各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《宁波市奉化区5G应用和产业化实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市奉化区人民政府

2020年4月1日

宁波市奉化区5G应用和产业化实施方案

为抢抓5G发展机遇，推动全区经济高质量发展，贯彻落实《宁波市人民政府关于印发宁波市5G应用和产业化实施方案的通知》（甬政发〔2019〕37号）精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧抓5G发展历史窗口期和战略机遇期，坚持政府引导、规划引领、创新驱动、重点突破、开放共享，扎实推进5G应用和产业发展良性互动，培植数字经济发展新优势，为我区经济高质量发展提供坚实支撑。

（二）基本原则

1.科学规划，合理布局。坚持以需求为导向，以典型场景示范应用为切入点，结合我区国土空间规划，科学编制5G基站专项规划，合理统筹5G网络布局，适度超前推进5G网络建设，逐步扩大5G网络覆盖范围。

2.开放共享，融合发展。积极开放公共资源，主动加强对接，整合存量设施，统筹建设需求，推进基础设施共建共享。推进示范应用，打造5G产业体系，推动5G与各行业融合发展。

3.创新驱动，先行先试。以新一代信息技术为引领，加快创新体系建设，鼓励5G技术、产品、服务和商业模式创新。围绕工业互联网、智慧城市、特色园区建设等重点领域，积极开展先行先试，探索积累一批可复制可推广的经验模式。

（三）发展目标

到2022年，将我区建设成为网络基础设施健全、行业应用深度融合、产业体系基本确立，创新能力显著增强的5G应用和产业发展示范区，形成具有我区特色的新一代信息技术产业集群，助推我区数字经济健康快速发展。

网络设施全域覆盖。按照“整体规划、分步实施、全面覆盖”建设思路，到2020年，累计建成5G基站500个，实现中心城区、重点产业园区、重点旅游区等区域的5G信号全覆盖，实现5G规模商用。到2021年，累计建成5G基站1000个，实现重点镇、街道、开发区5G信号全覆盖。到2022年，累计建成5G基站1800个，实现镇（街道）5G信号全覆盖。

行业应用深度融合。到2022年，5G在智能驾驶、工业互联网、健康医疗、城市服务等领域广泛应用，培育10个重点应用场景。 

产业体系基本确立。到2022年，5G通讯核心器件、5G智能设备、5G VR/AR、5G工业控制终端等5G泛智能终端产品日益丰富，涵盖智能芯片、光纤光缆、智能终端等环节的产业体系基本确立。

创新能力显著增强。到2022年，建成若干个5G产业创新平台，引进一批5G产业高端创新团队，技术研发能力和产业转化能力显著增强，拥有一批具有自主知识产权的5G关键技术和解决方案。

二、主要任务

（一）加快5G网络建设

1.统筹规划建设。推进我区5G基站专项规划编制，将5G基站专项规划纳入国土空间规划体系，实现5G建设与其他相关规划有效衔接。推进5G网络“四同步”建设，实行5G基站、室内分布等配套移动通信设施与主体工程同步规划、同步设计、同步施工和同步验收。将移动通信基础设施建设纳入验收内容，新建园区、商业区、住宅小区、特色小镇、公建项目等应为通信设备机房、天线位置预留空间，确保5G基础设施建设顺利推进。

2.扩大开放力度。按照政府主导、铁塔主建、统筹共享的方式，将5G基站纳入城市公用设施范畴，免费开放各类政府资源，推进5G基站建设。由中国铁塔宁波市分公司奉化办事处统筹电信运营商宏站、微站、室内分布等各类站址需求，在规划引领下，整合存量设施，推进基站、铁塔、机房、接入管道、光交箱体等基础设施共建共享。对免费开放的公共资源或场地，由中国铁塔奉化分公司统筹管理，全区5G基础设施建设由铁塔统筹、一家报批、共建共享，实现资源统一高效利用。

（二）推进5G示范应用

重点推广5G在农业、旅游、教育、医疗、工业互联网、智慧城市等方面的应用。

1.5G+农业。整合各类涉农数据，建立全区农业基础数据库，提升产业决策信息化水平。利用5G技术推进农业基础数据、农业物联网公共服务和农产品质量安全监管与服务等农业基础信息集成与应用工作。以培育主导产业精致化、品牌化和可追溯性发展为目标，引导农业生产的物联网技术示范应用，逐步建成农业物联网公共服务和农产品质量安全监管与追溯服务平台。建设海洋渔业一站式综合服务平台，不断完善海洋渔业数据库。

