记者 朱晓冬 通讯员 陈菡萏 

奉化新闻网讯  “以前开桃子发票既要带合同，又要带各种证明，我们年纪大了总也记不住，有时来来回回要跑好几趟。现在好了，只要一张身份证就可以了，真的十分方便。”锦屏街道西圃村桃农范老伯在区税务局办税服务厅开具好免税农产品发票后开心地说。

免税农产品销售发票开具一直是税收管理难题，原先农户开具一张免税农产品发票，按开具金额不同分别需提供村委会开具的自产自销证明或船舶证明、购买方企业出具的购买证明或购销合同以及身份证等一系列资料，手续麻烦不说，还存在发票虚开风险。

为破解“放管服”改革中的这一难点，最大程度实现“最多跑一次”，去年下半年起，该局积极探索创新模式，并于当年10月开发了新免税农产品发票监管系统，上线后又经多次完善，使广大农户享受到便捷开票流程的同时，又最大程度地规避发票虚开风险。

免税农产品发票监管系统之所以成效明显，除了该局做好前期信息采集和精准到位的后续管理外，还得益于全程信息化监控。

纳税人向税务部门申请代开免税农产品发票时，系统会根据操作人员录入到金税三期系统中的纳税人识别号，在无需人工干预的情况下，自动到后台数据库实时核查该纳税人本年度已开票额及其免税农产品发票限额数据。在操作人员录入本次开具免税农产品发票数据后，系统也将实时分析数据，实时提醒本次开票额是否超过剩余额，办税人员可根据清晰准确的信息进行业务操作。至今年7个月底，该系统共实时提醒5847次，监控代开发票10131张，操作人员不再需要通过“金三”系统查找纳税人历史开票信息，以查询一次30秒计，累计节省时间达2925分钟。

在事中监控的基础上，系统还可对纳税人开票额大于限额的90%和超额进行事后监管，并及时提醒征纳双方。据统计，今年以来，系统已对121家纳税人发出即将超额提醒，对15家纳税人发出超额警示。此外，系统还专门设置未监控企业查询模块，对已经开具增值税普通发票且享受免税农产品税收优惠，但未纳入本系统管理的纳税人进行监控，并及时纳入系统监控。