2019年10月1日，《宁波市生活垃圾分类管理条例》正式实施。《条例》确定将厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”作为宁波生活垃圾分类的基本标准。在《条例》实施一周年之际，目前我区垃圾分类情况如何？本期“民生会客厅”，让我们一起关注垃圾分类。

主持人 李露

本期嘉宾：

李丽  区生活垃圾分类办专职副主任

竺江  锦屏街道居敬社区党委书记

董泽瑜  绿城物业服务集团有限公司宁波奉化分公司经理

张女士  小区业主

“爱喝奶茶的琪”  网友

垃圾分类的亮眼成绩单

主持人：《宁波市生活垃圾分类管理条例》实施以来，我区垃圾分类情况如何？

张女士：作为市民，这一年来，我确实看到了我区垃圾分类的成效。原先我们小区垃圾桶里乱七八糟的，有的人扔垃圾，离桶好几米就随手一丢。现在实现垃圾分类后，桶边有督导员，大家分类投放，垃圾桶干净多了。

竺江：居敬社区将原有120多个垃圾桶点位撤并成目前的16个点位，为开展垃圾分类工作打下了基础。此外，社区积极发挥党员、在职党员、楼群长作用，以网格化形式层层动员、层层推进，做好居民入户指导工作，提高源头分类质量。

董泽瑜：为更好地推行垃圾分类，绿城玫瑰园安排了物业管家入户宣传和指导，在源头上控制垃圾分类的质量。在每个垃圾桶点位上，每日早晚安排了桶边督导人员对业主的垃圾分类情况进行现场督查。同时，物业每日总结垃圾分类各个点位的投放情况，一周汇总一次，对分类较差的楼幢业主，发送垃圾分类宣传消息，并告知分类情况。

李丽：《宁波市生活垃圾分类管理条例》实施后，我区紧扣“点长破局”“桶边破袋”“政策破面”三大抓手，深化推进垃圾分类文明好习惯养成行动，垃圾分类工作实现弯道超车、后来居上。今年上半年，我区城乡生活垃圾分类实现100%覆盖；市级生活垃圾分类居住小区考核排名长期处于“优胜区域”；辖区内85个居住小区源头分类质量合格率最高时达89.4%，平均保持在70%以上，总分位列各县市区前列。

主持人：在垃圾分类的实施过程中，我区有哪些特色亮点？

李丽：在全面推行垃圾分类的同时，我区推出了科学、规范的专项奖补政策，“以奖代补”，引导激励。每年预算奖补资金1500万元，对全区申报的122个居住小区（含部分农村小区）生活垃圾分类情况进行月度考核，对考核“优秀”“良好”“合格”的小区落实奖补，“不合格”小区取消当月奖补资格。自去年10月实行以来，目前已累计完成9批次总计1024个（次）居住小区的月度考核，补助总额905余万元。

另外，“破袋”净投模式也是我区垃圾分类的一大亮点。“破袋”净投要求桶边督导员督促居民做好破袋，同时在各点位配备清洗设备，便于破袋投放。“破袋”净投效果显著，据市垃圾分类办公布的数据，我区厨余垃圾有机质平均占比约为85%，领先于其他县市区。4月16日，宁波市2020年度生活垃圾分类工作现场会在我区召开，“破袋”净投模式作为先进典型向各县市区推广。

垃圾分类需你我同行

主持人：垃圾分类推行过程中，面临的最大问题是什么？

竺江：前端引导的精准度还有待提高，宣传面不够广，入户宣传不够细，还未形成全民垃圾分类的社会氛围；源头分类质量还有待提高，在没有桶边督导员在岗的情况下，居民的垃圾分类质量还是堪忧。

董泽瑜：垃圾分类是一项长期开展的工作，但是在推行过程中，尤其是垃圾分类撤桶并点期间，很多业主不理解我们的工作，个别业主甚至拒不配合垃圾分类，还通过业主群发布负面信息。所以我觉得，垃圾分类推行过程中，最难的事情还是要提高业主的主观能动性。

李丽：居民的主观能动性是垃圾分类推行最大的难题。据问卷调查、入户走访等情况反映，30-40岁的中青年对垃圾分类配合度不高，甚至有人觉得这是政府的事情，是物业的事情，与他们无关。这也导致了目前有些小区、社区桶边督导本末倒置，督导员沦为“分拣员”，一旦桶边督导员不在，垃圾分类质量就大打折扣。

“爱喝奶茶的琪”：我身边的年轻朋友对垃圾分类抱有怨言。这一方面与80、90后的“惰性”有关，工作压力大，早出晚归导致他们对繁琐的垃圾分类提不起兴致，抱有投机取巧的心态；另一方面也是80、90后“叛逆”性的体现，以他们的知识素养来说，垃圾分类知识他们肯定都懂，之所以不做可能就是“你非要我垃圾分类，我偏不”的一种叛逆人格的表现。

主持人：怎样才能提高居民垃圾分类意识，你有什么建议？

竺江：我觉得还是应该加强宣传教育力度，营造全民垃圾分类氛围，让居民提高垃圾分类意识。此外我建议，针对老旧开放小区，制定与其基础设施相对应的垃圾分类管理考核办法，这样效果会更好。

董泽瑜：目前桶边督导员在与不在，垃圾分类质量完全不一样。因此，能否在垃圾桶点位上安装公共视频，这样即便没有督导人员在，也能提高业主的自觉性。

张女士：还是要实行严格的执法管理与信用惩戒机制。对于乱扔垃圾的人，就应该给他们罚款，并且曝光。这样一来，看他们还敢不敢乱扔。

“爱喝奶茶的琪”：“以奖代补”确实能引导激励社区、小区等做好垃圾分类工作，但是要想提高居民的主观能动性，还是得靠宣传和执法制度。

主持人：之后，我区将如何推进垃圾分类？

李丽：下步，我区将持续推广“破袋”净投模式，对标宁波，按200-300户推进“撤桶并点”再深化，规范“桶边督导”，逐步推行“定时定点投放和清运”三项机制。同时，深化垃圾分类宣传引导，注重发挥党政机关、文明单位、最美典型的示范引领作用，注重“因人施策”，精准开展垃圾分类个性化知识普及，使垃圾分类好习惯真正入脑入心，实践于行。

另外，我们将不断完善垃圾分类督查考核机制，加大督考力度，强化问责，切实保障分类压力层层传导、分类责任稳步落实。同时，强化督查考核与综合执法配套合作，优化取证流程，深入推广“执法进小区”联勤联动机制，着力构建纵向到底、横向到边、全域覆盖的垃圾分类动态监管体系。

主持人的话——垃圾分类是一个科学体系，综合体现了国家的文明程度，城市的管理水平，民众的素质高低。垃圾分类也是一项需要全社会共同努力、用心参与、持之以恒的系统工程。要从宣传、法律、制度、市场等各方面入手，让群众通过垃圾分类工作切实感受到身边环境、文明程度和生活质量的提高，才能让垃圾分类制度化、常态化。