为推动质量强区建设，规范奉化区人民政府质量奖评审工作，树立质量先进标杆，根据《中华人民共和国产品质量法》《质量发展纲要（2011-2020年）》《浙江省人民政府质量奖管理办法（2019年修订）》（浙政办发〔2019〕69号）和《宁波市人民政府质量奖管理办法（2020年修订）》（甬政办发〔2020〕48号）等有关规定，结合我区实际，我区已拟定《宁波市奉化区人民政府办公室关于印发奉化区人民政府质量奖管理办法的通知》，现征求社会各界意见，征求意见截止时间为2020年12月17日。意见反馈方式为：电话89286053；电子邮箱：fenghua@ningbo.gov.cn；通讯地址：奉化区锦屏南路一号。

宁波市奉化区人民政府办公室

2020年11月25日

宁波市奉化区人民政府质量奖管理办法

第一章  总  则

第一条  为推动质量强区建设，规范奉化区人民政府质量奖评审工作，树立质量先进标杆，根据《中华人民共和国产品质量法》《质量发展纲要（2011-2020年）》《浙江省人民政府质量奖管理办法（2019年修订）》（浙政办发〔2019〕69号）和《宁波市人民政府质量奖管理办法（2020年修订）》（甬政办发〔2020〕48号）等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条  奉化区人民政府质量奖（以下简称区政府质量奖），包括质量奖（为区政府质量领域最高荣誉）和质量创新奖。

质量奖主要授予在奉化区区域内从事农业生产、产品制造、工程建设、服务提供、环境保护等生产经营活动，实施卓越绩效模式，并取得突出经济效益和社会效益的龙头骨干企业（组织）。

质量创新奖主要授予在奉化区区域内从事农业生产、产品制造、工程建设、服务提供、环境保护等生产经营活动，实施先进质量管理方法，并在质量创新、标准创新、品牌建设和知识产权创造等方面取得显著成效的成长型创业创新企业（组织）。

第三条  区政府质量奖每2年组织评选1次，为业务性质绩效评价活动，每届质量奖和质量创新奖获奖企业（组织）总数不超过5家。

第四条  区政府质量奖评审以“好中选优，树立标杆”为宗旨，遵循“科学、公开、公平、公正”的原则，不向企业（组织）收取任何费用。在企业（组织）自愿申请的基础上，经各镇(街道)推荐，严格按照评审标准和程序开展。

第五条  质量奖的评审工作原则上按照《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z19579）实施。质量创新奖评审按照奉化区人民政府质量创新奖评审标准实施。

第六条  鼓励现代农业、先进制造业、现代服务业、传统优势产业等行业龙头骨干行业，生命健康、新材料、节能环保、绿色建筑等产业成长型创业创新企业积极申报；重点支持“246”万千亿级产业集群企业、“225”外贸双万亿行动企业、“3433”服务业倍增发展行动企业、“4566”乡村产业振兴行动企业和中国驰名商标（行政认定）、高新技术、单项冠军、隐形冠军、专精特新“小巨人”“品字标”品牌获得企业（组织）申报。

第二章  组织管理

第七条  区质量强区工作领导小组按届组建区政府质量奖评审委员会（以下简称区评审委），常设区评审委办公室（以下简称区评审办），与区质量强区工作领导小组办公室合署办公，负责评审日常工作。

（一）区评审委由区质量强区工作领导小组成员单位、人大代表、政协委员、区级以上政府质量奖（含奉化市市长质量奖）获奖企业代表、质量管理专家组成。区评审委主任由区政府分管副区长兼任，副主任由区政府办公室分管副主任和区市场监管局主要负责人兼任，其他成员随机抽取，报经区质量强区工作领导小组批准后公布。

