一、2019年工作完成情况

今年以来，奉化区水利局在市水利局的关心指导下，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕市委“六争攻坚”和区委“357”决策部署，扎实开展“六抓六促”专项行动，水利各项工作取得了平稳较快发展。

（一）抓服务、促建设，水利投资高速增长。一年来，我局以“三服务”活动为平台，寓管理于服务，以服务促提升，组建了5个服务中队、15个服务小分队，领导班子带头下沉到建设现场，中层干部主动服务到建设工地，在一线了解问题，在现场解决问题。1至10月，各服务小队在全区在建水利工程中累计服务指导576次，梳理各类问题958条，现场解决728条，优化施工方案609处，各项工程建设进度明显加快。截至10月底，全区完成水利投资21.1亿元，水利管理业投资完成值列全市第一，增长率居全市第二。葛岙水库工程水库大坝主体施工，导流洞贯通，安置房完成中间结构验收，迁建公路A线完成70%、B线完成43%，企（事）业单位签约搬迁基本完成，移民户评估工作基本完成，库区征地及政策处理全部完成。剡江（畸山至萧王庙）及支流河道治理工程基本完成畸山桥至三高线（前葛段)两岸堤防建设；革溪江完成挡墙4000米，三高线下游右岸堤防进行基础施工，左岸堤防完成1300米；后竺桥南岸桩基完成，北岸进行钢便桥施工。龙潭滞洪分洪区改造工程项目整体设计方案已完成编制，分洪通道开挖500米。甬江防洪工程东江剡江奉化段堤防整治（二期）高楼张堰改闸基本完工，西坞泵和善德闸完成总工程量的10%。县江南渡桥至陡门闸堤防加高工程完成全部工程建设。大堰镇张家村至黄稔坑农村联网公路工程主体已完工。小流域治理工程，裘村镇峻壁溪已完工；萧王庙街道戒毒所上游至良浪溪桥段已开工，完成总工程量的15%；尚田街道印家坑小流域已完成招投标，计划11月初开工建设；松岙东溪正在进行招投标，计划11月中旬开工建设；莼湖街道降渚溪正在进行可行性论证。小型水库除险加固，3座水库正在建设，完成总体形象进度的60%，3座水库已进入招投标阶段，1座水库已完成前期设计。山塘整治，10座山塘已基本完成主体工程施工，其余7座山塘正在紧张施工建设中，完成总体形象进度的70%。村庄水环境治理，2个项目已完工，4个项目施工建设中，完成总体形象进度的50%以上，其余5个项目力争11月全部开工。柏坑水库扩容工程立项申请已报宁波市发改委。

（二）抓重点、促成效，农饮水工程亮点纷呈。今年3月全市水利工作会议暨农民饮用水达标提标部署会议召开后，特别是裘市长就达标提标工作作出重要指示后，我局进一步细化工作方案，迅速组建工作专班，截至10月底已累计新增受益人口4.2万人，完成省市民生实事工程年度任务的97%。一是提前启动，工程快速推进。截至目前，镇级水厂延伸供水管网54公里，兼并单村水站5座。以“多村一水”模式完成了大堰联片水站、万竹联片水站和石头岙联片水站建设提升，兼并单村水站9座。完成了尚田镇印家坑、九龙村、王家岭村、柴家岙村、谢界山村水站、莼湖街道南岙村、萧王庙街道许家山村水站等6个村级水站提升和“一户一表”改造工程。二是多方筹资，保障工程实施。联合区财政局在村级公益事业一事一议财政奖补项目中，对农民饮用水工程优先保障立项，一事一议财政资金奖补比例由原来的50%提高到了80%，单个项目财政奖补资金上限由原来的50万元提高到70万元。与农饮水达标提标工程意向合作方宁波水艺集团达成了设备费用分期付款协议，以无抵押方式，分三至五年付清设备采购费用，极大减轻了区镇两级财政当年支出压力。三是聚焦短板，解决饮水难题。引进稳定度高、机械性能好、成本经济的聚砜材质内压超滤膜设备，设备出水水质可稳定达到最新的106项检测指标要求，彻底解决了边远山区农民饮用水安全短板。引进水站物联网管理技术，实现对水站设备的远程监控、视频监控、数据采集、参数调整等功能，实现了水站无人值守、自动运行，大大降低了运营成本。探索实施农村水站物业化管理模式，引进了温州长江项目工程有限公司，以专业队伍管理村级水站，彻底解决村级水站管理水平的难题。 5月26日，全市农民饮用水达标提标工程现场会在我区举行，我区农民饮用水建设相关经验受到市委市政府主要领导高度肯定。

