三胞联络工委：

你们提出的“奉化气动产业如何抱团共发展”的提案已收悉。首先对您关心我区工业经济发展表示由衷的感谢！根据你们提出的建议现答复如下：

一、奉化气动产业现状

奉化气动元件是浙江省区域名牌，气动产品已基本涵盖了我国气动元件的大部分种类，包括控制元件、气源处理元件、执行元件和辅助元件。控制元件包括电磁阀、气控阀、流体控制阀和其他阀；执行元件包括标准气缸、迷你气缸、紧凑型气缸、超薄气缸等多种气缸类型；辅助元件包括油压缓冲器、管路系统及其配套产品系列、气液增压缸等。气动元件从原材料到成品的配套产业链在奉化基本形成，地区配套率达70%以上。相继获得了中国气动元件之乡、中国气动元件出口生产基地、浙江省区域名牌等荣誉。拥有高新技术企业 27 家，中国驰名商标 2 个，省著名商标 7 个。

目前，奉化区共有气动元件生产企业近500家，从业人员15000多名，产品国内市场占有率在35%左右，主要分布于溪口、江口等地。 2019年45家规模以上气动元件企业实现产值64.2亿元，出口额18.4亿元，利润8亿元。

二、气动行业存在的问题和困难

奉化气动经过四十余年发展，已经涌现出诸如亚德客、佳尔灵、索诺、星宇等在行业内有一定知名度的企业，但始终没有形成整体协作，产品雷同所造成的同质化竞争等弊端形成无休止的价格竞争，导致资源浪费，内耗严重，市场竞争能力亟待提升。

1、产业集群化发展不快。虽然企业数目较多，但以中小企业为主，规模以上企业较少，缺少龙头企业和大产业集团带动行业发展。产业层次较低，仍然依赖于低成本竞争，缺乏专业化的服务性企业和机构，产业链联系和分工协作不够。

2、技术水平不高。高新技术产品和自主创新产品不多，大部分产品为传统的气动元件，结构上仍未进行自主的优化设计，更是缺乏低能耗、微型小型气阀、异型气缸、高频电磁阀、比例压力阀、比例流量阀、伺服气缸、真空元件和阀岛等一系列高技术产品，一些关键技术没有突破。相互之间缺乏紧密合作，同质化竞争激烈。

2、经营管理水平落后。企业缺乏现代经营管理理念，商业模式、企业管理停留在传统阶段，运营管理系统落后，布局不合理、库存积压严重、生产不均衡、交期长、质量不稳定、浪费严重，招工难特别是研发设计、技术和管理人才引进难，迫切需要加快商业模式、管理创新。

三、工作举措

深入实施宁波“246”万千亿级产业集群决策，立足我区气动（液压、密封件）产业基础，按照“市场导向、政府推动、创新驱动、协同发展”的原则，坚持国家产业导向与发挥特色优势相结合；坚持创新驱动与产业集群发展相结合；充分利用区内外各种要素资源，完善创新体系，促进气动（液压、密封件）产业提质增效。

一是研究产业政策，激发集群发展动力。为推进我区气动（液压、密封件）产业规模化、集聚化、高端化发展，制定《奉化区推进气动产业高质量发展实施意见》，从梯队培育、智能化改造、人才引进、品牌质量建设、金融扶持等多方面予以专项扶持。综合运用产业政策和市场导向，激励和促进气动产业形成企业集群、产业集群和区域集群，产生中小企业集聚集群效应。

二是加快气动特色产业园区建设，筑牢集群发展基石。鼓励社会资本参与气动专业产业园建设，在产业类型、投资强度、亩产效益等方面设定入园门槛，鼓励同行业企业、产业链上下游配套企业入园集聚，着力把园区建设成为主导产业集聚和产业链布局完善的气动特色产业基地。启迪智能装备（气动）科技园一期已投入运营，溪口气动智创产业园将于年底竣工。

三是实施产业链补强战略，提升集群发展质量。针对产业链中的关键环节，以强链补链为重点，通过产业链精准招商、关键核心技术（产品）攻关高能级创新平台建设、智能制造推进突破动、产业链服务体系优化等行动，努力打造特色和优势突出、产业链协同高效、创新体系健全的智能装备（气动）产业集群。支持企业主导研发国家气动行业十四五发展规划中重点发展的关键产品及技术，加快现代气动技术向网络化和智能化方向发展，加大产品在工业自动化领域的广泛应用。2020年计划实施数字化工厂、智能化改造项目5个以上。到2025年，力争实现智能装备（气动）产业规模以上工业产值达到100亿元以上。

四是培育企业梯队，夯实集群发展主体。积极推动我区气动（液压、密封件）产业规上企业做精做强，打造龙头企业、行业骨干企业、高成长企业、制造业单项冠军企业等四支梯队；实施“小而美”企业和中小微企业“专精特新”发展培育计划，重点培育一批技术、产品、管理等达到国内外先进水平，具有核心竞争力的制造业中小微企业。2020年力争列入省级隐形冠军（培育）企业和市级单项冠军（培育）企业各4家。

五是完善协同创新体系，提高集群创新能力。引导和鼓励气动（液压、密封件）企业发挥引才主体作用，引进、培育各种管理人才、创新科技人才和专业技能人才。以行业产品抱团发展合作为前提，打造“工星人”智能装备系统集成一站式平台，有效解决我区气动（液压、密封件）行业产品品种多而杂、重复化生产、同质化竞争、物流仓储成本高、融资难、人才缺乏等痛点，推动行业高质量发展。

以上答复如有不妥之处，敬请批评指正。