为认真贯彻落实区委、区政府“深化作风大整治、推进思想大解放改革再出发”活动总体部署，推动全街道干部群众思想大解放、工作大落实、发展大提速，倍速打造“最美最好的绿色西部城区”。现结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、纪念改革开放40周年、省委“大学习大调研大抓落实”活动、市委“六争攻坚、三年攀高”和区委“五大攻坚战”抓落实专项行动，按照区委《关于在全区开展“深化作风大整治、推进思想大解放改革再出发”活动的实施意见》，特制定以下实施方案。

一、重要意义

今年是改革开放40周年，也是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，全面推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，关键在于解放思想，以思想大解放推进事业大发展，是我国改革开放40年基本经验的总结。近年来，我街道积极践行“两山理论”，始终坚持绿色发展，充分发挥生态环境、空间布局、交通便捷和教育资源四大优势，环境品质持续向好、城镇面貌持续改善、产业发展持续优化、乡风文明持续提升，群众获得感和幸福感不断增强。

当前，我街道在发展路径、工作机制等方面还存在不少短板，干部群众的视野、作风、思想与新形势、新任务还有一定差距。要加快发展步伐，必须以打开解放思想这个“总开关”来推进“追赶跨越”，凝聚敢想敢试、敢闯敢冒、敢当敢做的共识，持续深化作风整治，为深入推进“两地四区”建设、高质高效高速打造魅力亲民风情小镇奠定坚实的思想基础。

二、总体要求

以“思想大解放、改革再出发”为主题，突出问题导向，不强调历史问题，坚持立足现实、着眼未来，努力找准影响、制约萧王庙发展的理念问题、视野问题、思想问题，努力破解老矛盾新难题；突出发展导向，设计可操作、可评估，能转化为具体的工作方法、制度举措、民生实惠的活动载体，切实有效推动全街道经济社会发展；突出民生导向，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，开展问效问责，把活动的成效真正落到民生福祉和群众获得感上；突出实效导向，避免空对空走过场，引导全街道干部群众把自己摆进去，真正触动思想、触及灵魂，以此形成一种氛围、突破一些难题、形成一系列制度，获得实实在在的成效。重点围绕区委提出的 “六破六立”目标，结合萧王庙实际，从六个方面下功夫解放思想：

一是在发展目标上，要打破小富即安、小进即满的旧思想，树立敢想敢争、勇于攀高的新理念。通过思想大解放，从小进即满的小农思想束缚中解放出来，从唯条件论的畏难思想束缚中解放出来，既要对标全区“135”和街道“两地四区”建设目标找定位，增强“有了温饱思小富、有了小富思大业”的进取意识；更要对标先进找差距，敢于与强的比、向高的攀、跟快的赛，充分激发敢想敢干的干事创业斗志。

二是在发展格局上，要打破一地一域、本位主义的旧思想，树立全面开放、合作共赢的新理念。通过思想大解放，从相对封闭的发展思维中解放出来，从“肥水不外流”的本位主义中解放出来，彻底摒弃“本镇、本村”的惯有理念，树立全地域、全方位、全开放的合作共赢理念，强化村与村之间、示范村与普通村之间、中心村与偏远村之间的合作发展，实现抱团、共建、共享、共赢，大力推进美丽乡村建设，不断优化投资环境，积极培育特色产业，争抢优质项目，共同打造开放包容的全新发展格局。

三是在发展视野上，要打破目光短浅、只谋一时的旧思想，树立战略前瞻、放眼长远的新理念。通过思想大解放，破除急功近利的短视思维，要推进全街道经济社会可持续发展，不能只看眼前的经济效益，不管长远的科学发展，不能只算眼前账、单位账、个人账，要算大账、算总账、算长远账，要有不拘小节、敢想敢为的魄力和不为小节所限、不被小节所累的能力，不让一时的“小道理”管住发展的“大道理”、个别的“小音符”冲淡发展的“主旋律”。

