通讯员 何好斌 许光辉

奉化新闻网讯 自小城镇环境综合整治开展以来，萧王庙街道紧扣“六争攻坚、三年攀高”行动计划，将小城镇环境综合整治与“三改一拆”“五水共治”、全域旅游等重点工作相结合，主动谋划、注重特色，精准发力、补齐短板，雷厉风行推进项目落实，齐心协力营造攻坚氛围，全力打造具有“书香桃源·剡东古镇”特色的魅力亲民风情小镇。

规划引领谋全局 绘好小城镇发展路径图

“小城镇环境综合整治，事关萧王庙十三五期间的跨越发展，必须谋定而后动，做到规划先行，强化顶层设计，凸显古镇特色，形成整治工作的科学性、整体性规划。”该街道相关负责人说。

坚持绿色发展，找准整治定位。秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，建设具有江南韵味的魅力亲民风情小镇，尊重传统，突出历史文化的传承与彰显，体现“山、水、城、庙、宅”等特色要素，以打造“一条美丽风景线、一片有记忆街区、一条清水河道、一条生态步道、一条靓丽景观带”等为重点，赋予千年古镇形态、文化、生活、治理之美。

坚持规划先引，描绘整治蓝图。以宁波“名城名都”和奉化现代化健康美丽新城区建设为指引，坚持“书香桃源·剡东古镇”特色化建设思路，强调规划先行、设计引领，委托上海开艺设计有限公司编制《小城镇环境综合整治规划》，既从整体上组织萧王庙的风貌要素，突出小镇气质，营造慢生活的街区；又结合产业引导，培育造血功能，推动小城镇经济发展。同时，落实“双师”制度，开展整治规划“回头看”活动，不断完善“三整治”规划编制。力争到2019年，体现出“发展有活力、街道有景致、建筑有风格、旅居有情趣、文化有品位、民生有保障”的小城镇特性。

坚持民生导向，谋定整治项目。充分考量小城镇环境综合整治的持续性和长久性，以提升人民群众的幸福感和获得感为出发点，坚持问题导向、民生导向，精准编制、精准施策，按整治规划梳理出一期19个建设项目，总投资近2亿元，涵盖了城镇秩序、镇容镇貌、环境卫生等民生工程。目前，项目全部完工。建成区主干道亮化、绿化全面提升，道路交通设施得到完善，主要道路及建成区范围完成线缆下地和整理，农村生活污水治理和镇区污水管网提升工程通过验收，新建停车场2个，新增停车位508个，设置垃圾收集点62个，改造公厕30座。

项目攻坚求突破 打好小城镇环境翻身仗

该街道将小城镇环境综合整治视为一项系统工程，不仅从提升城镇功能、推进基础建设入手，打一场声势浩大的攻坚战；又从整治环境、依法管理着力，打一场全民参与的歼灭战。工作中，坚持速度、质量两手抓，项目建设与专项整治齐头并进，以攻坚求突破，以严管促提升，倍速发力推进小城镇环境综合整治。

项目联动促进度。考虑到小城镇整治时间紧、任务重、要求高的实际，街道将9个投资大、操作难度高的项目统一组包，以初步设计概算为标的，采取EPC设计施工总承包模式，把设计、采购、施工等工作委托给中标方——华东院，“借力”推进，解决了撒网式招标、街道管理人员不足、专业化不强、推进时间紧等影响项目建设的主要问题。同时，创新突破审计方式，采取第三方跟踪审计，最大程度控制工程施工成本，有力约束了施工方以利润最大化为目的施工方式。

合力攻坚破难题。着力落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作推进机制，落实责任，分解任务，画好作战图，制定时间表，协调解决工程推进难题，做到问题研判不拖延、事件处置不过夜，成功破解了小商品市场拆迁、阀门厂地块危旧房改造、沿街老房子立面改造、架空线缆上改下、镇区污水管网改造提升等一批难点问题。针对线乱拉治理的难题，从三方面入手抓好长效管理：一是依托路长制，加大对线乱拉问题的日常巡查、整改力度；二是强化企业自律，督促运营商签订《自律承诺书》，服从属地协调管理；三是落实各村自治，签订《承诺书》，张贴《告示牌》，村书记为第一责任人，村电工具体负责，联村干部监督检查。