区评审办设在区市场监管局，主任由区市场监管局主要负责人兼任。

（二）机构职责

1.区评审委的主要职责：

（1）组织开展区政府质量奖评审工作，研究决定评审工作

中的重大事项；

（2）审定区政府质量奖评审管理方面重要工作规范；

（3）审查、公示评审结果，确定提请区政府审定批准的拟获奖企业（组织）名单。

2.区评审办的主要职责：

（1）组织制（修）订区政府质量奖评审管理实施细则、评审员管理制度，并报区质量强区工作领导小组审定；

（2）制订年度工作计划，做好申报、评审的组织协调工作，受理企业申报区政府质量奖申请；

（3）组织有关部门对申报材料进行资格审查，确定符合申报条件的企业（组织）名单；

（4）负责评审员的聘用、使用及监督管理；

（5）负责社会各界反映问题的调查核实工作，宣传、推广获奖企业（组织）的先进质量管理经验，督促获奖企业（组织）持续改进质量管理，加强区政府质量奖荣誉宣传，规范获奖荣誉使用管理；

（6）承担区评审委交办的其他工作。

第八条  区评审办根据评审工作需要，在宁波市人民政府质量奖评审专家库中聘请有关方面专家，组成评审组开展评审工作。评审组一般由3名以上评审员组成，实行组长负责制。

评审组的主要职责为：

（一）负责区政府质量奖的资料评审、现场评审和综合评价；

（二）撰写评审报告；

（三）向区评审办提交评审结果；

（四）完成区评审办交办的其他工作。

区政府审定批准区政府质量奖获奖名单后，当届评审组解散。

第九条  区评审办按程序聘用评审员。评审员应具备较高的法律、政策和专业水平，有丰富的质量管理工作经验。

第三章  申报条件及程序

第十条  奉化区区域内具有独立法人资格、从事农业生产、产品制造、工程建设、服务提供、环境保护的企业（组织），凡符合基本条件的均可申报区政府质量奖。同一企业（组织）不得同时申报质量奖和质量创新奖。

第十一条  申报的基本条件：

（一）在奉化区区域内注册登记并正常运营3年以上。

（二）实施卓越绩效模式满2年（对农业企业实施卓越绩效模式年限不作要求；对申报质量创新奖的，实施卓越绩效模式不作要求）；运用先进质量管理理念和方法，并在实践中取得显著绩效，具有良好的示范带动作用。

（三）企业（组织）的生产经营符合国家有关法律法规、强制性标准和产业政策要求，主要经济指标和社会贡献度居区内同行业或同类型企业（组织）前列；技术、服务和质量质标达到区内同行业或同类型企业（组织）先进水平。

（四）积极开展质量创新、标准创新、品牌建设和知识产权创造，特别在产品创新、技术创新、制造方式创新、商业模式创新等方面取得明显成效，创新成果在国内外有较大影响。

（五）切实履行社会责任，依法诚信经营，具有良好的信用记录和社会荣誉。

（六）近3年在各级产品、服务、工程的质量以及安全生产监督检查中未被立案，未发生有人员死亡或重大社会影响的质量、安全、环境污染等事故，无因企业（组织）责任导致的顾客、员工、合作伙伴、社会组织或公众对其重大有效投诉(以主管部门出具的认定结论为依据），无其他严重违法违规行为（按法律法规规定“情节严重及以上性质”处罚的或3次以上非“情节严重及以上性质”处罚的）。

第十二条  申报程序

（一）发布申报通告。由区评审办向各镇（街道）发出申报通知，并通过媒体公开发布申报通告。

（二）企业申报。凡符合申报条件的企业（组织），根据通告或申报通知的具体要求，在规定时间内将申请表、自我评价、证实性材料上报至区评审办。

（三）申报推荐。在规定时间内，区评审办对申报企业（组织）的申报材料进行核实把关，并征求同级相关职能部门意见后，上报至区评审委。

第四章  评审程序

第十三条  资格审查。区评审办组织有关职能部门对企业（组织）申报基本条件及相关证实性材料的合法性、真实性、完整性进行审查，确定符合申报条件的企业（组织）名单，并向社会公示。

第十四条  资料评审。区评审办组织专家评审组对资格审查合格的企业（组织）的申报资料进行评审，形成资料评审报告。按不超过获奖总数1:2的比例提出现场评审企业（组织）名单，并向社会公示。对未进入现场评审的企业（组织），应反馈资料评审结果。质量创新奖原则上不实施现场评审（必要时组织现场验证），资料评审后直接进入合议评审。