2.5G+旅游。升级完善区级旅游大数据中心功能，运用5G、人工智能、物联网、云计算、大数据等新技术建设5G+智慧旅游。实际适时推出5G+VR直播、5G智能票务、5G智能停车等服务提升游客体验和景区管理水平。加快电子商务与旅游服务的深度融合，完善旅游电子商务生态圈，形成以移动终端为主，多个平台并行、多种方式并用的现代旅游电子商务发展体系，全力打造数字旅游示范景区。深化数字乡村旅游建设。在重点乡村旅游景点实现免费Wi-Fi、5G信号、智能导览、电子讲解、在线预订、信息报送等功能。

3.5G+教育。建设共享均衡平等的数字教育。充分利用省、市数字智慧教育公共服务平台、教育大数据等应用平台，通过基于5G技术的高清教学直播，推动5G在远程直播教学、教研、泛在移动学习等场景中的广泛应用，推进数字教育、数字校园、数字课堂、城乡同步课堂一体化发展。利用5G采集巡逻图片和视频数据，运用视觉识别分析、环境监测图像识别等技术，进行人员、车辆、设备的实时监控管理与智能分析，保障校园安全、高效运行。

4.5G+医疗。建立全区统一的互联网健康服务体系，推进全区统一的个人电子病历和电子健康档案系统，建设区域云影像平台和公共健康服务平台。探索5G技术在远程医疗、远程监测、远程诊断等领域的应用，破解医疗资源分布不均，跨地域就诊难等医疗卫生行业发展的难题。适时开展基于5G技术的远程超声、远程病理、远程心电、远程影像、远程护理等服务，开展血压、血糖远程监测，创新慢病管理新模式。

5.5G+工业互联网。加快5G边缘计算、人工智能等前沿技术在工业互联网中应用，培育发展一批行业性工业互联网平台。聚焦气动元件、时尚服装、厨卫家居等制造业领域，加快重点产业园区5G网络部署，支持行业龙头企业积极打造基于5G 的数字化车间/智能工厂，发展工业自动化控制系统。开展基于5G的工业互联网应用场景试点，推进5G技术在远程控制、工业传感器、生产设备实时监控、物流与库存监控、资产跟踪、物流车和工业机器人等领域的应用。

6.5G+智慧城市。积极运用5G技术，结合大数据、云计算、VR/AR、人工智能等新一代信息技术，推动智慧城市应用演进升级。在城市精准治理方面，推进5G与市政设施管理系统的深度融合，推广智慧城管、智慧安防、智慧交通、智慧照明等应用，实现城市运行状态的精准智能感知，增强城市运行管理和安全保障能力。

（三）打造5G产业体系

1.突破发展5G核心器件。加快推进5G芯片研发，积极支持5G通信光传输模块、光纤、通讯电缆等企业发展，逐步拓展产业链条。着力引进一批专注于射频天线、功率放大器、波束控制、毫米波收发器组件、高端路由等产品研发生产的骨干企业，做优做强5G核心器件产业。

2.培育发展5G终端产业。发展5G通讯终端，引进培育一批专攻5G小基站、微基站的重点企业，推进5G小基站、微基站解决方案开发，支持电信运营商开展小微基站试点测试。发展5G智能手机，加快5G智能手机关键软硬件开发，不断提升优化架构规划、主板堆叠、射频和天线设计、材料以及电池空间，重点研发强AI特征的中高端5G智能手机终端。发展智能网联汽车，加快研发车载终端基带芯片等终端核心芯片，发展智能汽车控制系统、电池管理系统、车载娱乐导航系统、高精地图等，打造“人-车-路-云-网-城市”开放协同的生态体系。发展智能装备，推进5G与物联网、人工智能融合应用，积极开发智能装备5G模块，大力发展嵌入5G机器人，提升装备的自感知、自学习、自适应、自控制水平。发展VR/AR设备，延伸开发基于5G环境的新应用场景，拓展在智能制造、医疗、旅游、娱乐、金融支付、身份认证等领域的应用。发展高端医疗设备，引导医疗企业与5G企业加强合作对接，支持研发医疗辅助解决方案，推动人工智能技术、脑机接口、虚拟现实等新技术在康复辅助设备中的集成应用。

3.提升优化5G关联产业。发展5G应用软件产业，以宁波市创建“特色型中国软件名城”为契机，鼓励重点企业加快发展智能手机软件、智能车载系统、机器人仿真/远程控制软件等5G终端软件。增强核心工业软件、嵌入式工业软件供给能力，培育推广一批面向特定行业、特定场景的工业APP，加快工业技术软件化进程。发展5G内容产业，积极开发基于5G网络的高清视频节目、网络游戏、虚拟现实等精品内容。发展大数据产业，加快建设大数据应用平台，培育一批数据资源型企业、技术拥有型企业和应用服务型企业，积极探索数据分析挖掘、在线数据服务等新型业务模式和商业模式，逐步建立数据采集、存储、处理、分析、展示应用产业链。发展人工智能产业，运用5G技术进一步提升网络整体容量和综合业务承载能力，加大智能感知、智能分析、智能控制等人工智能技术在重点行业的融合应用，发展人工智能软硬件产品。

