今年是改革开放再深化的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，更是我区实现三年大变样的决战之年。我局深入落实党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入推进“八八战略”、聚焦“六争攻坚”行动，推动思想大解放改革再出发，紧紧围绕区委区政府的决策部署，以服务实体经济和优化城乡品质为目标，切实抓好“三五七”重点工作，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，在重大谋划、有效投资、改革创新、产业转型、民生保障和对口支援等方面下功夫，充分发挥发改参谋部、项目部、改革部、服务部和协调部作用，助推全区经济社会持续健康发展，为实现“三年大变样”贡献发改方案、发改力量和发改智慧。

一、2019年工作完成情况

（一）注重谋划研究，发挥参谋助手作用

1.启动“十四五”规划编制研究。编制《奉化区“十四五”规划编制工作方案》，召开全区“十四五”规划编制动员部署会。开展“十四五”规划前期研究，完成“十四五”时期奉化经济社会发展战略和规划思路，开展“六个重大”谋划和向上争取对接工作。

2.抓好重大课题规划研究。开展奉化区海洋经济发展调研，编制完成《宁波海洋经济发展示范区（奉化区）建设实施方案》。完成《奉化区长三角一体化发展行动计划》初稿。抓好大湾区、大都市区、“一带一路”综合试验区等省、市重大战略2019年度重点工作、重点项目推进，开展《区高质量发展评估报告》、《区楼宇经济发展规划》、《区产业布局规划》《城乡融合均衡协同发展体制机制创新研究》等重大规划课题研究，为区委区政府领导决策提供参考。

3.加强经济运行监测分析。调整完善2019年区经济运行监测考核联席会议办法，将“双底线”、“底线”和“地区生产总值支撑性指标”考核任务分解至相关部门、各镇（街道），并会同督查对“双底线”、“底线”和“地区生产总值支撑性指标”进行亮灯公示和督查通报。做好指标跟进、监测预警、任务分解和分析研判等工作，完成季度经济运行分析报告。调整和完善重点企业运行监测体系，每月20日统计汇总125家重点企业生产经营情况，对波动异常企业加强调研联系。全年区属地区生产总值预计增长7%。

（二）狠抓有效投资，推进重大项目建设

1.扩大有效投资规模。2019年宁波市下达的固定资产投资任务为258亿元，增速15%以上。1-11月份, 全区累计完成固定资产投资248.3亿元，增速25.3%（考核任务15%)，增速位居宁波第一，高出宁波平均增速17.6个百分点（宁波平均增速7.7%）。其中高新技术产业投资20.1亿元，同比增长13.6%；交通投资17亿元，同比增长11%；民间项目投资（不含房地产开发）74.7亿元，同比增长18.8%；生态环境和公共设施投资38.5亿元，同比增长28.3%；建安工程投资150亿元，同比增长37.7%。预计全年完成投资265亿元，增长18%以上，增速保持宁波前三位。

2.推进重大项目建设。实施“联项目、跑工程”活动，在105个项目的基础上实现区领导、各单位分管及中层干部共同服务项目，加速推进重点民生工程，2019年1-11月份，77项三年大变样项目中74项顺利推进，1项终止，2项未完成目标，累计完成投资143.9亿元，投资完成率108.3%；150项“项目争速”年度项目累计完成投资208亿元，投资完成率99%；5项省重点建设项目累计完成投资16.3亿元，投资完成率131%；21项宁波重点工程累计完成投资46.8亿元，投资完成率130%；11项宁波市重大前期项目中6项提前开工；63项区本级重点工程累计完成投资128亿元，投资完成率102%；105项区重大平台突破攻坚战计划项目累计完成投资约123.4亿元，投资完成率107%；4项省市县长项目全部实现落地，落地率100%。

