各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

现将《2020年奉化区反走私综合治理工作要点及责任分解》印发给你们，请认真贯彻实施。

宁波市奉化区人民政府办公室

2020年6月4日  

2020年奉化区反走私综合治理工作要点

及责任分解

2020年，全区反走私综合治理工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平总书记对反走私工作的重要指示精神，认真贯彻落实中央和省市区的部署要求，以总体国家安全观为统领，围绕省反走私重点区（县）建设目标，有效提高防控和打击走私活动的能力，进一步强化多元共治反走私工作格局，确保我区反走私形势平稳可控。

一、加强组织领导，落实反走私主体责任

1.完善反走私综合治理工作机制。加强反走私工作组织领导，积极落实区反走私综合治理工作联席会议各项工作部署。深入调查研究，加强反走私形势分析研判，全面排查区域及行业各类风险隐患，提升反走私综合治理工作科学性、可行性、预判性。（责任单位：区反走私综合治理工作联席会议成员单位）

2.落实主体责任。各镇（街道）要强化对反走私综合治理的统筹领导，对照区平安建设考核中关于反走私工作的目标要求，进一步落实反走私工作责任，健全“一把手”负总责、分管领导具体负责、责任科室协调落实的组织领导体系，有序开展辖区内反走私和防控工作。沿海三镇（街道）要与沿海村签订反走私综合治理责任书。[责任单位：各镇（街道）]

3.履行部门主责主业。反走私职能部门要切实履行法定职责，充分发挥反走私主力军作用，加强力量配置，全面守牢海上、岸上、路上、市场四道防线，形成联防联控、联查联动，健全信息共享、完善工作流程，强化行刑衔接、案件移交机制，共同推进专项打击和综合整治。(责任单位：区反走私综合治理工作联席会议相关成员单位)

二、坚持打防结合，保持反走私高压态势

4.全力开展联合专项行动。根据全打办和省、市反走私办统一部署，结合我区走私突出问题和疫情防控、扫黑除恶等专项工作，配合开展“国门利剑2020”“蓝天2020”“守卫2020”“净海”等联合专项行动。瞄准重点物品、重点区域，更加注重打早、打小，深挖幕后走私团伙和首要分子，严防发生影响恶劣的走私大要案，严防区域性、行业性走私风险。[责任单位：区反走私办、区委政法委、区公安分局、区市场监管局、区法院、区检察院、奉化海关、区税务局、人行奉化支行、区烟草专卖局、宁波海警局奉化工作站，各镇（街道）]

5.杜绝走私渠道疫情传播。进一步提高风险意识，持续开展打击走私冻品、走私野生动物及其制品、走私口罩等防护用品专项行动，规范涉外船舶及人员走私案件办理机制，严防疫病通过走私渠道传播。(责任单位：区公安分局、区反走私办、区市场监管局、区法院、区检察院、奉化海关、鄞奉海事处奉化海巡执法大队、宁波海警局奉化工作站)

6.紧盯传统高发走私行为。围绕洋垃圾、成品油、白糖、枪弹毒等重点走私问题，保持持续高压严打。(责任单位：区公安分局、区市场监管局、区反走私办、区法院、区检察院、奉化海关、宁波海警局奉化工作站)

7.持续关注新型走私行为。打击电子产品、烟酒、皮草、奢侈品、机电产品等重点涉税商品走私、虚假贸易骗退税以及相关非法买卖外汇等违法犯罪行为。(责任单位：区公安分局、区市场监管局、区反走私办、区法院、区检察院、奉化海关、区税务局、人行奉化支行、区烟草专卖局、宁波海警局奉化工作站)

8.深化流通领域综合整治。开展市场综合整治，查处经营无合法来源进口物品违法行为，严格落实经营者主体责任，规范市场经营行为，阻断走私末端销售链条。发挥市场销售环节逆向监管作用，排摸走私来源，破除走私网链。(责任单位：区市场监管局、区烟草专卖局)

9.开展运输环节执法整治。清查涉嫌走私船舶和车辆的违法行为，有效打击走私运输链条。(责任单位：区公安分局、区交通局、区农业农村局、鄞奉海事处奉化海巡执法大队、宁波海警局奉化工作站)

