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宁波市奉化区人民政府办公室关于印发2019年宁波市奉化区政务公开工作要点的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

现将《2019年宁波市奉化区政务公开工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

宁波市奉化区人民政府办公室

2019年6月28日     


2019年宁波市奉化区政务公开工作要点

2019年全区政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府有关政务公开的文件精神,紧紧围绕区委区政府“357”工作部署和群众关切,以提升政务公开工作质量为主线,深入推进“最多跑一次”改革工作,强化决策执行公开,深化重点领域信息公开,增强政策解读和回应关切效果,以公开稳预期、强监督、促落实、优服务,努力打造行政权力运行规范透明、政府信息获取便捷准确、基层群众预期良好的法治型、服务型政府,助力我区实现“三年大变样”。

一、加强政策解读,回应群众关切

(一)推进重要决策公开。落实《宁波市奉化区人民政府工作规则》和《奉化区人民政府重大行政决策程序规定》,持续推进重大决策预公开,涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密的外,主动向社会公布决策草案、决策依据等,通过多种形式,广泛听取意见。提高宏观政策调整透明度,建立健全企业家参与涉企政策制定机制,出台或调整相关政策前加强与市场沟通,公开征求企业团体、行业协会意见。

(二)深化重要政策解读。围绕2019年区政府经济社会发展总体要求和主要预期目标,以发展实体经济、扩大投资消费、创业创新、改革攻坚、对外开放、规划建设、乡村振兴、公共服务、文明城市建设等工作任务为重点,精准解读相关政策措施,确保公开的政策解读内涵透明、信号清晰,稳定社会预期,提振市场信心。按照“谁起草谁解读”原则,切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。对区政府常务会议审议通过的公开议题,责任部门原则上通过政策吹风会进行解读,对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容跟进解读。区级部门主要负责人履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责,带头解读政策,主动引导预期。

(三)积极扩大公众参与。作出重大决策、出台重要政策,特别是涉及教育、医疗卫生、生态环境、公共服务等重点民生领域的,通过民意调查、网络征集、听证座谈等多种方式,广泛了解公众切实需求、吸收各方意见建议,提升政策制定的科学性。用好“12345”政务服务热线、领导信箱等公众参与平台,充分收集、及时回应公众诉求。各地各部门结合实际,组织开展公众开放日或网络问政等主题活动,扩大公众参与范围,增进公众对政府工作的认同和支持。

(四)及时回应社会关切。对政府出台的重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件,牵头起草部门认真做好舆情风险评估,制定应对处置预案。健全政务舆情收集、会商、研判、回应、督办、评估的闭环工作机制,落实政务舆情回应的主体责任,及时解疑释惑,理顺情绪,化解矛盾。加强重大突发事件舆情风险源头研判,主动与宣传、网信等相关部门联系沟通,完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制,切实防范重大舆情事故的发生。

二、聚焦政策落实,抓准公开重点

(一)深化重大建设项目信息公开。贯彻落实上级有关推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的文件精神,进一步落实责任主体,及时公开由政府审批或核准的,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目信息,细化公开事项、内容、时限、方式、监督渠道等,纳入主动公开基本目录。重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工进度信息、质量安全监督信息、竣工备案信息等8类信息。

(二)深化公共资源配置信息公开。各地各部门按照国务院办公厅《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号)要求,重点围绕保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招投标等公共资源分配领域,研究梳理一批社会关注度高,公众利益影响直接的民生事项,按照区域、行业特点进一步明确本地区、本行业公共资源配置信息公开范围,细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,纳入主动公开目录清单。

(三)深化公益事业信息公开。各地各部门梳理细化本地区、本部门社会公益事业建设领域应当公开的事项,主动、全面、及时公开相关政府信息。充分发挥政府网站、政务服务平台的优势,按照内容权威、格式规范、体例统一的要求,集中发布就业创业、社会救助和社会福利、养老服务、教育、基本医疗卫生、食品药品安全、安全生产、灾害事故救援、公共文化体育等相关信息,归集展示公共企事业单位、社会组织发布的相关信息,便于公众查询利用。稳妥推进社会公益事业建设领域信息共享和数据开放。

(四)深化“最多跑一次”改革信息公开。围绕“最多跑一次”改革新任务新举措,着力做好减税降费、“证照分离”改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目。将“双随机、一公开”监管处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站公开。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。

(五)推进行政执法信息公开。按照“谁执法谁公示”原则,严格落实行政执法公示制度,规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台,集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制,强化行政执法社会监督。

(六)细化财政信息公开。及时公开预决算、“三公”经费等财政财务信息,推动政府部门加快项目文本和绩效目标公开进度,确保相关项目向社会公开。助力推进全国统一的地方政府债务信息公开平台建设,在政府网站公开预决算公开范围的地方政府债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息。

三、优化服务功能,加强平台建设

(一)推进政府网站优质规范发展。加强政府网站内容建设和信息发布审核,把好政治关、政策关、文字关。加快推进政府网站集约化,持续提升政府网上履职能力和服务水平。加快与中国政府网的互联互通。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。

(二)推进政务新媒体健康有序发展。理顺政务新媒体管理机制,建立健全相关工作制度,做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。推进以掌上奉化为核心的整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设,统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展,加强政务新媒体与区融媒体中心的沟通协调,提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。

(三)加快办事大厅线上线下融合发展。结合机构改革后的职责调整变化情况,及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。进一步整合优化实体办事大厅“一站式”功能,加快实现“一个窗口”“一次办理”。推动更多服务事项“一网通办”。进一步清理整合政务热线,推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库。

四、提升工作质量,完善制度规范

(一)加强组织保障。各地各部门要高度重视政务公开工作,进一步理顺和完善领导体制、工作机制,切实履行职责,定期梳理工作,研究解决问题。根据政务公开新任务新要求新职责,加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障。及时总结本地区本部门政务公开创新做法和举措,积极向区政府办公室报送先进经验和特色亮点。

(二)抓好新条例的贯彻实施。加强新修订的政府信息公开条例学习领会,引导政府工作人员尽快熟悉运用新条例。加强对新条例的宣传解读,组织开展形式多样的普法活动,引导公众有序参与,为贯彻落实条例营造良好氛围。加大政府信息公开力度,既要在公开数量上有所提升,更要在公开质量上有所优化;要进一步做好依申请公开工作,保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。

(三)做好相关基础工作。各地各部门要结合机构改革编制职能调整实际,在符合保密要求的前提下,在2019年7月底前,完成本机关机构概况、公开目录指南、办公地址、咨询电话等信息的更新工作,建立主动公开和依申请公开台账,加强行政规范性文件管理,做好政府信息公开统计情况的报送工作。在2020年1月31日前向区政府办公室提交2019年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。

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