为进一步深化完善城市总体规划，科学指导城市建设，根据《城乡规划法》要求，我局和锦屏街道办事处组织开展了奉化县江以西旧城区控制性详细规划（JP02-08-4c等地块）局部调整论证报告的编制工作。为广泛征求社会各界和广大市民的意见和建议，集思广益，在规划报送审批之前，现将规划草案予以公示。根据《宁波市控制性详细规划管理规定》中有关条款的规定，本次规划调整适用于控规调整一般程序，公示时间为2019年11月1日-11月30日，共计30天。在此期间，欢迎广大市民提出宝贵意见和建议，并以书面形式反馈，便于我局汇总和整理。

宁波市自然资源和规划局奉化分局

联系电话：0574-88515187

通讯地址：宁波市奉化区茗山路269号

一、 调整背景

本区处于奉化主城区的核心地段，山环水绕，自然条件突出，人文荟萃，长期以来一直承担着全区的行政中心、商业服务中心和居住等功能，随着城市的进一步发展，有限的空间资源愈来愈无法承受新时代赋予的使命。土地紧张、空间局促、交通拥挤、环境不佳，老城问题日趋严重，旧城发展亟待寻找新生。

奉化撤市设区迎来新一轮发展契机，轨道交通的建设使城市进一步拉开框架，奉化城市向东发展的格局给老城带来新的转机，部分功能转移、存量土地释放、交通压力缓解。为更好地贯彻落实奉化区政府关于旧城改造的相关要求，高效集约利用老城存量土地，提升并优化老城城市功能，同时充分挖掘和开发历史文化资源，繁荣文化、旅游、休闲产业，提升老城城市品质，结合在编的《奉化中心城区道路网规划》，在切实履行相关调整程序下，进行本次控规局部调整。

本次调整报告从用地功能、开发强度、公共设施等方面，论证地块调整的必要性和可行性。

二、 调整依据

规划调整主要参考依据有：

（1）《中华人民共和国城乡规划法》2008.01；

（2）住建部《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011；

（3）《城市居住区规划设计标准》（2018 年版）GB50180-2018；

（4）《宁波市城乡规划管理技术规定》2014.11；

（5）《宁波市城市总体规划（2006-2020年）》（2015年修订）；

（6）《宁波市奉化区总体规划》；

（7）《宁波市鄞南片分区规划》；

（8）《奉化市土地利用总体规划（2006-2020年）2014调整完善版》；

（9）《宁波市历史文化名城保护规划（奉化历史城区保护与发展研究专题）》；

（10）《奉化县江以西旧城区控制性详细规划》及控规局部调整；

（11）《奉化区南山路中段地块城市设计》等城市设计及研究；

（12）《奉化区幼儿园布点专项规划》、《宁波市奉化区基础教育设施布点专项规划》、《奉化市中心城区“四线”规划》、《奉化中心城区地下空间开发利用规划（2017-2030）》、《宁波市城市快速轨道交通建设规划（2013-2020）》、《奉化区公共停车场布局专项规划》（在编），《宁波至奉化城际铁路工程可行性研究》、《奉化区给排水专项规划修编（2017-2020）》（在编）、《奉化配电网规划提升报告》、《奉化市燃气专项规划（修编）》、《奉化市城市排水（雨水）防涝综合规划》、《奉化市海绵城市规划专题研究》等相关专项（专业）规划；

（13）涉及城乡规划建设的其他法律、法规。

（14）其他相关的标准规范及规划文件等。

三、 调整范围

本次控规调整范围包括两个区块：区块一范围包括桥西岸路-东门路-城基路-锦屏路-规划支路-广平路围合区域，面积约21.34公顷；区块二范围包括桥西岸路-中山路-茗山路-中塔路-公园路-广平路-惠政路围合区域，面积约69.70公顷。

四、 路网调整

为增强县江两岸联系，优化奉南路线型，并新增过江通道，规划区内奉南路红线宽度由16米调整至32米。结合南山路道路工程规划方案，优化南山路道路红线路宽度，规划区内道路红线宽度在38-43.5米之间，路段标准断面为39.25米。拓宽城基路，道路等级由支路调整为主干路，道路红线宽度由18米调整至28米。优化优化岳林路线型，将其西延至中塔路，并将红线宽度由原规划的14米拓宽至28米。结合规划用地布局，优化规划区内支路网布局。

五、 用地布局调整

根据调整后的路网，在不影响周边主要市政、交通及大型公共服务设施等的情况下对地块界线、用地性质、控制指标、等内容做出调整。主要内容如下：

1、在保证总量不变的基础上，优化总规绿地布局，沿主要道路打造10-15米沿路绿化空间，打造山水之间视觉通廊，同时梳理绿化慢性体系，打通东西向垂直于江的若干廊道。

2、用地整合，注重混合利用，减少沿南山路和惠政路的商业用地，将规划部分商业用地调整为商住混合用地。

3、考虑到片区内教育设施的优化配置，规划2所12班幼儿园和1所15班幼儿园；规划42班小学，位于烈士陵园东北侧；根据《 宁波市奉化区基础教育设施布点专项规划（2016-2030）》，取消奉化职教中心北侧规划的36班小学。

4、根据调整后的路网，奉化区人民医院的用地面积由2.8公顷调整为2.26公顷。

5、调整现状街头绿地布局，结合公园绿地配建垃圾转运站1处。

6、规划区内设置公交首末站1处，规划区内设置公共停车场2处。

六、 结论

综合上述论证，可得出结论：调整方案较原规划方案更加具有科学性与合理性，能够更好地推动奉化旧城区的更新改造。可按法定程序对《奉化县江以西旧城区控制性详细规划》JP02-08-4c等地块的用地界线、用地性质、配套设施及路网等内容进行调整。

七、 地块指标汇总

1. 调整前用地规划图

2. 调整后用地规划图