3.强化资源要素保障。加强沟通对接，促成5个项目列入省重点建设项目、21个项目列入宁波市重点工程，4个项目列入省市县长项目工程，11个项目列入2019年宁波市重大前期项目；会同区自然资源和规划分局申报宁波市统筹新增建设用地项目，甬台温高速奉化（西坞）互通收费站改造项目、宁波城市职业技术学院奉化校区等项目获得宁波市统筹新增建设用地计划指标。强化政府投资项目概算审核，截至12月底，共审核73个项目，合计送审价96.4亿元，审定价90.8亿元，核增3.2亿元，核减8.8亿元，净核减5.6亿元。大力推进我区“最多90天”改革，出台《奉化区进一步优化电力接入营商环境实施意见》等文件。截至12月底，我区企业投资项目审批“最多90天”实现率100%，项目开工前审批“最多60天”、竣工验收阶段“最多30天”两个考核指标均实现100%。出台并印发《奉化区企业投资项目“标准地”“承诺制”改革暂行办法》等文件，为“标准地”改革保驾护航。2019年我区新增工业用地“标准地”供地62宗，总面积979.07亩，其中省级平台标准地供地14宗，总面积498.04亩，区域内标准地出让宗数、亩数占比均实现100%，超额完成省考核目标。切实做好行政审批工作，2019年共办理各类事项457件，按时办结率100%。

4.完善督导考核体系。对照投资结构性考核要求，强化目标考核导向，制定总量与结构双考核方案，确保有效投资增长。在进一步健全完善区领导联系重大项目等制度的基础上，按季度安排新开工项目计划，开展重点工程“红绿灯”月督查通报，结合设区三周年集中开工活动、重点工程立功竞赛、重大项目百村立功竞赛等活动，进一步营造大抓项目、抓大项目的工作氛围。

（三）强化体制改革，激发经济发展活力

1.强力推进经济体制改革。牵头推进打造创新平台、深化推进要素市场化配置等5方面13项改革项目，及时跟进各重点改革项目进度，协调破解存在困难，定期向专项组和区委全面深化改革全体（扩大）会议汇报，组织专项小组成员单位申报省改革案例4项。深化应用城市空间市场化开发新模式促进城市高质量发展的改革，总结该模式在城市转型示范区（中交未来城)、宁奉城际铁路金海路站综合配套工程等区块的实践经验，挖掘和深化完善运作模式，起草制定《宁波市奉化区关于创新应用城市空间开发新模式促进城市高质量发展的改革实施方案》，该改革已列入市十大改革试点。

2.全力推进“一城两镇”建设。指导省级特色小镇培育对象奉化时光文旅小镇完成2018年度考核资料上报并获评合格，指导4个市级特色小镇做好2019年度考核，指导宁南智慧物流小镇做好市级特色小镇申报验收命名，溪口民国文化小镇成功申报列入第一批验收命名的市级特色小镇；做好溪口民国文化小镇、宁南智慧物流小镇2018年市级政策扶持兑现的奖励性补助申报；指导溪口镇完成2018年省级小城市考核，指导溪口、莼湖、松岙镇做好宁波2018年度卫星城市中心镇考核，三镇均获得优秀等次。

3.大力推进信用和营商环境建设。印发2019年区社会信用体系工作要点，调整区信用体系建设领导小组名单并建立了联络员制度；做好省信用办对我区社会信用建设和全域旅游信用体系试点建设的调研汇报，并被推荐入选长三角区域信用专题组第29次例会的浙江省信用典型案例。我区“构建全域旅游‘信用+行业监管’体系”申报省“信用+”十大典型应用案例场景并完成评审；完成信用协同应用改造，落实区级部门梳理行政许可、行政处罚事项及3800余项事项目录编制公开工作，做好“双公示”信息网上公示及自查自纠；加强“信用宁波”公共信用信息查询服务窗口管理，建立月报告制度。开展信用承诺、信用修复报送公示工作，切实做好区域信用监测工作。召开区优化营商环境工作推进会，传达市优化营商环境工作会议精神，同时要求相关部门高度重视营商环境评价与优化工作，切实担起责任，抓好政策落实和指标维护；对148项市场准入负面清单中涉及区级权限的事项落实情况进行梳理，形成《市场准入负面清单落实情况汇总表》。

