一、编制背景

为进一步加快“整体智治、唯实惟先”的现代政府建设，根据《浙江省数字化改革总体方案》《浙江省数字政府建设“十四五”规划》《宁波市数字政府建设“十四五”规划》等相关要求制定本规划。本规划是“十四五”（时期2021-2025年）指导全区数字政府建设的纲领性文件。

二、主要内容

《规划》主要包括三大部分。第一部分为总体要求。第二部分为主要任务，阐述了“十四五”时期数字政府建设的六项重点任务。第三部分为保障措施。

（一）总体要求。包括3方面内容。

1.指导思想。提出以数字化手段推进奉化政府治理全方位、系统性、重塑性变革，建设“整体智治、唯实惟先”现代政府，实现政府决策科学化、普惠服务高效化、协同治理精准化、执法监管法治化，为助力构建宁波社会主义现代化先行市的“一极四区”，高质量发展建设共同富裕特色区和现代化健康美丽新城区提供强劲支撑。

2.基本原则。按照“协调推进，统筹谋划；协同共享，融合发展；应用导向，服务群众；安全可靠，规范建设”原则，高质量推进数字政府建设。

3.发展目标。提出数字政府建设“十四五”总体目标：到2025年，政府履职在“制度”“治理”“智慧”方面整体跃升，建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，数字政府目标基本实现，“办公浙政钉，办事浙里办”全面实现，城市精细化治理能力显著增强、市民体验感和获得感显著提升，有效推动数字经济和数字社会高质量发展。

在此基础上，细化了6个具体目标：即打造机关协调管理先行区、打造普惠服务民众满意区、打造全域数智治理领跑区、打造智慧执法监管示范区、打造数据综合治理标杆区、打造数字基础设施先进区。

到2035年，数字化驱动政府深化改革和生产关系变革成效凸显，数据要素流通机制健全，全面实现用数据决策、用数据服务、用数据治理、用数据创新，高水平建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，为高质量发展建设共同富裕特色区提供有力支撑。

（二）主要任务。主要包括6项任务。

1.打造协调联动的运行管理体系。一是强化党政机关整体智治运行机制，加快政府履职方式系统性数字化重塑。二是推进数字政府管理体制机制改革，以体制机制改革为数字政府建设提供强大动力。三是加强民主法治建设数字化支撑，加强人大监督的数字化支撑。

2.打造优质便捷的普惠服务体系。一是推进政务服务高效协同，持续衔接一体化政务服务平台建设，加快推进政务服务事项“一网通办”“跨区通办”“自助办”“掌上办”。二是推进公共服务均等共享，推动公共服务应用向“浙里办”集成，提升保障民生的重点服务能力，助力打造宁波美丽宜居城市的样板区。三是推进营商环境公平优质，推动经济高质量发展。

3.打造智慧协同的全域治理体系。一是推进经济治理精准前瞻，深化经济运行监测分析数字化平台应用，完善经济运行风险识别预警感知防范化解机制，打造“经济治理中枢”。二是加强社会治理精细联动，强化治理数据的统一归集、整合共享、分流、处置，创新以数据资源为基础、多方参与的社会治理模式。三是推进环境治理可感可治，构建空天地一体、全面协同、智能开放的生态环境数字化监测体系。四是实现应急治理精密智控，加快建设“数据共享、应用协同、场景可视、精准管控、指挥高效”的现代应急管理体系。

4.打造公平公正的执法监管体系。一是推进执法监管联动协同，深化“互联网+监管”体制机制改革，全面推进监管业务综合集成，强化监管合力，推进“监管一件事”。二是加强信用监管数据联通共用，应用贯通市公共信用信息平台，市场主体信用监管信息“应归尽归”。三是提升重点领域监管能力，加强数字化对安全生产、教育、医疗、交通、环保等重点领域监管的赋能，提升重点领域执法精准度和有效性。

5.打造整合共享的数据治理体系。一是统筹数据归集整合，推进与省、市数据资源体系协同，实现数据资源目录全域性、动态化管理。二是加强数据共享开放，对接宁波共享交换平台，完善数据共享流程、数据共享供需对接和异议协调评判机制，落实数据共享责任清单，进一步提高数据需求满足率。三是深化数据挖掘利用，对接市公共数据平台开放域管理系统，建立健全多租户管理、多层级开放的数据开放机制，完善受限开放类数据的申请审批机制。

6.建设智能互联的数字基础设施。一是进一步提升电子政务外网、视联网、物联网等基础设施支撑能力。二是构建宁波城市大脑奉化平台，实现“一网通办”“一脑通治”“一屏通览”“一码通服”。三是提升应用技术支撑能力，依托宁波城市大脑统一支撑平台，依托一体化资源系统（IRS），完善六大能力中心建设。四加强网络安全防护建设，全面贯彻落实《宁波市公共数据安全管理暂行规定》。

（三）保障措施。明确强化组织领导、完善项目管理、创新建设模式、加强人才支撑、完善监督考核等五个方面保障措施。

解读机关：宁波市奉化区大数据发展服务中心

解读人：徐小刚

联系方式：0574-89286081

政策原文：《宁波市奉化区数字政府“十四五”规划》