事故的能力。
(三)落实企业防雷安全主体责任。易燃易爆企业要落实防雷安全生产责任制，制定防雷安全事故应急救援预案，加强防雷设施安全隐患自查，配备防雷安全管理人员，委托有资质的单位定期实施安全检测，发现问题及时整改。企业主要负责人是本单位防雷安全第一责任人，对防雷安全工作负全面责任。
（四）加强对防雷中介服务机构监管。专门从事易燃易爆企业安全检测、施工等的防雷中介服务机构必须具备国家规定的资质证书，并在气象主管部门进行登记。防雷中介服务机构对被检测企业作出的评估、报告、检测的结果负责。对防雷装置检测不合格的，防雷中介服务机构在出具检测报告的同时要提出整改意见，并抄送气象部门。每年年初，对上一年度的防雷中介服务机构的诚信度进行评价并确定信用等级，报区中介机构管理工作领导小组进行公告。对纳入不良信用等级记录的，列入“黑名单”，并按照法律法规及有关规定作出处理。
三、健全防雷安全监管体系的进度安排
为切实抓好防雷安全工作，落实防雷安全监管职责，确保工作职责明确，责任到人。将工作进展分三个阶段推进：
第一阶段：2017年3月15日到2017年12月底前。主要完成区政府与各镇（街道）主要负责人签订防雷安全责任书；建立易燃易爆企业名录，建立与企业、防雷服务中介服务机构的信息资料沟通渠道；推进与10家以上企业第一责任人签订防雷安全责任书，健全落实企业防雷安全管理相关制度建设，落实防雷安全责任人。年内通过政府网站、奉化日报等公布防雷安全重点单位名单。
第二阶段：2018年1月到2018年12月底，推进与我市近一半易燃易爆企业签订防雷安全责任书，落实企业防雷安全主体责任；通过政府网站、奉化日报等公布防雷安全重点单位名单，防雷中介服务机构的信用等级；试行“双随机、一公开”监管。
第三阶段：2019年6月底前，推进建立防雷安全监督制度，落实监管长效机制；基本完成与全市易燃易爆企业签订责任书，落实企业防雷安全主体责任；通过政府网站、奉化日报等公布防雷安全重点单位名单，防雷中介服务机构的信用等级；完善“双随机、一公开”监管等。
四、落实防雷安全保障措施
（一）统一思想，加强组织领导。单位全体职工要充分认识防雷安全是整个安全工作的重要组成部分，坚决克服雷灾是天灾、发生概率小的麻痹思想和侥幸心理，以对人民生命财产安全高度负责的态度，严格落实防雷安全责任制，强化防雷安全责任意识，扎实做好防雷安全各项工作，保障人民群众福祉安康和经济社会平稳发展。为切实保障防雷安全工作的进行，我局成立了由局长任组长，分管安全生产的副局长为副组长的防雷安全监督管理小组，具体负责工作方案协调落实；办公室、审批科、减灾科和区气象防灾减灾中心负责人为成员，各自按照任务分工，落实相关工作。
（二）强化措施，落实工作重点。气象部门要加强对雷电天气的监测预报预警，在雷电高发时期，适时加大预报预警时段与密度，通过短信、广播电视等及时发布防御指南，指导社会公众采取正确措施，避免和减少雷电灾害造成的人员伤亡和财产损失。雷电灾害防御管理办公室、减灾科、审批科按照职责分工制定防雷中介服务机构“黑名单”制度、备案制度等，加强对防雷中介服务机构监管的制度化建设；加强对防雷科普知识整理编写；加强对防雷安全监管执法程序的制定完善。气象防灾减灾中心进一步加强气象防雷减灾体系制度化建设，落实企业主体责任，完善企业防雷安全各项措施。
（三）开展宣传，加大防雷科普。局办公室要充分利用广播电视、网络等各类媒体，借助政府部门组织的防灾减灾日，安全生产月活动，气象志愿者入村进社区等广泛开展防雷安全科普知识的宣传活动，积极向公众宣传防雷安全政策法规、防雷安全知识、防雷安全技能等，使防雷科普知识深入农村、学校、企业、社区、街道，提高全民防雷减灾与自我防护意识和能力。适时邀请省市有关防雷技术专家，组织开展防雷安全技术培训，提高防雷安全管理人员的业务水平。
宁波市奉化区气象局
2017年3月15日