（四）增强功能转换，提升资源配置效率

1.培育发展新动能。组织滕头申报浙江省农村产业融合发展示范园创建，并入选2019首批省级农村产业融合发展示范园创建名单；组织亚德客申报浙江省产教融合型试点企业，并入选省级首批产教融合型试点企业；完成2019年度战新产业初创型企业奖励申报，宁波威曼智能科技有限公司入选2019年度宁波市战略性新兴产业初创型企业；完成2019年省工程研究中心申报，瑞凌辐射制冷技术成功创建浙江省工程研究中心；完成2018年度奉化区服务业发展指标评价工作；编制《楼宇经济发展规划》，加快总部经济、楼宇经济培育和壮大。依托“互联网+”，促进服务业领域向产业融合、协同体系方向发展，推进全区经济发展转型。1-9月份，服务业实现增加值151.1亿元，增速5.8%。

2.扎实推进高质量发展。编制并印发《宁波市奉化区实施高质量发展2019年度工作计划》，会同区督查考核巡查组，建立高质量发展“十大专项行动”年度计划推进“督查通报制度”，每月汇总、评价完成情况和下月计划，每季督查通报滞后项目，逐个分析原因、明确下步举措，协调服务项目推进。截至12月底，103项工作进展正常、3项工作取消、6项工作滞后。牵头抓好高质量发展指标体系评估实施工作，明确2019年度高质量发展目标考核实施办法组织召开各指标责任单位对接会，排摸2019年度指标预计完成情况，落实补缺和挖潜举措，推进各指标争先进位。

3.抓好绿色发展和能源“双控”。分解下达2019年度象山港区域保护和利用工作要点，跟进年度重点工作和重大项目实施情况；会同区投资公司获批发行宁波首只绿色债券，总额10亿元；牵头完成奉化2019年生态文明现行示范区指标考核。对年度节能目标进行分解，与各镇（街道）、开发区、相关职能部门和重点用能单位（企业）签订节能目标责任书，对“十三五”以来未完成年度节能考核目标的镇（街道）、开发区进行集体约谈。推进企业屋顶光伏和家庭屋顶光伏，2019年安装企业屋顶光伏56家，安装容量8233.72千瓦；安装家庭屋顶光伏83户，安装容量718.2千瓦。加强燃料煤使用行为监管，完成罗蒙8蒸吨、今日食品公司10蒸吨、武岭泰新15蒸吨燃煤锅炉淘汰改造，牵头推进城区重污染企业（佐餐王）搬迁，2019年全区能源“双控”工作完成情况位列宁波前三名。

4.抓好能源项目和安全生产。完成2019年省民生实事项目4座综合供能服务站建设且已通过省发改委审核，其中锦奉、金峨、状元㟀为新建站点，江口东海加油站为改造站点，新建站点数占宁波的五分之一。抓好S203省道莼湖至城区城市燃气管道工程和山头朱LNG储气站工程项目建设，做好中石化宁南、溪口2座综合供能服务站前期工作；完善固定资产投资项目节能审查事中事后监管机制，组织对“十三五”以来年综合能耗1000吨标准煤以上5000吨标准煤以下的18个区级节能审查项目开展事中事后监察；落实油气长输管道日常运行安全管理，开展管道安全大检查，完成奉化段管道高后果区分析识别和“一点一案”（一区一案）编制，并纳入应急处置预案。

（五）加强民生保障，提高为民服务能力

1.推进民生实事项目。做好城乡危旧房改造、城区道路畅通改造等10大民生实事项目进度跟踪，督促各责任单位按期保质保量完成，确保民生实事项目取得实效，目前10大民生项目全部顺利完成。统筹抓好医疗卫生资源合理配置、教育设施同城提升工程等8项民生同城化改革项目，助力奉化早日实现同城发展。

2.抓好价费监管和价格认定工作。截至12月底，共发布民生商品价格监测信息36期，共完成新建商品房价格备案32批次，计16573套，开盘面积2117978.61平方米；受理办结刑事涉案物品价格认定案件174件，认定标的额1003705.43元；对生猪和草莓生产成本、粮食销售价格进行监测分析，及时把握市场动态，研究提出解决问题的对策和建议；完成对宁波奉化华润兴光燃气有限公司配气成本调查和非居民管道预埋和改造价格成本调查工作，对区水务公司供水价格成本和奉化区客运出租汽车营运成本进行监审；做好物业收费、公交票价、教育收费、停车收费和出租车运价等价费调整工作。