10.支持缉私业务能力提升。支持公安机关、海关缉私部门及海警部门依法履行反走私工作职责。支持公安机关查处非设关地公安管辖范围内的走私违法犯罪案件；支持海关缉私部门开展“智慧缉私”建设；支持海警开展海上反走私综合治理能力建设。（责任单位：区反走私综合治理工作联席会议成员单位）

11.完善举报奖励制度。根据《浙江省反走私综合治理规定》要求，建立完善反走私举报奖励机制，充分调动最广泛社会力量参与反走私综合治理工作。[责任单位：区公安分局、区市场监管局、奉化海关、区烟草专卖局、宁波海警局奉化工作站，各镇（街道）]

三、夯实反走私基层基础，提升综合治理水平

12.提升镇（街道）反走私综合治理能力。开展以镇（街道）为单位的反走私风险评定工作，制订风险等级评定标准，实行分类管理、动态调整，推进反走私防控的精准化、智能化。[责任单位：各镇（街道）]

13.加强沿海重点地区防控。实行“实战化管理”，准确研判走私态势，全面掌控辖区内走私分子和团伙的动态，实施精准防控。深入实施省反走私基层基础建设三年行动计划，巩固提升反走私基层基础工作，强化对沿海重点部位、重点人员、重点交通工具的管控。开展反走私风险点排查工作，做到数据准确、动态管控、全面覆盖。全面落实反走私风险点人防、物防、技防措施，对“一点一策”已建设施落实责任人员，未建设施制定实施方案，加快建设进度，层层压实反走私责任。配合开展“清港行动”，全面整治“三无”船舶、改装船舶和未经批准建设的码头、驳油管道、油罐、加油点等设施。及时开展随案整治，对案件中暴露出来的问题，第一时间组织进行现场整改，确保风险点100%落实责任、涉案码头100%整治到位。(责任单位：莼湖街道、裘村镇、松岙镇)

14.加强基层业务指导。根据反走私综合治理工作职责，积极参与各镇（街道）反走私综合治理工作，加强对各镇（街道）反走私工作的业务指导。(责任单位：区反走私办、区发改局、区公安分局、区交通局、区农业农村局、区市场监管局、奉化海关、机场海关缉私分局、鄞奉海事处奉化海巡执法大队、宁波海警局奉化工作站)

15.加强宣传引导。按照“谁执法、谁普法”要求，落实反走私法律宣传工作。创新宣传方式，积极推广走私典型案件宣传下基层等经验做法，提升宣传成效。深入开展村社、重点企业、电商园区、码头等单位负责人反走私综合治理教育培训工作，提升企业守法意识。[责任单位：区反走私办、区公安分局、区市场监管局、区法院、区检察院、奉化海关、区税务局、人行奉化支行、区烟草专卖局、宁波海警局奉化工作站，各镇（街道）]

四、完善工作机制，规范涉案物品处置

16.规范走私涉案冻品处置工作流程。按照《宁波市走私涉案冻品处置办法(试行)》文件要求，提升疫病传播风险意识，加强工作衔接，在依法依规做好走私涉案冻品管理的基础上，结合工作实际，选定具备能力的企业先行先试，不断总结经验，逐步调整完善，探索建立走私涉案冻品处置长效工作机制。[责任单位：区市场监管局、区农业农村局、区综合执法局、区生态环境分局、区反走私办、区公安分局、区财政局、奉化海关、宁波海警局奉化工作站，各镇（街道）]

17.健全走私涉案船舶处置机制。按照“安全、合法、高效”原则，规范走私涉案船舶安全管理、联合鉴定、后续处理等工作，缩短处置工作周期，减少船舶羁押数量，有效降低船舶保管风险。(责任单位：区反走私办、区公安分局、区交通局、区农业农村局、奉化海关、鄞奉海事处奉化海巡执法大队、宁波海警局奉化工作站)

五、强化作风建设，打造反走私铁军

18.打造反走私工作铁军队伍。突出加强廉政建设，始终牢记作风建设和反腐倡廉永远在路上，强化两个责任，提升队伍的精气神。坚持把纪律和规矩挺在前面，同步推进反走私与反腐败，坚决落实走私案件“一案三查”制度，坚决守住底线、不越红线、不触高压线。（责任单位：区反走私综合治理工作联席会议成员单位）