第十五条  现场评审。区评审办组织专家评审组对进入现场评审的企业（组织）进行现场评审，形成现场评审报告。现场评审实施回避制，评审人员不得参与相关利益关系企业（组织）的评审工作。必要时邀请行业组织或行业主管部门专家提供技术咨询。

第十六条  合议评审。区评审办与专家评审组组长组成合议评审组，对现场评审结果和资料评审结果进行合议评审，形成合议评审意见，提出建议名单，向社会公示后，提交区评审委审议。对未提交区评审委审议的申报企业（组织）应反馈合议结果。

第十七条  审议表决。召开区评审委员会全体会议，听取区评审办对评审情况的汇报，审查相关资料，对质量奖和质量创新奖获奖企业（组织）以记名投票表决的方式，确定入选名单并提交区政府常务会议审核、最终决定初选名单。

第十八条  初选公示。入选企业（组织）名单在区级主要媒体上公示。对公示期间反映的问题，由区评审办进行调查核实，并形成调查核实情况报告，提交区评审委审查。

第十九条  审定批准。区评审委审查后，确定拟授奖名单，提请区政府审定批准。

第五章  奖励及经费

第二十条  区政府给予每家质量奖获奖企业（组织）20万元、每家质量创新奖获奖企业（组织）10万元的奖励（具体按《宁波市奉化区推进制造业高质量发展的若干意见》执行），并颁发奖牌、证书。奖励经费由区财政安排。

第二十一条  鼓励企业持续提高管理水平，争创宁波市人民政府质量奖、浙江省人民政府质量奖和中国质量奖。宁波市人民政府质量奖、质量管理创新奖的获奖企业（组织）分别奖励30万元、15万元。浙江省人民政府质量奖、质量管理创新奖的获奖企业（组织）分别奖励50万元、30万元。中国质量奖、质量奖提名奖的获奖企业（组织）分别奖励80万元、50万元。

第六章  监督与管理

第二十二条  评审工作由驻区市场监管局纪检组进行全程监督，对评审过程中发现的各种违法违规现象，及时采取纠正措施。

第二十三条  申报企业（组织）应实事求是，不得弄虚作假。对发现采用不正当手段骗取奖项的，区评审办可报区质量强区工作领导小组提请区政府批准撤销其称号，收回奖牌、证书和奖金，依法记入其信用档案并予以披露，5年内该企业（组织）不得再次申报。

第二十四条  获奖企业（组织）有宣传推广卓越绩效模式、介绍先进质量管理经验、公开有关资料信息（商业秘密除外）的责任和义务，应当持续改进质量管理，积极履行社会责任，成为其他企业（组织）改进质量管理，提升企业整体质量水平的引领者。

第二十五条  获奖企业（组织）（含奉化市市长质量奖）可在企业（组织）形象宣传中使用称号及标识，但需注明获奖年份且不得用于产品宣传。

第二十六条  获奖企业（组织）如发生以下情形之一的，撤销其称号，停止使用并收回区政府质量奖标识，并向社会公开相关信息：

（一）发生重大质量、安全、环境污染事故的；

（二）产品、工程、服务、环境质量发生重大问题，在社会造成严重不良影响的；

（三）发生严重违法违规行为的；

（四）破产倒逼、自行关闭、被强行吊销执照的。

已获奉化市市长质量奖的企业（组织）有上述情形的，参照执行。

第二十七条  参与评审工作的人员应实事求是、公正廉洁，保守企业（组织）的相关秘密，严格遵守评审程序。对违反评审纪律的，视情节轻重予以批评、警告或取消评审资格。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章  附则

第二十八条  本办法由区评审办负责解释，自2021年2月1日起施行，《奉化市人民政府关于印发奉化市市长质量奖评定管理办法的通知》（奉政发〔2016〕195号）同时废止。

第二十九条  区评审办应依据本办法制订《宁波市奉化区人民政府质量奖评审管理细则》。

《宁波市奉化区人民政府办公室关于印发奉化区人民政府质量奖管理办法的通知》于2020年11月25日至12月17日征求公众意见，未收到公众意见。特此说明。

奉化区人民政府办公室

2020年12月18日