奉商务函〔2018〕1号

陈燕等代表：
　　你们提出的《关于商业体错位经营的建议》收悉，感谢对我区商贸流通业发展工作的关心和支持。经研究，现根据商务部门职能，就建议提出的问题答复如下：
　　一、商业综合体发展基本情况
　　商业综合体是集购物、美食、娱乐等多种体验式消费为一体的新型商业模式。近年来，我区商业综合体发展迅速，已建成营业的有太平洋购物广场、银泰城、万达广场，另有冠成国际商业中心、宁兴城市广场、力邦广场、印象奉化、梅里达广场等多个在建项目，商业总建筑面积约36万平方米。这些商业综合体已成为我区商业的重要组成部分，在整合行业资源、弘扬商业文化、满足消费需求、拉动经济发展等方面发挥出重要作用。
　　二、商业综合体发展中的问题
　　一是体现在规划定位上，我区商贸流通业规划和商业网点规划实施后，商业网点设置更加科学合理，但在商业定位、体系建设、业态提升等方面仍然存在与经济社会发展不相适应的问题。另外我区人口较少，且紧临海曙、鄞州两个商业强区，虹吸效应导致部分消费外流，造成我区商业集聚和辐射功能较弱，整体商业氛围不浓。
　　二是体现在建设招商上，已建和在建的商业综合体普遍选址于住宅区周边,业态均以购物、美食、休闲娱乐、培训教育等为主。由于管理方以租赁为主要模式，存在招商入驻的商业品牌相似的同质化现象，导致商业综合体特征不明显，辨识度不高，顾客消费忠诚度较低。  
　　三是体现在运营管理上，受电子商务对提袋消费的影响，已运营的商业综合体或多或少面临发展的瓶颈，特别是零售业发展趋缓，其中百货店影响尤其明显，我区太平洋百货、银泰百货近年来销售额降幅明显。虽然各运营单位结合自身特点转型提升、优化管理，经济效益有显著提升，但难以扭转行业整体态势。
　　三、推动商业综合体有序发展的计划举措
　　一是修编商业网点规划。为进一步发挥规划总领全局、引导科学发展的作用，区商务局正对《奉化区商贸流通业发展规划（2010-2020）》、《奉化区商业网点规划（2010-2020）》进行全面修编，重点对商业网点业态进行整体谋划，对全区商业发展进行科学定位，注重城乡统筹，主动融入宁波都市圈，使全区商业综合体发展有据可依，有规可循。同时会同相关部门对后续商业综合体建设的可行性进行充分论证，全方位满足各个层次消费者购物消费、休闲娱乐等综合需求。
　　二是优化商业环境建设。加强商业网点配套建设，改善购物环境，提升优化成熟商业聚集区，重点是通过旧城区改造、南山路整治等工程，提升建筑形象、设计道路交通，整合停车资源，营造便于消费、生活的商务活动氛围。同时，要求商业综合体在规划建设中，完善停车场地、广场空间、绿化景观等基础设施；在管理服务中加强商户整合力度，统一经营主题，合理调整业态布局，提高经济效益和品牌影响。
　　三是加强商业监督管理。发挥政府行政职能，重视对商业综合体这一新型消费经济载体的监管，引导管理方根据我区功能定位、区位特点、文化特征，高品质打造特色鲜明、错位发展、类型多样的城市商业综合体，形成既与海曙、鄞州、宁海等周边区域错位吸附，又在本区内差异化竞争、优势互补的良好局面。鼓励打造场景式消费，优化空间结构，突出服务性、体验性、休闲性，为消费者带来全新的购物体验，吸引多次消费。  
　　同时，我局将加大扶持力度，研究制定相关政策措施，在《奉化区商贸流通业发展专项资金管理办法》等政策中，突出对商业综合体扩大销售规模、实施改造提升、引进连锁品牌等工作的扶持，有序推进城市商业综合体科学发展，实现全区商业整体协调可持续发展。
　　　　
   以上，请予指正。再次感谢对我区商贸流通业发展工作的关心。

                                                                                                                                                               宁波市奉化区商务局

                                                                                                                                                                    2018年6月6日