治管同步出重拳。按照“全域化”“立体式”“零盲区”的工作导向，以整治“十乱”(车乱停、道乱占、摊乱摆、线乱拉、棚乱搭、垃圾乱丢、杂物乱堆、广告乱贴、店招乱设、污水乱排)顽疾为重点，全面建立问题清单销号机制，以“拆”开路，跟进治理，持续开展“三改一拆”、治危拆违、治水治污专项行动，滚动实施背街小巷、房前屋后大清理大整治，严查严治交通违法、乱设摊点、乱搭乱建等行为。整治做到主要领导双督阵、班子成员齐上阵、镇村干部打头阵，创新路长制、片区长制、网格长制，共划分9个片区24个网格，坚持专项整治与常态监管同步推进，联合执法与日常巡查双管齐下，点线面相结合、建成区全覆盖、地毯式找问题，发现一处、整治一处、销号一处，力求美丽古镇长效管理。整治开展以来，共拆除违法建筑24.5万平方米，其中拆除建成区违法建筑和棚屋4.5万平方米，整治“低小散”企业(作坊)32家，整改赤膊墙体142处4260平方米、蓝色屋面321处3.64万平方米、乱堆乱放7263处，新建空调外机箱装饰116个、篱笆围栏4680米，查处各类违规违法行为1890多起。

挖掘特色创品牌 展示小城镇风貌原生态

对照省级样板镇创建的高标准，遵循小城镇风貌管控的规律性，街道立足自身实际，从水山、文化、产业等方面入手，保护历史文脉，塑造特色风貌，力求形成望得见山、看得清水、记得住乡愁的有故事小镇。

做活山水文章。注重保护得天独厚的山水资源，以“百村景区化”建设、农村环境卫生整治、剿灭劣V类水和剡江、泉溪江生态化治理等为抓手，着力打造“路美、河美、村美、景美、田园美”的“桃花盛开”美丽文明风景线。风景线建设整合资金1.2亿元，东起滕头村，西接溪口镇溪南村，全长约20公里，连接了滕头-溪口AAAAA景区，穿越街道建成区及周边17个村庄。风景线同时也成为美丽乡村示范线、乡村旅游精品线、特色农产品展示线。

传承特色文化。注重传统节庆活动的吸引力和影响力，持续举办水蜜桃文化节、芋艿头文化节、萧王庙庙会三大节庆活动。活动期间，安排文化旅游、体育赛事、乡村美食等板块内容，充分展示传统文化的特有魅力和古镇名村的美丽形象；大力实施古镇、古庙、古村、古街保护与建设，深入推进青云历史文化名村保护修缮，其中萧王古庙、青云孙氏宗祠(含藏书楼、议事厅)列入省级文物保护单位，特别是为纪念北宋奉化县令萧世显而建的萧王古庙，其所蕴含的“治水抗旱、治蝗化灾”的一心为民公仆精神，对后世产生了深远的影响。在古村保护中，坚持“修旧如旧”理念，走出去学习，请进来传授，培养农村工匠队伍，注重古建筑材料采购，政府、集体、个人三级资金保障，边宣传边示范有序推进古村修缮，目前已修缮古建筑5万平方米。传承保护本土非遗项目，重点对棠岙古法造纸、奉化吹打等非遗项目通过设立传承基地、开展宣传展示、拓展教育实践等途径，让蕴藏深厚文化内涵和历史沧桑的古老传统技艺在新时代散发熠熠光彩；突出保留古村街巷的肌理，注重运用乡土材料，将竹子、青砖、瓦片、石槽、石条、卵石等记忆元素融入小城镇整治，较好地体现地方文化特色。

