为了更好的指导奉化区的旅游发展,保障奉化区全域旅游开发、建设和管理,保护和合理利用旅游资源,促进旅游业持续健康发展,区旅游发展委员会委托杭州商大旅游规划设计院编制了《宁波市奉化区全域旅游发展规划》。为广泛征求社会各界和广大市民的意见和建议,集思广益,在规划审批之前,将公示稿予以公告,公告时间为2018年5月26日——2018年6月26日,共计30天。在此期间,欢迎广大市民提出宝贵意见和建议,并以书面形式反馈,便于我局汇总和整理。

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奉化作为宁波市最年轻的新区,发展势头迅猛强劲。奉化旅游资源丰富,旅游业发展一直处于领先地位,自列入国家(省)全域旅游示范区创建单位,奉化区旅游发展委员会以创建为抓手,以全新的视角、全新的速度推动全域旅游的发展,健全了全域旅游发展新机制,形成了“全方位、立体式、多层次”的旅游综合治理体系,成效显著,被评为浙江省全域旅游建设先进单位。

在全域旅游建设中,规划的引领是非常重要的,全域旅游规划虽然是体系内的,但是有别与一般的旅游规划,全域旅游规划要突出全资源、全景观、全情怀、全产品、全时段,它的结构体系更加复杂。

宁波市奉化区人民政府根据全域旅游国家战略,为保障奉化区全域旅游开发、建设和管理,规范旅游市场秩序,保护和合理利用旅游资源,促进旅游业持续健康发展,特编制本规划。

本规划分全域分析、全域定位、多规融合、融合共享、改革创新、实施行动六篇,重点突出旅游新资源、全域新定位、多规融合、空间布局、吸引物重构、产品新业态、旅游设施主客共享、全域全民营销、体制机制改革创新等十个方面,描绘了奉化区2018-2035年间全域旅游发展的宏伟蓝图,为奉化实现旅游治理规范化、旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游参与全民化和旅游效应最大化提供支持。

第一篇全域分析,分规划总则、全域旅游发展背景分析、全域旅游资源开发战略研究、全域旅游市场研究等四章,主要对奉化全域旅游发展的基础进行分析,明确发展形式,摸清旅游资源家底,明确市场需求,为奉化全域旅游发展打好基础。

第一章规划总则主要明确规划性质、规划范围、规划期限、规划原则、规划任务、规划依据和技术路线,确定本规划是行政等级为区级的全域旅游发展规划。

第二章全域旅游发展背景分析,通过宏观背景分析、区位优势分析、产业基础分析等方面分析,明确奉化区全域旅游发展意义,旅游产业发展正处于什么阶段,有哪些优势,需要在哪些方面提升。

第三章全域旅游资源开发战略研究。在全域旅游资源观的引领下,对奉化全域旅游资源进行重新普查,明确资源等级,分析开发方向。

第四章全域旅游市场研究。以项目组问卷调查为基础,分析奉化区游客特征、游客需求,通过大数据分析市场热点,为后续规划提供理论支持。

第二篇全域定位,主要明确奉化要打造什么样的全域旅游示范区。在新时代背景下,根据奉化区委市政府的发展目标,资源家底及市场需求,合理确定奉化全域旅游发展新思想、新定位、新形象、新目标和新战略。

第三篇多规融合,分全域旅游视角下的“多规融合”、全域旅游空间布局与功能分区、全域旅游吸引物重构规划、交通与旅游业融合发展规划等四章,在多规融合的视角下,根据旅游资源富集情况与旅游线路,进行空间布局与旅游吸引物构建,强化项目空间落地性与规划实操性。

第六章全域旅游视角下的“多规融合”。明确“多规融合”对于全域旅游发展的意义,在城市总体规划、土地利用规划、环境功能区划、海洋功能区划、综合交通发展规划等进行下一步编制时期,将旅游产业需求融入到相关规划中,避免重复建设,保障全域旅游项目空间落地。

第七章全域旅游空间布局与功能分区。本规划秉承基于既有规划,继承与创新结合的原则,提出“一核一带三廊道五组团”的全域旅游空间一体化发展大格局,并对分区区块范围、发展思路、功能定位做出设计。