3.落实降本减负各项政策。落实各项清费政策，同时督促涉及部门做好收费项目的调整公示工作，确保政策及时到位。拟定了天然气价格调整方案，报区政府同意后发文实施，非居民用管道天然气销售价格从每立方米3.84元调整为每立方米3.51元，降幅达8.6%，全年为企业减负达1000余万元；拟定《关于建立非居民用天然气价格上下游联动机制方案》，经区政府同意后发文实施。对黄贤森林公园门票定价成本监审后进行价格调整，门票价格由90元/人调整为70元/人，降幅22.22%，全年可为消费者减少100余万元支出。

4.抓好粮食物资储备工作。出台超标粮临时收购政策，化解“麦农卖粮难”（解决超标小麦卖粮难）的突出矛盾，会同商贸集团做好粮食订单签订和收购工作，今年共收购小麦1228吨（其中超标粮268吨），早稻6635吨（其中向鄞州外购800吨），截止12月31日中晚稻数据15263吨（其中晚籼谷12271吨，粳谷2992吨），年底前完成17246吨储备粮和250吨储备油的轮换任务。根据全国政策性库存粮大清查要求，制定《奉化区政策性粮食库存数量和质量大清查实施方案》，推进全国政策性粮食库存数量和质量大清查行动。结合奉化实际，理顺物资管理工作机制，会同财政、应急管理部门落实物资储备仓库、编制防灾救灾物资储备计划。

（六）着力脱贫攻坚，扶贫协作成效显著

1.组织领导强而有力。成立东西部扶贫协作专项工作领导小组及工作专班，形成专班统筹、专人负责、专项推进的工作机制。区委区政府主要领导分别赴安图、珲春考察对接1次，区分管领导赴安图、珲春考察对接3次，召开两地党政联席会议，签订2019年对口帮扶框架协议。共接待安图、珲春代表团10批。区委常委会、区政府常务会议等研究讨论对口扶贫协作工作15次，召开消费扶贫、劳务协作等专题推进会2次，印发年度工作要点落实工作任务。

2.资金支持精准发力。2019年安排对口帮扶协作资金6290万元（安图5330万元、珲春960万元），遴选出特色产业带动、低收入群众增收等方面15个项目，目前14项已完工；积极发动爱心企业、社会组织及爱心人士开展社会帮扶活动，完成社会帮扶资金和物资捐赠2206万元。为缙云县安排援建资金105万元、乡村振兴示范点援建资金150万元，6个镇（街道）分别为缙云6个乡镇援助10万元；开展“爱在奉化、情暖缙云”爱心捐赠公益项目，捐助公益助学50万元。

3.人才支援汇聚合力。加强干部挂职和专技人员轮换工作，已选派52名专业技术人员赴对口地区开展帮扶工作，接收对口地区来奉挂职党政干部和专业技术人员9名（其中对口地区党政干部挂职4名），举办珲春“西学东进”素质提升培训班来奉开展跟班学习，开展脱贫攻坚专题培训班和乡村建设培训班8期2990人次，绿色农业种植技术等专业技术人才培训19期1231人次。举办山海协作就业创业培训31期，培训各类人员3170人，培训及格率96%，其中创业培训650人。

4.产业合作释放效力。引导11家企业落户，实际到位投资5.6亿元。其中宁波顺源农业杏鲍菇项目一期工程已于5月份开工，正加紧建设。总投资5000万元的浙拖奔野拖拉机制造有限公司已在安图注册落户，先期投资2000万元，现正在装修厂房。宁波宇达光电、宁波天亚服务、宁波风度翩翩服饰、宁波海上鲜等7家企业已在珲春落户投产。已建成桑黄、新胜、雅戈尔3个扶贫车间，积极吸纳贫困群众就业。落实对口地区农特产品直营店7家，依托结对助销、直营促销等方式，完成消费扶贫总额5016万元。邀请缙云县5家企业参加奉化名特优农产品春节年货展，组织区内3企业参加2019丽水年货展销会，促进双方农副产品的销售流通。

