中国人民政治协商会议

关于一届三次会议以来提案工作情况的报告

一、提案及办理情况

区政协一届三次会议以来，政协委员和政协各参加单位通过提案积极建言献策，全年共提交提案319件，经审查，立案275件，并案处理后为199件。提案送交43家单位办理，现已全部办复,其中，被采纳85件，部分采纳或列入计划采纳107件，因条件所限未能采纳或留作参考7件，办复率达到100%，办理总满意率为80%。总体来看，这些提案为推进我区“三年大变样”，加快现代化健康美丽新城区建设发挥了积极作用。

经济建设方面提案47件。关于扶持中小企业、培育初创企业，助力民营经济高质量发展的提案，得到了区委区政府的高度重视，区委出台新政16条，推动了我区企业创新发展。关于加强数字奉化建设、大力发展数字经济的提案，区政府高度重视，成立了区大数据发展服务中心，制定了《区大数据平台建设方案》。关于稳步发展房地产市场的建议，引起区委区政府高度关注，区政府积极落实财政政策，房地产业得以平稳健康发展。

政治建设方面提案23件。关于深化干部作风大整治、着力打通“中梗阻”的提案得到区委高度重视，有关部门着眼效能抓作风，机关干部干事创业活力得到较好激发。关于深入推进“最多跑一次”改革、加快政府职能转变的提案，推动有关部门积极创造条件，使我区营商环境进一步优化。关于深化引才留才用才方面的建议，推出人才新政22条，吸引各类人才来奉创新创业。

文化建设方面提案30件。关于发展教育事业的提案被区政府采纳，《加快推进教育现代化实施方案》制定出台，教育条件得到明显改善。关于提升公民文明素质的提案，相关部门加大文明城市创建力度，公民文明素养持续提升。关于挖掘红色文化、民国文化，加强历史文化传承保护等提案，得到相关部门积极回应，我区文化软实力得到了进一步提升。

社会建设方面提案77件。关于推进城市精细化管理的提案，相关部门制定《城市管理导则》，开展专项行动，城市管理水平得到提升。关于解决交通困难提案，得到相关部门积极回应，城区交通条件改善有目共睹。关于健全卫生服务网络和改善医疗条件的提案，有关部门积极落实，群众健康保障水平持续提升。

生态文明建设方面提案22件。关于着力解决污水零直排、努力改善老旧小区生活环境提案，区政府连续三年投入资金2.2亿元，惠及居民4万户。关于加强分类处理、提升厨余垃圾处理能力提案，有关部门认真吸纳并抓好落实，生活垃圾分类投放成效明显。关于加强草坪花木管理、保护耕地地质建议，有关部门推出“田长制”试点工作，强化了永久基本农田监管。

二、提案工作主要做法

（一）领导重视，工作合力进一步增强。一是积极争取党委政府支持。提案工作积极服务奉化发展，得到区委区政府充分肯定。高浩孟书记4次就提案办理作出重要批示。二是努力落实提案办理部门责任。明确要求承办单位将提案办理列入年度工作重点，分管领导领办提案已成常态。三是完善提案工作制度。制定并执行《提案工作实施办法》，提案工作更加规范有效。

（二）积极引导，提案质量进一步提升。一是加强选题引导。指导委员准确选题并深入基层一线调研，为撰写高质量提案打下坚实基础。二是强化集体提案引领。加强与各民主党派、工商联、各工作委协商，做好重点提案和重要集体提案征集，培育精品提案。三是严把审查立案关。强化提案委员会审查，加大“撤、并、转”力度，提案整合提质效果明显。

（三）注重协商，提案办理进一步变优。一是严谨细致做好提案交办协商。积极与委员、承办单位联系沟通，审慎确定办理单位，提案交办准确度变高。二是严肃认真做好提案办理协商。敦促承办单位与委员将协商贯穿于办理全过程，提案办理过程进一步优化。三是积极发挥重点提案示范作用。借助“请你来协商”平台，由区委区政府领导与政协委员面对面沟通协商，相关部门办理落实，重点提案办理效果更好。

（四）持续跟进，提案成效进一步巩固。一是开展提案办理“回头看”。选择二次会议若干重点提案进行跟踪，推动承诺事项全面兑现。二是强化提案办理督查。综合运用平时督办与专项督查，压实了提案办理责任，推进了提案的办理速度。三是推动提案办理民主评议。促进承办单位变压力为动力，提案办理质量得到进一步保障。

