一、重点实事工程进展情况

2018年，镇第十七届人大第三次会议上共票选出2018年度重点实事工程项目9个，所有工程项目均分解落实责任，现将各项实事工程进展情况汇报如下：

1、小城镇环境综合整治工程。总投资1.2亿元，共有10个整治大项目列入小城镇环境综合整治工作项目库。在2017年完成环境卫生提升工程、建筑垃圾填埋场、峻壁溪沿河区域截污纳管应急工程的基础上，全力加速、争分夺秒，2018年全面完成银河路街景改造、下湖线（吴江桥-西山桥）景观提升、环镇南路亮灯、农贸市场停车场改造、新建西山桥停车场、40余座农村公厕改造、镇区线乱拉整治等工程，并于11月27日顺利通过省小城镇环境综合整治机动组考核验收。

2、公交车站商业综合体建设。总投资约5000万元。公交车站商业综合体占地面积16亩，建造车站、宾馆、餐饮、商场等综合商业设施于一体的商业综合体。其中公交车站项目占地7亩，由交投建设，目前正处于方案设计；商业体占地9亩，目前已开始招拍挂手续。

3、沿海供水及一户一表自来水改造续建工程。总投资约1200万元。配合欣源水务和区水务公司，顺利完成沿海供水二期主管网和配水支管网建设，以及横江闸至石沿村的配水支管网建设，实现全镇18个村的自来水管网市政通水。加快推进各村自来水一户一表改造，顺利完成陶坑、裘一、阎家等17个村的自来水一户一表改造和表后接户，剩余杨村村正在抓紧实施，预计2019年5月完工，届时全镇村民都将实现市政供水。

4、农村生活污水处理工程。截至目前，全镇18个行政村中已有16个村完成农村生活污水纳管，其中2018年完成曹村、应家棚村2个村纳管工程，并顺利实施杨村农村生活污水纳管工程，当前已完成总工程量的70%，争取2019年5月全部完工。

5、解空寺畈小型农田水利建设工程。总投资1300万元，目前已列入宁波项目库。项目实施方案已评审完成，待中央资金下达后将迅速启动招投标等工作。

6、古村落保护利用开发工程。总投资450万元，对马头、甲岙、吴江6处古建筑进行修复。其中马头村累计投入资金300万元，完成对上屋、新酒坊、路下、老酒坊四处古建筑的修复工作；甲岙村投入60万元，完成对地房1期项目的设计和评审；吴江村累计投入90万元，完成对孝昭堂的修复工作。马头村完成申报浙江省第六批历史文化名村。

7、沿海旅游专线一期工程。总投资6000万元，一期长度为1.24公里，设计规范为黑色路面8米宽，计划于2019年8月底竣工。目前桥梁桩基、路基粉喷桩已完工，路基叠放正在全速推进。

8、横江湿地公园一期工程。总投资约1000万元，项目内容主要包括湿地广场，综合服务中心，游船码头，湿地栈道，细胞水泡，芦苇迷宫，江湾茶棚，观鸟塔，野钓基地等，已于2018年年底开工建设，预计2019年上半年竣工运营。

9、山塘水库、小流域整治提升工程。2018年已完成对陶坑村东坑弄、石盆村五亩塘、黄贤村大岭岙等山塘的整治验收，完成吴江、裘二等村的山塘以及官田弄水库加固维修工程的前期工作，完成峻壁溪小流域治理项目三期工程。

各位代表、同志们，2018年是改革开放40周年，是“八八战略”实施15周年。这一年，我们在追赶中砥砺前行，在跨越中携手奋进，全镇经济社会实现了新发展，小城镇环境面貌实现了美丽蝶变，这一切离不开上级党委政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇广大干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表裘村镇人民政府，向辛勤工作在各个领域的全镇人民，向所有关心、支持、参与裘村建设发展的各位代表、各界人士和离退休老同志，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标“美丽裘村”的期盼和人民群众的期待，政府工作还存在不少困难和短板：在中美经贸摩擦、政府债务严控等外界背景下，资源要素约束加剧，部分项目面临缩减甚至取消；传统产业转型升级步伐不快，发展后劲不足；村级集体经济发展缓慢，增收乏力；民生福祉、社会事业离同城标准还有较大差距；在环境卫生、食品安全和住房、教育、医疗等方面，群众还有不少不满意的地方。这些问题都是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。对此，我们深感歉意，在接下来的工作中，我们一定要增强忧患意识，持续优化作风，勇于担当责任，尽心竭力并且有针对性地加以改进。

二、2019年主要任务

2019年，是新中国成立70周年，是奉化实现“三年大变样”的关键之年，也是裘村实现宁波森林滨海小镇宏伟蓝图的冲刺之年。因此，我们必须认清新形势，把握新机遇，谋求新发展，以逆水行舟的勇气魄力，以破釜沉舟的实干担当，全力以赴做好今年的各项工作。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，按照市委市政府“六争攻坚、三年攀高”行动部署、区委区政府“三强三促”“三大计划”“五大攻坚战”战略决策，以稳中求进为总基调，以“思想大解放、改革再出发”为总引领，紧紧围绕镇第十五次党代会确立的“六新任务”，高质量、高速度建设宁波森林滨海小镇，为奉化“三年大变样”增色添彩。