5.劳务协作双向发力。出台《关于促进奉化与吉林延边州（安图珲春）产业合作、劳务协作和消费扶贫实施办法》等激励政策，以资金奖励方式引导浙商、甬商赴对口帮扶地区投资兴业，促进贫困户稳定就业。组织开展三地“春风行动”、“甬上乐业情定延边”等专场招聘会，开发“就业扶贫爱心岗位”3464个，引导67名贫困人口到奉就业，开展贫困人口就业培训481人次。接收24名贫困学生来奉就读，继续在安图开设“奉化中职班”，推动贫困家庭子女扶贫扶智。组织区内8家企业赴丽水缙云、温州文成开展招聘活动，共推出岗位51个，涉及气动工具、五金、制冷工具等岗位484人，有152人达成就业意向。

6.携手奔小康群策群力。在完成乡镇、学校、医院、村企结对任务全覆盖的基础上，今年新增方桥街道与珲春市马川子乡结对,萧云建设股份有限公司与珲春市三家子满族乡沙坨子村结对，区慈善总会、区总商会和中国渔业协会智慧渔业分会3个社会组织与安图县2个、珲春市1个贫困组织结对。结对单位间通过资金支持、项目合作等形式推动两地发展。

二、2020年工作思路

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是我区实现“一年一个样、三年大变样、五年奉献一个新奉化”目标的关键之年，做好2020年发展改革工作意义重大。2020年发展改革工作的指导思想与总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省、市经济工作会议精神，在区委区政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，找差距、补短板、强弱项、促提升，推动经济社会持续健康发展。紧紧围绕区委区政府的决策部署，以提升城市品质和产业转型升级为重点，以扩大有效投资和经济运行监测为抓手，履行发改职责、展现发展担当、贡献发改力量，聚焦“六个坚持”，推动“六大提升”，助力奉城“后来居上、最美最好”由愿景变美景。做好2020年发展改革工作重点从以下六方面着手：

（一）坚持谋字当先，提升参谋助手能力

1.开展“十四五”规划编制工作。谋深谋实“六个重大”，形成“十四五”规划基本思路，制定全区“十四五”规划编制目录清单，建立“十四五”规划统一编制体系，统筹协调发展规划和专项规划、区域规划、空间规划研究起草工作，拟定“十四五”规划纲要，开展“十四五”规划论坛。运行规划管理数字化平台，进行规划统一赋码审批。

2.做好经济运行监测分析。提出2020年各主要经济指标，编制完成2020年度国民经济和社会发展计划报告。对应宁波“双底线”考核指标要求，合理分解明确奉化“底线”指标、区属GDP支撑性指标考核范围和目标值，完善考核办法。加强重点企业经济运行监测，调整完善现有的亿元以上重点企业监测系统。

3.抓好重大战略落地实施。明确大湾区、海洋经济发展示范区、大都市区、长三角一体化发展2020年度重点工作、重点项目。制定“一带一路”综合试验区建设年度工作计划，推进“一带一路”项目建设，根据宁波的工作要求，推进落实奉化相关工作。牵头推进高水平全面建成小康社会补短板工作，完成《城乡融合均衡协同发展体制机制创新研究》，积极申报国家城乡融合发展试验区。

（二）坚持项目为王，提升有效投资质效

1.强化项目谋划招引。以加快融入宁波主城区和高质量发展为目标，推进“十四五”重大项目谋划和布局。围绕“交通先行主动融入宁波”，谋划推进规划S310省道奉化G228至S203段公路工程（四明路东延）、西环线北延至鄞城大道、S309（江拔线）沙堤至甬金高速西出口段改造、宁波铁路南部枢纽等重大交通项目，争取象山湾疏港高速、象山港二通道、轨道交通3号线延伸至火车站、宁波世纪大道南延至奉化复合快速路、甬台温高铁等涉及我区的谋划项目纳入上级相关规划；围绕“三大产业、六个百亿计划”，谋划招引新材料、新能源等产业项目；围绕国家和省市资金投向和预算内资金要求，谋划重大基础设施补短板、现代服务业、生态环保民生工程项目；排摸“未来社区”建设试点项目，做好前期服务保障工作，争取申报创建省级试点。

