2019年，区卫生健康局在局法治建设中，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕建设“法治奉化”的总体要求，结合本职工作，有计划、有步骤地开展了依法行政、依法管理、学法守法等一系列活动。 通过活动开展，全体干部法律意识、法治观念得到明显增强，依法行政能力得到新的提高。现将区卫生健康局2019年来法治建设工作情况总结如下:

一、2019年法治建设工作总结

2019年，区卫生健康局党委坚持把依法执政放在高于一切的位置，为强化全体干部的法纪观念，切实把每个同志的思想统一到依法执政的实际行动上来， 着重抓了五个方面的工作:

一是健全组织， 加强领导。为贯彻落实“法治奉化” 建设目标管理考核办法精神，局党委专门召开会议进行了研究部署，成立了以局长为组长的法治建设领导小组，负责抓此项工作，专门设立了法治建设联络员，安排工作专项经费，并进行了具体任务分解，做到计划明任务明、目标明、责任明。

二是狠抓学习，强化意识。对上级党委的重大决策和部署能及时组织干部进行学习传达，并始结合本职工作和认真研究贯彻落实，同时局党委成员还把宪法、法律和党章内容的学习作为理论学习的重要内容常抓不懈、坚持每个季度至少开展一次集中学习和讨论，由于学习到位班子成员依法执政中的模范带头作用好，局全体机关干部中没有发生-起党内工作与宪法、法律和党章、党内法规规章相抵触的人和事，上级的重大决策部署都能不折不扣地贯彻落实到位。

三是集体领导，民主决策。对人事调整、重大经费开支使用及其它重大事项都能坚持集体领导，严格落实民主集中制的原则，通过集体讨论研究决定; 各项经费的安排使用都由党委集体讨论决定，无任何个人说了算的现象，无领导班子违法违规决策和侵害群众利益的现象发生。支持人大政协工作，对人大、政协的建议、提案能认真听取，及时办理落实。

四是落实制度，监督有力。局党委严格落实党的组织生活制度，坚持党务、政务公开，认真落实党风廉政建设责任制，创建清廉医院，开展廉政风险防控机制建设，签订党员承诺书、完善机关内部管理制度，党员干部廉洁从政意识明显加强，对基层到机关办事，坚持做到透明公开，严格按办事程序实行阳光操作，能充分利用党支部生活会、民主生活会等有利时机，积板开展批评与自我批评，全面了解和掌握党员干部的思想动态。

五是宣传到位，效果明显。区卫生监督所每年年初制定全年法制宣传教育工作计划。坚持法治宣传教育与卫生健康工作方针政策相结合、与法治实践相结合、与服务维权相结合，深入开展法治宣传教育，提高法治宣传教育的针对性、有效性，深入推进依法行政、依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，创新卫生健康系统管理和服务模式，营造良好法治环境，促进卫生健康事业与经济社会协调发展。一是开展卫生执法人员、协管员法制培训。区卫生监督所通过邀请专家集中学、科室同事相互学、利用网络培训平台根据个人需求学等，多种形式开展学习，不断加强执法人员依法行政意识，提升专业知识水平，便于更好地开展执法、普法工作。二是广泛开展面向广大群众的卫生法律宣传教育。区卫生监督所利用3·15、结核病防治日、《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、生活饮用水宣传周、5·31世界无烟日等开展普法宣传，不断提高群众卫生安全意识。三是积极开展对管理相对人的法制宣传教育。每年针对不同类别的管理相对人开展卫生知识培训，强化第一责任人意识，提高业主以及卫生管理员对本行业相关法律法规的普及程度，不断规范行业卫生。四是通过媒体大力宣传卫生法律、法规。利用奉化卫生监督、健康奉化等单位微信公众号、奉化日报、奉化电视台等媒体，开展卫生普法宣传。

