唐嫣娜委员：

您在区政协一届四次会议提出的关于《构建社会诚信体系，推进社会信用的意见建议》（第020号提案）收悉。经研究，现答复如下：

近年来，区委、区政府高度重视社会信用体系建设，区发改局牵头开展工作以来，不断健全工作机制，完善制度体系，建设公共信用信息平台，以推进政务诚信、社会诚信为主要内容，以推进行业信用建设为支撑，切实提高全社会诚信意识，全面推进信用奉化建设。

一、搭建信用建设平台，夯实信用数据基础

我区自2013年开始启动社会信用体系建设，当年出台了推进社会信用体系建设工作方案，成立推进社会信用体系建设工作领导小组，提出开展以“一网六库”（包括信用奉化网、企业信用信息数据库、个人信用信息数据库等）为重点的信用体系建设目标。截至目前，由区市场监管局牵头的信用奉化网和区企业信用信息数据库已建立，个人信用信息数据库目前由省信用平台和宁波市信用平台统一搭建，个人信用状况可进入省或市平台查询，而各行业部门大多使用宁波统一搭建的行业信用信息管理系统。

近年来为强化我区企业信用信息共享平台和信用奉化网站的建设，不断充实企业信用信息共享数据，自平台建成至今已累计征集共享了全区54家单位的184项信用信息，提供共享数据440万余条。扩大企业信息平台共享用户，累计开通200个账户，涉及58个部门，其中协同管理账户 41个，涉及协同部门26个，累计查询数据23万余次。同时，推动与宁波市信用数据、省信用信息平台数据共享，完成“信用浙江”、“信用宁波”公共信用信息查询窗口在发改审批窗口的设立和开通查询，分配开通“信用浙江”用户25家，开通“信用宁波”管理员账户和22个部门用户账户。

此外，还积极推动各部门在公共管理和公共服务中运用信用信息开展联合奖惩。开通并持续提升信用信息现场查询服务，为区内企业和个人提供信用信息现场查询服务。近年来，已为我区企业市外承接工程、个人了解自身信用状况、应聘工作需要、个人不良信息异议处理等提供了便利服务。

二、建立诚信“红黑榜”，推进诚信制度化

按照中央文明委《关于加强诚信建设制度化的意见》，我们把建立诚信红黑名单作为推进我区诚信建设制度化的有效载体和抓手，针对社会存在的诚信缺失现象，向社会发布守信和失信企业名单，引导市民和企业树立诚信风尚。目前，区级层面这项工作刚刚起步，还只是在市场监管、法院等几个部门和领域间应用，大范围的部门协同联动的信用监管“红黑”名单尚未出台。

截至目前，区市场监管领域的黑名单为严重违法失信企业名单，平时主要开展“宁波市信用示范小微企业”、“守合同重信用企业”等红名单申报评选。区应急管理局印发《对奉化区安全生产领域失信行为开展联合惩戒和纳入安全生产不良记录“黑名单”管理的实施办法》，对安全生产黑名单管理展开了探索。区综合执法局出台《奉化区城市管理领域信用管理办法》，对区城市管理领域行政相对人开展守信认定、奖励、失信认定、惩戒和管理。生态环境领域黑名单种类为环境保护失信黑名单，由区生态环境分局报宁波市局，由宁波认定公示。同时，结合“无欠薪区”创建，区人社局等17个区级政府部门联合制定了《关于对企业欠薪严重失信行为开展联合惩戒的合作备忘录》，归集欠薪黑名单，推送部门开展联合惩戒。此外，建立了失信被执行人名单公布制度，在奉化日报、奉化电视台、官方微博微信等平台发布我区限制高消费、限制出境令，公布失信被执行人。

三、实施部门协同应用，凝聚信用工作合力

贯彻落实诚信制度化建设，探索建立健全跨部门协同监管和联合惩戒机制，不断扩大限制范围，明确限制项目内容，构建“一处失信，处处受限”的惩戒格局。目前，主要做了以下几方面工作：

开展信用应用协同改造，近年来，相继完成了对奉化区行政权力运行系统、公共资源网上交易系统、惠企人才政策兑现“一键通”平台的公共信用产品协同应用改造。目前，行政权力运行系统中12个部门265项行政许可、确认、其他类事项在办理流程中可自动调用市场主体信用核查综合信息，相关部门根据市场主体信用状况可采取激励或限制等办理措施。此外，开展企业信用信息公示抽查及各类企业信用监管工作，通过对企业信用信息公示、企业信息年度报告及企业公示信息抽查，对被列入名录的企业，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等中予以限制或禁入。

拓展行政管理事项信用核查，对守信主体采取激励措施，对不良主体就相关联事项采取惩戒措施，完善信用评价和分类监管，分别在住建、市场监管、水利、生态环境、交通等领域持续开展信用等级评价，对公共资源交易中心市场主体，将“在奉无不良行为记录”作为合格投标人的资格条件等。运用纳税信用评价信息，对纳税人进行分级分类评定，落实纳税信用激励惩戒措施，对纳税遵从度高、信誉好的企业简化管理手续，出口退税审批时间缩短，推出绿色通道、荣誉认定等便利服务措施，与商业银行开展税银互动，守信企业可优先获得贷款，同时加强纳税信用D级纳税人监管，开展重点监控和其他惩戒并行。

下一步，我局将进一步加强与各有关部门的联系协作，围绕社会信用体系建设，进一步加大工作力度，努力营造诚实守信的社会环境。社会信用体系建设是一项长期性、复杂性、系统性工程，目前我区信用建设尚处于摸索阶段，还有许多问题需要解决，还有许多工作需要进一步完善。但我们相信，在全社会的共同关注和努力下，我区的社会信用体系建设工作将不断完善进步。最后，衷心感谢您对我区信用体系建设工作的关心和支持。欢迎您继续为我区社会信用体系建设工作建言献策。

宁波市奉化区发展和改革局

2020年9月16日