2.强化项目落地督导。完善项目督导服务机制，对标年度目标任务，找差距促进度。围绕强化招商引资、优化要素保障、完善项目储备管理、推广联合开发建设模式应用等方面，健全有效投资增长的长效体制。集中力量抓前期促开工。督促各项目责任单位对年度重点工程新开工计划项目进行细化梳理，对于存在问题的项目，特别是区块开发和大平台项目加强攻坚力度，争取早日开工。扎实推进重大项目建设。在抓好新项目开工的基础上，着重针对拆迁地块开发、城中村改造、背街小巷等城市基础设施领域项目加强协调督导，促进项目加快加速形成实物投资量。持续优化投资结构。开好投资工作联席会议，细化结构性考核要求，扭转产业投资占比少的局面，通过加大招商引资力度，努力实现产业投资、基础设施投资和房地产投资三分天下的结构，千方百计提高产业投资的占比，建立完善区级督查组抓好联合督查，督促各责任单位和配合单位共同抓好推进工作。

3.强化资源要素保障。强化重大前期项目谋划储备工作，筛选储备一批重大前期项目，充实国家重大建设项目库；继续会同区自然资源和规划分局争取宁波市统筹新增建设用地指标；加强与上级发改等部门的沟通衔接，申报省市重点工程，努力提升项目层级，为规划S310省道奉化G228至S203段公路工程、沿海中线拓宽工程、西环线北延至鄞城大道、S309（江拔线）沙堤至甬金高速西出口段改造等项目争取省市土地指标、资金等要素资源保障，以推动项目尽快落地。进一步推进“最多80天”及“标准地”改革，重点做好3.0平台应用完善、数据监测，按考核要求推进省级经济开发区及特色小镇、省级以下产业平台的区域评估工作。

（三）坚持产业争先，提升经济发展质量

1.突出抓好服务业发展。履行服务业办职能，编制《“十四五”时期现代服务业发展研究报告》、《“十四五”时期重大集聚平台发展研究报告及规划》，排摸全区服务业企业，招引、充实规上其他营利性服务业企业和营利性服务业企业数量，编制完成《楼宇经济发展规划》，推动我区楼宇经济健康有序发展。

2.提升第二产业发展能级。“春苗计划”和招引实力型工业企业相结合，做到扶持与招引两手抓两不误，不断提升我区第二产业发展能级，做大区属工业经济总量；做好战略性新兴产业和企业情况排摸，更新战新企业名录库；实施“互联网+工业节能”工程，在重点行业建设一批企业能源管理中心，推动工业智能化用能监测和诊断技术，促进工业节能管理水平提升。结合我区实际，抓好从燃煤锅炉改造向建材、化工、铸造等重点用能行业拓展和太阳能光热利用向太阳能光电利用、生物质能领域拓展，培育一批重点项目，提升我区工业绿动力水平，努力打造我区工业绿动力节能品牌。推进军民融合产业发展，拟定设立军民融合发展产业投资基金，助推军民融合产业快速发展。

3.推进绿色产业纵深发展。推进西坞白杜循环经济园区开发建设，加快垃圾发电、烽成石墨稀等项目建设进度，加大招商引资力度，引进可持续发展的有产值清洁环保企业落户。及时调整重点用能企业名单，积极推进建材、电力、化工等6个重点行业实施清洁生产技术改造，大力淘汰高耗能电机、变压器，加快高效电机、配电变压器推广应用；大力推进中石化2座综合功能服务站建设；加大节能技术、节能新产品、绿色建筑、光伏安装、新能源汽车等推广应用，探索实行行政机关、普通高校、医疗机构能源资源消耗定额管理制度。积极探索推进电力市场交易平台和“重点用能单位管理系统平台”，实现对节能项目的信息化管理。

（四）坚持改革创新，提升经济内生动力

1.继续推动经济体制改革重大项目建设。加强调研对接，明确2020年全区经济体制改革工作重点和项目，督促各改革牵头单位安排改革任务，倒排时间节点，落实实施方案制定，深入推动重点改革项目实施取得新成效；制定《创新应用XOD城市开发建设市场化改革的实施方案》年度落实计划，助推城市建设市场化改革有序推进；加快推进政府投资项目分阶段“一件事”联办、房建类审批最多100天和模拟审批等改革。