四是在发展节奏上，要打破按部就班、按图索骥的旧思维，树立换道超车、追赶跨越的新理念。通过思想大解放，化“守株待兔、刻舟求剑”的被动为“积极出击、抢得先机”的主动，变“等靠要”为“急争抢”，以“时不我待”的紧迫感急发展、急民生，以“舍我其谁”的勇气争项目、争政策，以“虎口夺食”的狠劲抢机遇、抢人才，助推萧王庙发展走出一条新路、快路、好路，加紧实现倍道兼程、倍速前进。

五是在发展路径上，要打破因循守旧、路径依赖的旧思维，树立求新求变、敢闯敢冒的新理念。通过思想大解放，跳出思维舒适区，倡导敢于求变、勇于谋变、善于应变的新理念，在变中求新、在变中求进、在变中求快，变事事找惯例为大胆创新例，变路径依赖为模式创新，变畏手畏脚为敢闯敢冒，全力打造锐意进取、改革创新的“新萧王庙”。

六是在发展导向上，要打破惟官惟上、思前顾后的旧思想，树立惟民惟实、勇于担当的新理念。坚决杜绝“领导没说过的不敢干，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试”的推托行为，全面树立“凡是有利于萧王庙发展的，大胆试、大胆闯；凡是有利于萧王庙群众的，积极干、加油干”的鲜明导向，注重以工作实绩选干部、用干部，真正使敢于担当、善于作为成为全街道党员干部的自觉行动。

三、主要内容

（一）开展“全民大讨论”专项活动。发出信函、抛出话题，组织智库人士、乡贤、行业代表、两代表一委员、基层代表、网民代表和村民代表等各阶层人士开展各种形式的讨论，从领导干部到普通党员、群众都参与进来一起谈体会、找问题、看差距、寻良方、解困惑。围绕“萧王庙的优势在哪里？机遇在哪里？问题短板在哪里？突破口在哪？”等问题，进一步听取社会各界对萧王庙发展的意见建议，查根源、破陋习、除积弊、转作风、树信心、谋发展。街道领导班子带头召开专题民主生活会，剖析问题查根源，解放思想谋发展；各行政村（社区）党组织结合存在问题，分析原因破难题，解放思想谋出路；各村书记要带头示范，通过召开座谈会、走访党员群众等形式听取意见和建议，组织各户议短板订目标，坚决破除“等靠要”思想壁垒，营造全民思想大讨论、思想大解放氛围（牵头部门：宣统线）

（二）开展“问题大聚焦”专项活动。按照解放思想要突出问题导向的要求，深入开展制约萧王庙经济社会发展的问题大排查，用好“全民大讨论”活动成果，围绕发展目标、发展格局、发展视野、发展节奏、发展路径、发展导向等方面，对标萧王庙发展要求，全面梳理影响萧王庙发展的突出桎梏难题和各种历史问题，并深挖隐藏在工作难题和作风问题背后的思想原因，形成有事例、有分析的问题清单。把问题有针对性反馈至各线（办）、各站所单位、各行政村（社区）对照检查，督促各责任单位集中力量限期整改。及时分析研判问题排查及整改情况，建章立制，切实将活动成果转化为全面解放思想深化改革的制度和措施。（牵头部门：组织线）

（三）开展“效能大提升”专项活动。全面实施服务争效专项行动，以“最多跑一次”改革撬动政府自身改革，努力打造审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优、群众和企业获得感最强的政务环境。以提升区域发展能级为目标，争取在乡村振兴、全域旅游、美丽乡村、农居房建设、垃圾分类等领域谋划一批上级试点示范项目。（牵头部门：纪检线）

（四）开展“难题大攻坚”专项活动。认真梳理历史遗留问题，强化干部担当意识，深化实干精神，以破解历史遗留问题和化解初信初访为抓手开展专项行动，啃下“硬骨头”、预防“新问题”，确保各类新老难题有效化解。坚决避免哄着等、拖着办、绕着走等现象，实行分类分层化解，强化跟踪督查机制，着力解决未破解的2件历史遗留问题及初信初访案件，营造稳定发展环境。（牵头部门：政法线）