一年来，提案工作虽然取得了成效，但也存在一些不足。比如，影响力大的提案还不够多；一些提案的办理成效和满意度有待提高；提案督办评价机制还不完善；提案工作信息化水平有待提高等。我们要认真研究，切实加以改进。

三、2020年提案工作思路

2020年提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江、宁波重要讲话和中央、省市区委政协工作会议精神，对表宁波当好浙江建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”模范生的要求，围绕提案工作“提质增效”目标，用高质量的提案履职，为全面打赢新冠肺炎疫情防控和奉化经济社会发展双胜利贡献智慧和力量。

（一）提高站位，推动提案工作在建言资政凝聚共识上双向发力

一是不忘初心，把握新时代政协工作的正确方向开展提案工作。提案工作要坚持党的领导，始终与区委中心工作同频共振。要以高度的政治责任感和模范行动，发挥提案在建言资政、凝聚共识上的重要作用。二是围绕中心，展现新时期政协工作的担当作为开展提案工作。按照“党政所需、群众所盼、政协所能”原则，聚焦区委区政府“五大攻坚战、五大专项行动”重大决策部署，紧扣民情民生民意发力，增强社会各界对区委区政府中心工作的认同度。三是坚定信心，服务新阶段区委工作大局开展提案工作。要围绕区委一届七次全会提出的稳企业、增动能、补短板、保平安等工作任务献计献策，积极为打赢新冠肺炎疫情防控和复工复产两大战役、为奉化发展作出政协贡献。

（二）积极引导，推动提案工作在围绕中心服务发展上精准发力

一是调研服务要精准。强化“不深入调研不写提案”意识，倡导委员联合提出高质量提案。畅通委员知情明政渠道，确保提案提得准、能落地。发挥政协智库作用，丰富“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践。二是选题引导要精准。精心筛选线索，提供高质量提案撰写提纲。引导委员聚焦“五年奉献一个新奉化”，推进“春苗计划”、国企改革、农房改造、公共突发事件应对等大事要事贡献政协智慧。三是征集立案要精准。创新实施提案征集提前写，提前交，提前审新办法。认真审查，没有调研的、意见建议空泛的提案不予立案。提高提案“撤、并、转”比例,严把立案“入口关”，保障好提案质量。

（三）抓住重点，推动提案工作在履行职能规范运作上有效发力

一是有效协商，助力基层民主。完善党委、政府、政协联合协商机制，发挥政协专门协商机构作用，培育协商文化。探索提案协商推动基层协商机制，帮助镇（街道）党委政府倾听民声，汇聚民意。二是有效办理，推动工作规范。建立区委书记、区长签批重点提案制度，健全区委区政府领导领办，政协领导协办督办重点提案工作机制。进一步落实重点提案重点协商、综合提案多方协商、普通提案面对面协商机制。建立办理成果运用反馈机制，推动提案与部门工作融合。三是有效督查，推进办理实效。完善提案办理协商考核评价机制，将提了有用、办了有效作为优质提案评判指向。加强各环节动态检查，确保提案办理限时保质增效。改进提案“回头看”方式，邀请区委区政府督查室参加，做到提案办理有始有终。

（四）强化保障，推动提案工作在健全制度平台建设上持续发力

一要认真抓好精神贯彻。学深悟透中央和省市区委政协工作会议精神，认真落实区委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》、区政协《提案工作实施办法》，在精准上下功夫，提高提案工作专业化、科学化水平。二要强化提案业务培训。突出“什么是好提案”“如何撰写提案”“如何办理提案”等内容，开展有针对性和实效性的培训，提高提案工作业务水平。三要推进信息化建设水平。建设提案工作网上操作系统，实现全过程网上运行和控制管理，向提案随时可提方向努力。加强提案分析，推动信息技术与提案工作深度融合，提高提案管理智慧化水平。

各位委员，让我们在中共奉化区委的坚强领导下，充分运用提案来建诤言、献良策、谋实招，凝心聚力，履职尽责，为确保高水平全面建成小康社会、为“五年奉献一个新奉化”作出更大贡献！

奉化区政协

2020年5月7日