2.加强特色小镇建设。强化破难攻坚，确保有效投资如期持续放量，强化责任落实，切实增强特色小镇创建合力，强化服务保障，优化特色小镇建设环境。强化监测评价，加大特色小镇激励扶持力度，强化考核衔接，积极营造比学赶超推进氛围。全力推进省级特色小镇奉化时光文旅小镇加快建设，推动宁南智慧物流小镇申报验收。

3.抓好信用体系和营商环境建设工作。抓好2020年宁波信用体系建设工作要点制定的各项工作任务落实；按宁波新版公共信用信息征集目录，开展信用信息归集、查询、公示、信用动态发布、联合奖惩等信用建设工作，落实开展红黑名单管理，强化信用联合奖惩，探索推进企业投资项目信用承诺制改革，推进重点领域信用建设，继续深化旅游信用体系建设。建立营商环境评价工作机制和联络员制度，及时掌握各指标相关部门营商环境建设推进情况。

（五）坚持改善民生，提升群众幸福指数

1.做好民生实事、同城化改革项目实施。把握“三维度”做好民生实事项目征集工作，对人大票决确定的民生实事项目进行全程追踪监督，确保项目按期保质落地。加强与相关部门做好对接，确定2020年拟同城化改革项目，全年督促各改革牵头部门按时间节点安排加快项目建设进度。

2.抓好粮食物资储备工作。处理好粮食行政管理与商投集团主管之间的关系，充分发挥政企两条线运行优势，确保地方储备粮数量、质量、储运安全，形成规范管理的长效机制。鼓励商投集团在粮食购销公司中心库二期工程的加工厂房增投加工设备，提高全区粮食应急加工能力。进一步明确应急物资管理中各部门和单位的工作职责，逐一落实物资计划、管理模式、储备方式、动用机制、财政保障等事项，形成规范长效机制。

3.做好价费监管和价格认定工作。及时掌握民生商品市场价格动态信息，做好民生商品价格信息采集与发布，完善价格异动应急预案，确保市场价格总体稳定。做好新建商品房价格调控、定调价成本调查监审、农本调查、价费政策调整和降本减负等相关工作，切实维护良好的市场价格秩序。贯彻落实上级部门要求建立收费执行情况年度报告制度的规定，逐单位督促做好年度收费情况报告申报工作，同时结合收费年报对全区执收单位收费情况进行审核。强化服务意识，努力做好服务大局、服务民生、服务经济社会发展的价格认定工作。

（六）坚持补齐短板，提升脱贫攻坚成效

1.聚焦人才，提升当地专业技术水平。充分发挥奉化教师队伍的专业优势，以教师互派挂职交流、师徒结对、学科帮扶等形式，将奉化先进的教育理念与当地教学模式相融合，通过在地培育、上门服务和远程科研相结合加快培育乡土教育人才队伍，提升当地教师队伍水平。加强对口地区的远程医疗、急诊、中医护理等医疗体系建设，加强专业领域的技术交流，提高医疗技术层级，填补当地医疗技术空白领域。对各级党政干部、农村党支部书记、农村致富带头人等开展多种形式的培训活动，提升专业技术能力和水平。

2.聚焦产业，增强当地造血功能。依托奉化特色优势农业产业项目，通过送种苗、送技术、送培训，推动水蜜桃、草莓、猕猴桃等在对口地区开花结果。推动顺源农业东北最大的杏鲍菇产业项目建成投产，整合帮扶资金、社会资金、企业资金，引入产业基金，以“顺源”模式推动两地产业深度合作。通过旅游开发合作，建立旅游产品直销、旅游线路共享的合作模式，正确引导组织各部门赴延边州开展工会疗休养等活动，推动对口地区旅游产业发展。充分发挥商务、农业、供销等部门优势，以产品直销、专卖店、专柜及农村淘宝等形式，以消费扶贫进机关进企业等活动为载体，推动对口地区农产品销售。

3.聚焦民生，促进农民就业增收。联合当地实施新型职业农民培育工程、农村青年致富带头人培养“领头雁”计划，联络导师就地培训农村实用技术人才、培育致富带头人、服务新型职业农民。依托奉化菱创公司等劳务协作载体，加大爱心岗位开发，通过开展“春风行动”等专场招聘会，促进对口地区贫困人口就地、异地就业，实现稳定脱贫。