综合分析发展环境和现实条件，建议2019年经济社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长10%，农民人均可支配收入增长8%。在实际工作中，我们努力争取更好成绩。

按照“突出重点、量力而行”的原则，2019年拟安排以下9项民生实事项目，提请大会表决，予以最终确定：

1、创建省污水零直排区；

2、“四好农村路”建设项目；

3、公交车站建设项目；

4、小微产业园建设项目；

5、横江湿地公园一期工程；

6、翔鹤潭村农房改造项目；

7、解空寺畈小型农田水利工程；

8、山林塘除险加固工程；

9、白岩山电网线路改造项目。

上述目标，凝聚了裘村高水平推动“八八战略”再深化、改革开放再出发的坚定决心，凝聚了高标准建设“山海裘村”的坚强信心，更凝聚了全镇人民高质量实现“美丽裘村”的纯粹初心。面对错综复杂的外部环境，道路或有艰辛，但前途必然光明。我们必须始终坚持以思想大解放引领经济社会大发展，在战略上保持信心，在战术上主动作为，聚最强合力、尽最大努力，坚定不移办好自己的事，全力争取各项事业实现新的胜利！

（一）全力争取实体经济新发展

持续性推进双招双引。充分认识并向外传递裘村的资源优势和未来发展潜力，全面梳理排摸现有资源，编制并发布招商手册，建立招商信息项目库。注重对风车公路、横江湿地、马头古村等核心资源的包装谋划。排摸各行业现有人才情况，出台具体政策进行培养和扶持。落实专人保持常态联络，激发在外裘籍人士回报家乡的热情，积极为人才交流、项目引进牵线搭桥。

高质量发展工业经济。对接“中国制造2025”和奉化“6+1”产业体系，主动融入宁波、奉化汽车制造、服装定制等大产业新产业。引导服装、铸造行业引进自动化、信息化设备，提高生产效率。争取新增规上企业2家。谋划建设小微企业园，帮助企业破解要素制约，提升亩均效益。健全完善班子成员联系企业制度，切实帮助企业解决重点、难点问题。深入推进企业低效用地再开发报批，全力做好环评审批制度试点工作。

特色化发展农渔产业。持续做好水利基础设施治理项目，实施山林塘除险加固工程，消除农业生产安全隐患；实施解空寺中央农田水利项目，提升农田灌溉便利化水平。做精做细农业产业园区，引入外部资金技术，谋划建设猕猴桃休闲园、龙虾养殖园、花木精品园、百果园等精品农业园区，促进农旅融合，对接外销渠道，提升产业效益。

（二）全力争取城镇品质新提升

着力完善基础设施建设。加强与区级部门对接，推动沿海中线两侧新农村建设项目尽快落地。新建公交车站，引进商业综合体，拆除老派出所，新建停车场，治理交通隐患点，配合做好203省道、疏港高速等区级重点项目的前期政策处理工作，进一步构建便民利民的交通体系。加快推进杨村、应家棚、黄贤的自来水一户一表接户工作。

着力巩固小城镇环境综合整治成效。深入实施农村人居环境整治提升三年行动，一体化推进农村生活污水、垃圾、厕所“三大革命”。抓住省级污水零直排区创建契机，逐村逐户进行截污纳管查漏补缺。改造提升10座农村公厕。做精做细垃圾分类，在18个行政村全覆盖的基础上完善相关模式和制度，争取为奉化的垃圾分类提供“裘村经验”。

着力提升城镇管理水平。落实交通管理、劝导人员，对镇区主干道实行全天候巡查，同时配备正式交警，接通电子抓拍系统，进一步提升管理的规范性和威慑力。严格执行“路长制”、“门前三包”等制度，推行商家店铺自治管理，严控“六乱”反弹回潮。制订道路、管网、线路的日常维护和资金保障机制，确保各类设施有人管理、有钱维护。

（三）全力争取乡村振兴新突破

全面靓化美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，实施乡村振兴战略。加大特色村扶持力度，注重古村落的保护和开发利用，充分挖掘历史人文资源。推进“百村景区化”工程，鼓励引导农区变景区、田园变公园，巩固美丽乡村示范镇及示范村创建成果，持续推动全镇从“整洁”向“美丽”提升。传承发扬文明乡风，完善村规民约，深化“村民说事”制度，推进“村民议事厅”建设。

全面深化农房改造。促进土地集约利用，对有条件的自然村、空心村进行土地整理，完成陶坑、应家棚等村增减挂钩项目。推动翔鹤潭村梳理式集中改造，确保快出形象、真出效果，形成示范带动效应。谋划实施镇建成区片区改造提升项目，在充分尊重群众意愿的基础上，尝试拆旧换新盘活空置宅基地，突破土地制约瓶颈。

