为进一步规范机关事业单位编外用工管理，保障机关事业单位和编外用工人员合法权益，有效控制政府运行成本，精简财政供养人员，根据《奉化区委区政府办公室关于进一步规范机关事业单位编制外用工使用管理的意见》（奉党办〔2018〕25号）文件精神，结合街道实际，提出如下意见。

一、管理原则

机关事业单位使用编外用工应遵循“必要、精干、高效”原则，根据区编办核定本街道编外用工职数，严格控制编外用工数量，保障编外用工合法权益，规范编外用工管理使用。编外用工管理纳入街道机构编制管理工作的重要内容，由街道组织办负责对本街道编外用工的管理，加强对编外用工数量的控制与监督，按照从严控制、统筹安排的要求，达到精简高效、节约行政成本、减轻财政负担的目的。

二、明确分类

编外用工使用一般应限于临时性、辅助性及普通事务性等岗位。机关事业单位编外用工岗位按照具体承担德工作职责氛围以下三类岗位：

1.管理类岗位，按照岗位性质分为：（1）执法辅助岗位：在具有行政执法主体资格的单位，协助行政执法人员开展行政执法工作；（2）特殊辅助岗位：在专业技术性强的管理岗位工作；（3）普通辅助岗位：协助开展业务、事务办理和服务保障等工作。

2.专业技术类岗位：从事专业技术工作并具备相应专业技术职称，为实施公共管理提供技术支持和保障。

3.后勤保障类岗位：从事后勤保障工作，包括驾驶员、门卫（保安）、清洁工、食堂炊事人员等。

三、职数分配

根据区编办核准我街道编外用工职数共39名，其中管理岗位29名，专技岗位5名，后勤岗位5名。

另街道下属建发公司核准职数7名，社区工作者核准职数3名。

各线办短期用工临雇人员，根据工作需要按实短期临时性雇用，工作完成后即时清退。

四、薪酬待遇

对编外人员实行差别化管理，坚持总量控制奖优罚劣原则。

1.编外人员年薪（包括工资、奖金、福利、各项社会保险和公积金个人缴费部分）原则上不高于上年度奉化区职工社会平均工资，不低于政府规定的当年奉化区职工最低工资标准，一般人员不高于3.8万元/年，具有中级职称人员不高于4.8万元/年，具有高级职称人员不高于6万元/年。年薪分基本工资70%+奖金30%（由月度奖和年终考核奖两部分组成）两部分进行发放，基本工资和月度奖按月发放，年终考核奖在年度绩效考核后一次性发放。

2.建发公司工作人员和社区工作者按相关上级管理单位确定的薪酬标准予以发放。

3.政府帮扶就业的自谋职业转业士官和1996年、1999年进藏退役士兵，薪酬待遇根据省、市、区有关规定执行。

4.临时雇用人员。按实际工作任务量及岗位按日按月确定报酬。

五、日常管理和监督

1.街道每年对街道编外用工人员、下属建发公司工作人员、社区工作者进行考评，考核结果为优秀人员年终考核奖上浮20%，考核不称职的全额扣除奖金福利并解除劳动合同。

2.街道编外用工严格按职数聘用，非特殊工作需要，仅考虑减员增补或只减不增。新补人员实行试用期制度，试用期为三个月，试用期内只发放基本工资，单位支付社保等五金（个人交款部份工资中扣除），试用期满签订正式劳动合同。

3.街道编外用工人员、下属建发公司工作人员、社区工作者严格执行退休年龄制度，到龄人员即时办理终止解聘手续。

4.所有用工统一实行分类管理，街道编外用工人员和社区工作者由街道组织办操作签订合同，建发公司工作人员由公司出面签订合同，短期用工临雇人员与聘用部门签订合同，劳动合同由街道组织办统一规范制定并纳入统一审查与备案管理。所有岗位劳动合同聘期不得超过三年，一般实行三年制聘期，期满按需按考评实际可选择考虑重新聘用和不再聘用。

5.严格编外用工审批、招聘程序。今后除区级统一招考、区级部门会同区委组织部或人社局统一招考、街道党工委研究并经区编办审批同意招考外，各部门不得自行随意招用编外人员。各部门因工作需要招录编外人员，应事先报街道组织办备案，经街道党工委审议通过后，由街道组织办报区编办核准，并由区就业管理服务中心统一组织实施公开招聘。对未经街道党工委审核、未参加公开招聘程序自行聘用的编外人员，街道组织办不予承认其编制，街道财政财务办公室不发放薪酬。

6.加强组织领导。为推进街道编外用工人员规范管理工作，成立由街道党工委副书记（党群）任组长，组织委员、纪工委书记任副组长的领导小组。具体负责本街道编外用工年度计划安排、岗位条件设置、日常管理、岗位培训和考核。

7.本实施意见自2018年5月起实行。

中共宁波市奉化区萧王庙街道工作委员会

2018年5月17日