4.加快发展5G安全产业。加快研发5G场景下的信息安全相关产品和解决方案，推进虚拟化安全、数据安全隔离与加密、安全中间件、数据备份与恢复等信息安全关键技术研发及产业化。积极推进5G安全保密终端研发和产业化，发展安全可靠家庭信息终端、北斗终端、安全路由交换等产品。在安全芯片、安全模组、安全服务、安防监控等领域，引进一批龙头企业，落地一批重大项目。

5.打造5G创新平台。鼓励5G领域制造厂商、系统集成商、应用开发商、运营商等与研究机构开展战略合作，打造面向5G+智能驾驶、5G+智能制造等垂直行业领域的协同创新平台。在三号线青创走廊建设中加强5G项目的引进与培育，大力推进麦博韦尔研究院等创新机构建设，建设高能级创新平台。积极开展“双招双引”，引进一批5G项目和高端团队，建设若干个5G特色创新平台。在创新平台率先部署深度覆盖的5G网络，规划建设5G技术研究院、5G器件检测中心、5G应用体验园、创新企业孵化基地、创客平台等，提升产业配套能力，打造区域产业生态体系。

（四）提升5G创新能力

1.加强新技术新产品研发。提升5G关键技术创新能力，开展5G无线网络虚拟化、新型组网、机器类通信、高密度小区覆盖、多小区切换/移动性等关键技术攻关。加大5G与人工智能、物联网、VR/AR等技术的融合创新。鼓励行业龙头企业基于5G应用场景建设，开展针对行业的相关应用标准研究。针对具体应用场景开展关键技术产品研发，立足当前5G技术方案验证、网络测试、预商用需求，集中攻关一批5G试验样机设备。建设5G产业技术公共服务平台，为企业提供认证检测、计量检定校准、委托检测、产品选型检测、成果鉴定检测等服务。

2.推进科技创新成果产业化。加快拓展5G市场应用，积极开展供需对接，深入推动行业企业与电信运营商的供需对接与战略合作，深度挖掘梳理各细分行业对5G的实际需求，形成行业系统集成与整体解决方案。积极组建5G产业联盟，推进产业链合作，促进成果转移转化、试点示范和规模化应用。

（五）强化5G安全保障

1.加强5G网络设施安全防护。统筹5G网络基本安全和个性安全需求，强化5G网络安全架构，保障多种应用场景下的5G通信安全，适时将5G在垂直行业的应用场景中的重要信息系统纳入监管范围。重要信息系统与安全防护设施要做到同步规划、同步建设、同步运行。增强5G产业安全技术支撑能力，着力提升隐患排查、风险发现和应急处置水平。

2.强化5G应用数据安全服务。创新数据安全服务模式，推动电信运营商、互联网企业等采用先进适用技术，提升5G数据信息的保护和网络攻击的防范能力，加强灾备能力建设，提高灾害响应能力，筑牢网络安全、数据安全和个人隐私保护防线。

三、保障措施

（一）加强组织领导

依托奉化区数字经济领导小组和智慧城市建设工作领导小组，建立5G应用和产业化联席会议制度，明确工作职责，协调解决建设过程中的重大问题。各镇（街道）、开发区和相关部门也要建立相应工作机制。建立重点任务和重大工程督查考核机制，总结推进落实情况，推广典型做法和成功经验。

（二）加强资金支持

研究出台专项政策，对创新引领明显、带动面广、社会效益大的5G关键技术、重点应用和共性平台给予专项扶持；鼓励创业投资基金、私募基金等社会资本参与支持5G发展。

（三）加快人才引培

依托宁波“3315系列计划”、奉化“凤麓英才”等人才引进政策，加大5G专业人才引进力度，加快集聚一批5G领域高端创业创新团队，以及网络规划设计、设备维护、业务编排、自动化运维、业务体验和优化、行业解决方案等专业技术人才。深化产教融合，加快建设以5G通信、人工智能、VR/AR等技术为主干的特色专业。

（四）优化发展环境

营造宽松开放的市场准入环境，对基于5G的新产业、新业态、新模式实行审慎包容监管。按照“最多跑一次”改革要求，进一步优化审批流程，提高基站建设审批效率。充分利用报刊、广播、电视、互联网和新媒体，广泛宣传5G在带动我区产业发展，提供经济增长新动能，提高城市运行效率，提升我区市民生活品质等方面的重要意义。支持开展基站电磁辐射知识科普活动，加强群众对通信基站的科学认识，消除群众误解，理性对待通讯基站，为5G通信网络建设营造良好的舆论氛围。

附件：5G应用和产业化实施方案任务分工表

奉政发〔2020〕11号关于印发宁波市奉化区5G应用和产业化实施方案的通知.doc