（五）开展“工作大进位”专项活动。全面实施考核目标争先进位专项行动，以区目标管理考核指标和街道重点项目、重点工作推进为抓手，把考核“规定动作”做到位，把“加分动作”做出彩，各线（办）对照考核任务和年初设定的重点项目、重点工作推进计划，要求提质提效，力争上游。深入挖掘有影响力的特色创新亮点，重点开展重大项目招引落户、难点瓶颈问题突破、乡村振兴工作、小城镇环境综合整治、治危拆违等具有独创性和典型性案例提炼，巧妙宣传工作亮点，力争全街道有1至2项特色创新工作获得上级部门的认可和支持。（牵头部门：党政办）

（六）开展“保障大优化”专项活动。充分发挥监督执纪问责和监督调查处置职责，严明纪律规矩、严格政治监督、严肃责任追究，从严查处主体责任落实不力和党员干部不敢为、不作为、慢作为、乱作为等问题，抓住典型，形成震慑。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重。突出政治引领、事业为上、正反激励、严督严管四个基本原则，着力构建教育培训、正反激励、立体监管、综合研判、关心关爱五大机制，旗帜鲜明地保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，营造风清气正的政治生态和改革发展的干事环境。（牵头部门：纪检线）

四、步骤安排

这次“深化作风大整治、推进思想大解放改革再出发”活动，全街道党员干部群众全员参与，从9月24日开始到12月底，分三个阶段进行。

（一）宣传发动（9月24日—10月31日）。全面动员部署，制定“深化作风大整治、推进思想大解放改革再出发”活动实施方案，召开动员会，对思想大解放活动进行动员部署。街道领导班子带头召开思想大解放民主生活会，各机关支部、行政村（社区）党组织制定活动具体计划。开展全民大讨论、问题大聚焦，广泛征集问题，深入查找制约全面深化改革开放、影响高质量发展的思想障碍、观念束缚，有针对性地开展讨论。强化舆论引导，在全街道各村广泛宣传，营造宣传声势，引导干部群众积极参与，推动全民思想大刷新。

（二）集中攻坚（11月）。抓好全民大讨论、问题大聚焦、效能大提升、工作大进位、难题大攻坚、保障大优化等六大专项行动。开展重点项目、重点工作大督查，一月一盘点，采取书记办公会议专题听取进度汇报、人大代表和政协委员视察现场等多种形式，强化滞后项目约谈，加快重点项目、重点工程推进速度，集中解决一批突出问题和突出矛盾。

（三）成果转化（12月）。各线（办）、各行政村（社区）及时梳理收集到的意见建议，梳理思想不解放的具体问题，全力推进问题整改，转化为全面深化改革的办法、措施。在乡村振兴、产业培育、招商引资、小城镇环境综合整治、全域旅游发展等方面取得大突破，及时总结大讨论活动成果，形成一批务实管用的长效管理机制和经验做法，形成可操作的文本规范。

五、保障措施

（一）加强组织领导。 “深化作风大整治、推进思想大解放改革再出发”活动在街道党工委的领导下组织实施，成立思想大解放活动协调小组，街道党工委书记余林海任组长，谢祖锵、潘飞英、陈静巨、裘剑波、蒋家安任副组长。纪检线、组织线、宣统线、党政办、综治办各司其职，分别牵头实施相应专项活动。

（二）营造浓厚氛围。充分利用“遇见萧王庙”等微信公众平台、QQ、钉钉、LED电子屏、宣传橱窗、工地围档公益宣传区域等载体平台，采用传统与现代手段相结合的宣传方式，大力营造良好的社会舆论氛围。各线（办）要充分发挥新媒体作用，组织开展网上讨论活动，形成良好的舆论声势。

（三）强化督促检查。根据活动方案的工作要求和时序进度，由协调小组加强对活动的督导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作任务的落实。各线（办）要坚持效果导向，年底前认真组织开展活动自查和总结。组织线负责各村自查总结，积极开展活动考核评估，并将活动开展情况作为年终目标管理考核的重要指标。

中共宁波市奉化区萧王庙街道工作委员会

2018年10月15日