全面优化生态文明。始终把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程，大力实施国家级生态文明示范镇创建。坚决打好“五水共治”碧水行动、蓝天行动、净土行动、清废行动四场硬仗，坚决防治工业、农业等面源污染。深化“三改一拆”，化解存量、严控增量，确保长效管控。持续开展党员干部义务劳动，带动群众转变观念、自觉参与。提升镇区休闲绿化，完善村庄通道林带、农田林网，争创省级森林城镇。

（四）全力争取全域旅游新升级

切实加快市场化运作。扭转重建设、轻营销的传统思路，在坚持政府主导的基础上，积极引进市场主体，委托专业营运团队对辖区内所有旅游资源进行整体包装、策划和推广，大力开展“线上线下”互动营销，充分利用口碑传播效应，提升市场辐射能力。引导个体商户紧跟市场趋势，增强服务意识，自觉完善餐饮、住宿等配套设施。

切实加大软开发力度。加快建设横江湿地公园一期。在做好前期硬件设施建设的基础上，进一步加大对现有资源的软开发力度，如白岩山森林木屋、露营基地的自然情怀，如马头音乐沙龙、高端民宿的小资情调，通过营销策划进一步培育亮点、形成差异。举办首届乡村旅游年活动，做到四季有主题、月月有活动，从而导入人口流量，形成规模效应。

切实加强立体化统筹。既要加强镇域内旅游资源的统筹串联，也要加强与松岙、滨海旅游休闲区等相关项目的联动。更要统筹文旅、农旅的融合发展，充分挖掘并有效整合裘村的历史文化、民俗文化、海洋文化，丰富乡旅品牌的精神内涵。结合周边精品农业园区，谋划建立本地农户、经销商的合作网络，带动农副产品销售。

（五）全力争取民生福祉新增进

稳步提升文化实力。优先发展教育事业，加强师资队伍培养，强化师德师风建设。积极开展文化惠民工作，提升和改造农村文化礼堂，推动“万场活动进百村”，出版《山海裘村》传承乡土特色文脉。激发全民健身运动热情，组织实施首届农村篮球联赛。发挥群团机构作用，不断壮大“山海鹭鸣”志愿者队伍。

稳步提高保障水平。大力开展就业技能培训，不断拓宽就业渠道。不断加大劳动监察力度，规范企业用工，维护职工权益，健全欠薪预警预报制度。继续做好城乡居民养老保险和被征地农民社会保障工作。改善养老公共服务，谋划镇敬老院以“公建民营”模式投入运行。积极开展公益、慈善活动，持续做好低保等弱势群体的帮扶救助工作。

稳步促进社会和谐。深入践行新时代“枫桥经验”，持续开展大巡查大巡防大整治活动，深化“四个平台”建设，发挥安防视频监控作用，完善立体化社会治安防控体系。统筹做好扫黑除恶、治安管控、矛盾化解、安全生产、防灾减灾工作。拔钉清零历史遗留问题，及时解决群众反映强烈的突出问题。营造安定祥和、积极向上的社会氛围，为奉化“平安夺金鼎”作出贡献。 

（六）全力争取政府效能新提速

旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府建设的首要位置，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创造性贯彻落实中央、省市区和镇委决策部署，保证政令畅通、令行禁止。自觉接受人大监督，认真办理区、镇两级人大代表提交的议案建议，定期向镇人大及其主席团通报政府重要工作。认真倾听社会各界人士意见，主动接受舆论和公众监督。

牢记宗旨优服务。以新一轮政府机构改革为契机，建设人民满意的服务型政府。深入聚焦解决问题、破解难题，服务企业、服务群众、服务基层。健全社情民意收集、研判和快速回应机制，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。持续推进“最多跑一次”改革，加快推行政务服务“掌上办”。

勇于担当重实干。深入开展“大学习大调研大抓落实”和“思想大解放、改革再出发”系列活动，强化责任落实，健全重点工作项目化，确保工作说一件、干一件、成一件，持续提高政府行政质量、行政效率和公信力。完善奖惩激励机制，鼓励担当作为，鼓励创造性贯彻落实，全面从严治理庸、懒、怠现象，锻造想干事、敢干事、干成事的政府团队。

加强廉政硬约束。严守政治纪律和政治规矩，高标准推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强对村级小微权力运行的监督，建立完善村干部廉洁履职负面清单，加强廉政风险防控评估。坚持抓早抓小、动辄则咎，灵活运用监督执纪“四种形态”，重点整治发生在群众身边的不正之风，实现防腐无禁区、全覆盖、零容忍。

各位代表，“岁月不居，时节如流”，我们一同生活在奋勇争先的新时代中，昂首阔步在追赶跨越的新征程上，唯有团结才能凝聚力量，唯有实干方能创造未来。让我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，埋头苦干，锐意进取，为高质量、高速度建设宁波森林滨海小镇而不懈奋斗，以优异的成绩喜迎新中国成立70周年，为奉化实现“三年大变样”“后来居上、最美最好”贡献裘村新力量，创造裘村新辉煌！