第八章全域旅游吸引物重构规划。在“多规融合”的基础上,规划设计溪口民国风情小镇、天妃湖旅游度假区等两个国际化旅游龙头项目,二十个重点旅游项目,明确每个项目位置、项目面积、发展目标、发展思路,保障项目快速落地。

第九章交通与旅游业融合发展规划。规划构建由“快进”“慢游”“最后一公里”组成的全域旅游交通体系,配合旅游标识系统、自驾车服务体系规划建设,构建自驾车服务体系。

第四篇融合共享,分全域旅游产业融合发展规划、全域全时空旅游产品规划、全域旅游接待设施规划、全域旅游新业态规划、全域旅游公共服务融合发展规划等五章,主要通过全域全产业融合发展,来丰富旅游产品,培育旅游新业态,增加有效供给,并以主客共享的理念来设计旅游公共服务设施。

第十章全域旅游产业融合发展规划。以“农业旅游融合、文化旅游融合、水利旅游融合、体育旅游融合、商业旅游融合、工业旅游融合”六大工程为抓手,撬动奉化全区各产业融合发展,调整产业结构,提升产业层次,形成以旅游为引导的产业升级模式。

第十一章全域全时空旅游产品规划。对接旅游市场需求,结合奉化区旅游资源,谋划十大品牌旅游产品,策划精品旅游线路,努力实现旺季和淡季、长假和非长假、周末和非周末、白天和黑夜的旅游市场与消费的均衡发展。

第十二章全域旅游接待设施规划。厘清奉化住宿设施、餐饮设施、购物设施现状分布与类型,对住宿设施、餐饮设施、购物设施等设施布局及新业态进行规划设计。

第十三章全域旅游新业态规划。谋划乡村旅游、研学旅游、海洋海岛旅游、自驾车旅游、休闲农业旅游、运动休闲旅游、都市旅游等新业态,丰富奉化旅游产品品质。

第十四章全域旅游公共服务融合发展规划。通过全域旅游集散体系、全域旅游厕所、全域智慧旅游等三方面规划,明确奉化全域旅游公共服务设施布局。

第五篇改革创新,分全域旅游可持续发展改革创新规划、全域旅游营销模式改革创新规划、全域旅游管理保障改革创新规划等三章,旨从保护生态环境,凸显奉化品牌形象,创新体制机制三方面规划,为奉化全域旅游建设保驾护航。

第十五章全域旅游可持续发展改革创新规划。通旅游景区承载量监控工程、生态环境可持续发展工程、人文资源可持续发展工程、乡土环境可持续发展工程,明确奉化全域旅游资源的保护措施与模式。

第十六章全域旅游营销模式改革创新规划。明确全域旅游整体营销思路、营销目标、营销战略,针对重点市场进行专项营销,针对奉化品牌旅游产品策划主题营销活动。

第十七章全域旅游管理保障改革创新规划。从全域旅游体制改革、全域旅游综合保障、全域旅游标注化保障、全域旅游安全保障四方面入手,创新全域旅游管理保障体系。

第六篇实施行动,旨在通过重大工程、分期建设与创建工作计划三方面规划,制定全域旅游示范区建设任务与指导手册。

第十八章全域旅游重大工程规划。提出旅游产业集聚区建设工程、旅游景区提升工程、旅游度假区培育工程、特色旅游基地培育工程、城市休闲化建设工程、城镇特色化建设工程、乡村景区化建设工程、旅游与交通产业融合发展工程、全域景观化建设工程、全域旅游服务优化工程、旅游服务品质化建设工程等十大工程,明确工程发展路径。

第十九章分期建设规划。明确近期(2017年-2020年)、中期(2021-2025年)、远期(2026-2035年)开发思路,制定奉化旅游重点项目分期建设一览表、旅游基础设施与公共服务设施重点项目建设一览表。

第二十章奉化区全域旅游示范区创建工作计划。明确各部门在奉化全域旅游建设过程中的职责与任务。