各镇（街道）、各旅游企业：

　　为贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，严格落实党中央、国务院、省委、省政府和宁波市委市政府、奉化区委区政府关于加强安全生产工作的系列部署，深刻吸取泰国普吉岛游船倾覆事故、“7.27”桐庐桥顶坍塌事故教训，牢固树立“重大隐患就是安全责任事故”的理念，积极应对汛期、暑期、旅游高峰期“三期”叠加的安全事故高发期，高度重视暴雨、台风、强对流等灾害性天气及其次生灾害的防范，切实做好当前及下半年旅游安全工作，严防涉旅安全事故发生，为广大游客营造良好的旅游安全环境，助推国家全域旅游示范区创建。现将有关事项再次强调，具体内容如下：

　　一、严格落实旅游安全属地监管责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，严格落实镇、街道旅游安全目标责任，积极完善旅游安全管理工作制度，强化属地管理，依法依规切实履行旅游安全监管职责，全面落实旅游安全生产责任和管理措施，进一步强化红线意识和风险意识，结合当前全域旅游和乡村旅游特点，加强安全生产风险评估，超前研判、周密安排、超前出击，全力抓好各项旅游安全防范措施落实，严防各类涉旅安全责任事故发生，确保旅游安全形势稳定。

　　二、严格落实旅游企业主体责任。各旅游企业要把“重大隐患就是安全责任事故”的理念转化为严格落实安全主体责任的具体行动，要层层签订安全生产责任书，要全面排查，整治企业安全隐患，要全面做好旅游产品安全风险评估及安全预案、安全培训，开展应急演练。旅游社要在游前、游中做好旅游安全和文明旅游告知，加强出镜旅游安全风险提示，加大境外旅游安全知识普及。开展组团业务，必须选择有资质的地接社；开展旅游包车业务，必须租用有资质的车辆。旅游景区要重视消防隐患排查和景区交通车的管理，确保景区游览游乐设施和安全防护设施的检查维护工作有效落实。排查安全隐患，要做好出游高峰时段景区游客流量的预警预报，落实游客分流预案，严防游客拥挤发生安全事故。遇到强风、暴雨等特殊天气和地质异常情况，要立即启动应急预案，及时疏散游客，必要时要关闭相关景点、停止游览项目，确保游客生命财产安全。星（花）级饭店、特色客栈要重视治安、消防、食品卫生、电梯运行等安全隐患易发点的排查。水上乐园、森林滑雪等高风险旅游企业要做到设施设备检验合格有效，安全人员充足到位。

　　各旅游企业要严格对照《旅游安全生产目标责任书》的主要内容，逐条自查各自在安全生产主体责任落实方面的工作情况以及存在问题，严格按照“五个一”标准（设置一个机构、落实一个培训、建立一套台账、制定一个预案、落实一个报告制度、开展一个自查）开展自查自改工作，不断完善安全生产制度体系。真正把强化落实安全生产主体责任作为安全管理工作的有效抓手，做到企业负责人亲自抓，确定责任部门，明确专人负责，制定工作方案，落实工作措施，全面推进企业安全生产主体责任的强化落实。

　　各镇（街道）、各旅游企业要严格落实旅游安全突发事件报告制度，一旦发生涉旅突发事件，立即采取有效措施，及时果断处置；并按《关于建立奉化区旅游安全突发事件报告及责任追究制度》（奉旅〔2018〕15号）文件要求，层层落实旅游安全突发事件报告责任。突发事件报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。

　　三、加大重点领域的风险防控力度。各旅游企业要结合自身特点，根据要求迅速、有效、普遍开展重大隐患排查和自查自纠，认真填写《宁波市奉化区旅游企业安全隐患排查工作日志》（附件1），并在每周五16前上报至区旅游委（传真：88590585，email:fhlyaq@163.com）。

　　区旅游委将结合旅游市场整治“利剑行动”，加大全区旅游监管和隐患排查力度，分组对全区重点旅游企业安全管理情况进行检查，及时发现并督导整改存在的隐患和问题，确保不发生涉旅突发事件，进一步营造良好的旅游市场环境，确保旅游安全出行。具体分组如下：

　　第一组：胡玉珍 范勇 叶奇华 陈 蓉

　　检查区域：溪口镇、江口街道、萧王庙街道

　　重点检查企业：溪口旅游集团、溪口旅游开发股份有限公司、滕头生态旅游区、大佛景区、商量岗景区、民国大杂院、岩头古村景区、溪口银凤度假村、新世纪溪口大酒店、溪口君璞国际酒店、溪口四季青藤花园酒店、溪口应梦园宾馆、南苑E家溪口店、溪口紫荆花大酒店，溪口镇内旅行社。

　　第二组：兰万福 王飞国金永郎 董瑞英

　　检查区域：莼湖镇、裘村镇、松岙镇、西坞街道

　　重点检查企业：黄贤森林公园、憬漫别院、爱歌顿农场、雨易山房、城区范围内旅行社。

　　第三组：李定军 江琪芳王 璐 陈禹希

　　检查区域：尚田镇、大堰镇、锦屏街道、岳林街道

　　重点检查企业：大堰生态旅游区、心宿甬江源宾馆、迷蝶香、廊桥怡梦、白龙潭水上乐园、奉化太平洋大酒店、海百桃源宾馆、新红帮假日酒店、华信天港禧悦酒店、宁波西溪水上世界、钓鱼山庄水上乐园。

　　各组检查重点：一是要突出检查旅游企业安全生产主体责任落实情况，安全隐患排查及整改情况。二是要突出检查督查旅行社经营资质、产品风险评估、出游风险提示、出境游安全、旅游监管平台应用、旅游包车安全、应急预案措施等方面的落实情况。三是要突出检查督查涉海、涉水、涉山、涉地质灾害等重点景区和水上乐园安全制度和操作规程、防台防汛工作、游客承载量控制、反恐怖防范、应急预案措施等方面制度措施落实情况。四是要突出检查督查星级（花级）饭店、特色客栈的消防安全工作落实情况，组织人员培训和消防疏散救援训练演练情况。五是要突出检查督查旅游企业深入隐患排查整治工作，针对重点环节、重点部位和重点岗位开展自查自改自报，做到切实管控风险，消除隐患，确保不发生涉旅安全事故。

　　检查时间：2018年7月31日-2018年8月8日，具体时间由各组自行安排。

　　附件：《宁波市奉化区旅游企业安全隐患排查工作日志》

宁波市奉化区旅游发展委员会

2018年7月30日

    奉旅〔2018〕34号.doc