六是强化执法，监管严密。我局下属卫生监督所承担全区医疗机构、传染病防治、公共场所卫生、职业卫生、学校卫生、爱国卫生、生活饮用水卫生、消毒产品和消毒餐饮具卫生的监督执法任务，根据不同监管行业不同风险点，开展各类专项执法，强化医疗卫生、公共场所、饮用水、学校卫生等领域的监督执法工作。2019年度结合“依法执业守护健康”、“四小”整治、“夏季重点公共场所”、“五水共治”、“学校卫生健康行动”等系列工作，开展了打击非法医疗美容专项行动、打击非法行医、禁烟执法专项、游医集中整治行动、病原微生物实验室生物安全专项监督检查、奉化区健康体检机构依法依规执业专项检查、药店坐堂行医集中整治专项行动、奉化区重点行业重点区域公共场所专项整治、网销涉水产品专项整治工作、网销消毒产品专项整治工作、保健市场乱象整治、医疗废物专项、儿童青少年近视矫正医疗专项、打击医疗欺诈专项行动、集中空调专项治理等专项，同时加大节日公共卫生监督执法，春节、“五一”“端午”期间、“中秋”“国庆”期间、“两会”期间、中国奉化海峡两岸山地桃花马拉松、中高考等重要节日活动积极行动，确保各类公共场所卫生安全，为建设美丽健康新奉化保驾护航。

二、行政执法“三项制度”落实情况

（一）全面推行行政执法公示制度。一是强化事前公开，按照《浙江省行政程序办法》规定，通过浙江政务服务网，全面准确及时主动公开行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序等事项，定期梳理权力事项库。根据法律法规规章“立改废”和机构职能调整等情况，及时做好行政执法主体公告。二是规范事中公示，行政执法人员在日常执法活动时，按规定着装、佩戴标识，主动出示执法证件，告知当事人执法事由、执法依据等内容，并按规定出具卫生执法文书。三是加强事后公开。区卫生监督所严格落实在执法决定作出之日起20个工作日内公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。

（二）全面推进重大执法决定法制审核制度。为进一步规范行政处罚的实施、保护相对人的合法权益，更规范的依法行政，2019年区卫生监督所制定了《疑难案件集体讨论办法》，对于疑难案件集体讨论由所党支部书记、所长、副所长、法制稽查人员、案件承办人等参与的形式进行合议，避免单一岗位人员决策的主观性，提高执法效率，最大程度地保障执法的公平公正。区卫生监督所建立兼职法制审核员，做到每份处罚案卷，两人承办，科室兼职法制审核员初审、科室长复审、法制科再审，确保行政执法主体、程序合法，使用法律法规规章准确，裁量适当，文书制作完备规范。

（三）全面推行执法全过程记录制度。区卫生监督所严格按照卫生执法文书格式及要求，规范文书书写制作；规范音像记录，制定《宁波市奉化区卫生执法记录仪使用规定》，明确在实施处置各类投诉举报案件；违法案件查处过程中调查取证活动、先行登记保存药品器械；非法行医案件的复查；双随机执法等活动是佩戴现场执法记录仪，进行全过程现场执法记录。执法人员在执法活动结束后，应及时将执法信息转移至执法记录专用硬盘。严格记录归档，按要求制作法律文书，并按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料。为进一步推进行政执法全过程记录制度，提高执法工作效率，促进公正执法、热情服务宗旨。区卫生监督所建设完成了数字化询问室，新购置了四台4G功能的执法记录仪及专门的数据采集站助力卫生监督执法工作，切实提高卫生执法人员自我约束和自我防范意识，维护当事人和执法人员的合法权益，维护法律的公平公正。

三、存在的不足

法治理念还没有普遍树立。个别部门的工作人员没有按照依法执政、依法行政的法治理念，行使职权，履行职务，开展工作。对依法治国基本国策，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。表现在安排工作、检查指导、协调问题，特别是处理矛盾纠纷时，往往还是凭主观、靠经验、拍脑袋作决策、作决断，没有真正依照法律法规的规定去想问题、办事情。

四、2020年工作计划

在今后的工作中我们将认真总结经验，继续深入开展法治建设工作，在2020年我们将主要做好以下工作:

一是抓典型，进一步推进法制宣传教育工作。开展区级医疗单位普法宣传阵地建设，通过设立普法宣传栏(窗、角)等硬件设施，充分利用各种宣传渠道、媒体平台，向社会公众开展卫生健康法律法规的宣传普及教育。在学习中自觉遵守法律法规，为营造良好社会秩序打好基础。

二是抓重点，进一步做好重点普法对象教育工作。做好医务工作人员的普法教育，重点针对《医疗纠纷预防和处理条例》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等卫生法律法规的普法宣传教育。利用“5.12”的护士节《护士条例》、“6.14”献血日《中华人民共和国献血法》、“8.19”医师节《执业医师法》等关键时间节点做好普法宣传。