（三）抓防御、促安全，水旱灾害防御圆满完成。机构改革后，我局坚决做到“减编不减责”、“交职不交责”、“宁抓重、不抓漏”，宁可同应急局重叠抓、重复抓也不抓空、不抓漏，不留空挡，坚决扛起防御水旱灾害相关工作职责。一是严格落实防御责任。成立了以局主要领导为组长的水旱灾害防御领导小组，全区小（二）型以上水库逐库落实了行政责任人、管理单位责任人、技术责任人和巡查责任人，全区山塘、海塘、矸闸、小流域灾害影响村落实了行政责任人及管理巡查人员。机构改革后，第一时间组建了水旱灾害防御科，落实了专职工作人员2名，编制印发了《宁波市奉化区水旱灾害防御应急预案（试行）》，重新编制了亭下、横山两大水库的放水预警方案，构建了横向到边纵向到底的防汛责任网格。二是严密做好汛前准备。汛前对全区水库、海塘、水闸、在建水利工程度汛情况以及村级防汛防台形势图、应急预案、水库安全责任人等内容进行了全面检查，对发现的度汛隐患建立了整改台账，并实行销号管理。对预警预报设施进行了更新维护，准备了充足的抢险物资。组织了600多人次的防汛业务培训，开展了防汛应急演练2次。三是严密监测科学调度。汛期，我局累计启动水旱灾害防御应急Ⅳ级响应3次，Ⅲ级响应2次，Ⅱ级响应1次，Ⅰ级响应1次，启动山洪灾害红色预警一次，发出预警短信15432条次，配合相关镇（街道）转移人员16318人。在“利奇马”台风期间，亭下、横山两座水库2次启动预泄预排，腾出库容，在强降雨期间分别拦蓄3700万方和3892万方，为下游河道和平原争取了31个小时的行洪排涝时间。

（四）抓监督、促规范，水资源管理落实到位。围绕实行最严格的水资源管理制度，积极在提高水资源的使用效益上下功夫、求成效。一是严格行政审批，加强对中介机构的定期督查，对许可项目开展全面的事后监管和督查工作，使许可项目严格按批准的要求实施。截至十月底，共办理审批项目81件。其中，涉河涉堤12件，取水许可2件，开发建设项目水土保持方案（登记表）67件。二是严格水资源管理，加强对取水户取水计量设施的维修与管理，重点是年取水量5万吨以上取水户的网上实时监控设备的管理维护工作，定期进行巡查发现问题及时修复，确保设备正常运行，落实最严格水资源管理制度，实施取用水管理专项检查，对取水户实行了计划用水制度，计138家，实现计划用水全覆盖。三是严格河道执法，全力加强对占用水域的巡查、检查力度，对影响防洪、非法占用水域的行为坚决给予查处，一年来累计巡查160人次，受理来信、来电举报投诉7起，发出责停通知书11份、责改通知书11份，立案查处水事违法案件3起，结案1起。完成50.4公里无违建河道创建工作。四是开展水土保持监督执法，按照市局要求开展了生产建设项目水土保持监督执法2019年专项行动，重点检查不依法编报水土保持方案、水土保持设施未经验收投入使用和随意倾倒废弃土石渣等不依法履行水土流失治理义务行为的生产建设项目，按照属地管理的原则，根据水土保持行政许可事项监督、日常监管及“天地一体化”监管等情况，对辖区内生产建设项目进行全面排查梳理，共监督检查工地50次、约70个项目，实现生产建设项目水土保持审批、监管及验收全覆盖。