注重产业支撑。以“最美最好”绿色西部城区创建为载体，大力实施城乡一体先行区、文化教育实践区、都市产业拓展区、生态人居示范区提升工程，挖掘新特色，布局新业态，彰显“宜居、宜业、宜游”的千年古镇魅力。重点是依托乡村全域旅游示范区创建，强化农旅、文旅、商旅融合，目前以水蜜桃文化节、芋艿头文化节、萧王庙传统庙会为特色的三大节庆活动，已成为萧王庙旅游的盛宴，引爆了“赏花经济”“庙会经济”；以滕头、青云、林家三个特色村为重点的生态文化休闲旅游形态，已成为萧王庙旅游靓丽的名片；以中国美院写生基地、省级老年养生旅游示范基地、生态农庄旗舰店、水蜜桃深加工等项目为牵引的产业拓展，将不断丰富旅游产品和业态；以浙江医药高专、诺德安达国际学校、宁波城市学院分院等重点院校落户建设为标志的文化教育区，将有效集聚人才，带动产业发展。

创新机制聚合力 构筑小城镇整治共同体

该街道将小城镇环境综合整治视为一项民生工程，一方面坚持党政主导，强化责任落实，完善建管机制，把整治作为检验干部能力作风的试金石；另一方面坚持镇村联动，广泛发动群众，干群合力共建，形成环境治理的共同体，保证小城镇环境综合整治长久长效。

建立责任机制，上下齐心协力。街道党工委、办事处把小城镇环境综合整治确定为推动“十三五”期间跨越发展的一项标志性工作，作为年度“一号工程”来抓，保证时间、保证人力、保证财力，统一思想、压实责任、齐抓共管。成立小城镇环境综合整治行动工作领导小组，街道党工委书记和办事处主任担任双组长，亲自组织部署，亲临一线落实，全面统筹协调整治行动的开展。设置治理“道乱占”“车乱开”“线乱拉”“摊乱摆”“低小散”“治水治污”等六个专项工作小组，建立班子成员领衔负责制、每周工作分析制、每月督查通报制。进入迎检倒计时后，专门邀请宁波和区整治办对小城镇环境整治工作进行专题培训辅导和现场督查指导。4月10日，街道专题部署“决战决胜100天”小城镇集中攻坚行动。7月7日再次召开誓师大会，建立迎检攻坚指挥部，一级带着一级干，层层传导压力，形成强大工作合力。

完善联动机制，镇村齐心协力。组织体系上，压实街道联村领导、联村干部、村干部三级责任，分别担任片区长、组长、网格长，细化整治目标任务，落实镇村联动整治制度。工作要求上，全域整治背街小弄、房前屋后、庭院地面等存在的脏乱差问题，确保干净整洁、环境优美、秩序井然。整治方法上，分片包干，分组负责，逐条路逐小块地毯式推进，依托政务钉钉网，每日上传整治图片，形成各村各组比学赶超的良好氛围。

创新宣传机制，干群齐心协力。拓宽宣传渠道，利用画报、网络、倡议书等载体，开展环境宣传月、文明志愿行动、文艺下乡、美风美俗系列评选等活动，党员干部作好表率，广大群众积极支持参与，干部群众合心合力，全面打好小城镇环境整治攻坚战。累计组织党员群众2000余人次，开展志愿活动100余次，发放《萧王庙小城镇环境整治倡议书》3000多份。小城镇环境综合整治中涌现出一大批优秀干部和典型事迹。街道城建办主任李旦，腰椎间盘突出3次做手术，没有在家休息一天，一直奔走在项目建设、环境整治的第一线；青云村书记杨海定，带领全村党员干部，一心扑在古村发展和小城镇环境整治上，因积劳成疾以致心力衰竭，于5月17日累倒在工作岗位上，年仅55岁，用生命践行了忠诚、担当、为民的要求。省委副书记、宁波市委书记郑栅洁作出向杨海定学习的批示，区委追授杨海定同志“一心为民好书记”。