（五）抓创新、促效能，水利综合改革积极推进。以农村水利投融资改革和农村水利建设管理改革为突破，全力推进农村水利现代化发展。一是“最多跑一次”改革走向深化。加快推进群众和企业办事“网上办”“掌上办”“一证办”“一窗通办”工作，涉水审批网上办实现100%，电子证照、材料电子化比率达到100%，即办实现100%，承诺期限压缩比实现100%。二是标准化管理改革持续推进。按照“让标准成为养成、让养成成为习惯、让习惯促进标准”理念持续做好水利工程标准化创建工作，截至10月底，已完成26个水利工程的标准化管理创建，占年度任务的108%。三是农业综合水价改革全面推开，编制印发了《奉化区2019年度农业水价综合改革实施方案》和《计量设施安装方案》，成立了117个村级农业用水管理小组，切实提升末端用水管水的管理水平，灌溉用水计量设施完成安装6套，为节水奖励和超定额累进加价提供了数据支撑。四是水利项目建设领域信用体系评价改革扎实开展，对10个合同价500万以上的在建水利项目涉及的10家施工企业进行了30次动态信用信息评价，有力规范了我区水利建设市场。五是水库超蓄救助保险项目成为全国首创，横山水库超蓄救助保险项目成为全国首个落地试点水库防洪超蓄救助保险项目，受到水利部和省水利厅的高度关注。

（六）抓队伍、促发展，党风廉政建设扎实有力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作责任制，局领导班子成员全部签订党风廉政建设责任分工告知书。严格落实会前十分钟廉政教育提醒制度，做到逢会必讲，切实增强干部廉政风险防范意识。积极推进清廉水利和基层“小权利”规范建设，印发了《奉化区水利局全面深化“五小权利”工作实施方案》，全力打造权力清晰、文化清新、干部清正、执法清严和服务优质的基层水利服务体系。

二、2020年工作思路

2020年，我局将继续贯彻“水利工程补短板，水利行业强监管”工作总基调，全面深化水利综合改革，全力推进奉化水利高质量发展。

（一）全力推进工程建设。继续以“三服务”平台为抓手，全力协调督促区水投集团和各镇（街道）进一步加快东江（二期）、龙潭滞洪分洪区改造等重点水利工程和小流域整治、山塘水库除险加固、村级水环境治理等民生水利工程的建设进度，进一步完善我区防洪排涝体系，提升区域水环境。

（二）全力推进规划布局。统筹水资源、水生态、水环境和水灾害治理等发展要求，全力做好水利改革发展“十四五”规划编制工作。提前谋划剡江（萧王庙至江口段）、南山滞洪分洪区、茗山滞洪分洪区等一批重大水利工程。 

（三）全力推进农民饮用水达标提标。在进一步加快农民饮用水达标提标工程建设的同时，重点抓好村级水站水费收缴工作，全面推行分类水价、阶梯水价制度，对低收入农户等特殊家庭采取限额内先收后返等政策，切实提升农村居民安全用水、有偿用水、节水用水意识。

（四）全力做好水旱灾害防御工作。坚持防汛抗旱两手抓，在抓好防汛工作的同时，密切跟踪分析天气变化，特别是今冬明春期间全力做好水库科学调度，备足抗旱物资，组织开展渠道清淤加固，全面检修维护泵站，确保防汛抗旱两不误。

（五）全力推进水利综合改革。进一步深化“互联网+政务服务” 和“互联网+监管”改革，缩短网上申请、受理、审查等时限，推进办事材料目录化、标准化、电子化，全面推进掌上执法，加快数字化转型。持续推进水利工程标准化管理创建工作，全面落实管护主体对小型水利工程管理责任，确保“依标管理”真正落地生根。

（六）全力提高水行政管理水平。严格执行水资源管理“三条红线”的控制目标，落实取水许可审批和水资源论证制度。深入贯彻修订后的《宁波市河道管理条例》，紧盯“河道面积不再减少、河道生态持续改善”两大目标，牢固树立河道生态治理保护理念，加大河湖水域空间管护力度，实施最严格的水域管控。

（七）全力强化党风廉政建设，锻造奉化水利铁军。以党的十九大精神为指引，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为平台，以干部作风大整治工作为抓手，学先进、找差距，进一步从严从实抓好党风廉政建设，带好队伍、管好班子，打造奉化“水利铁军”。