9月16日，宁波市奉化区发展和改革委员会、宁波市奉化区红十字会联合印发了《宁波市奉化区红十字事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出了“十四五”期间奉化红十字事业发展的发展背景、指导思想和基本原则、发展目标、主要任务、保障措施，是指导今后五年红十字事业发展的重要依据。现解读如下：

一、进入“十四五”，红十字事业发展面临怎样的发展背景？

答：一是党委政府高度重视红十字事业。党中央和省委、市委、区委高度重视红十字工作，大力支持红十字会融入社会治理体系和治理能力现代化建设，人道、博爱、奉献的红十字精神得到广泛认同，为红十字事业发展提供了广阔舞台。二是人民群众关心支持红十字事业。人民群众对美好生活的追求不断提高，健康与安全的需求更加强烈，公开公平公正的要求日益迫切。三是历史机遇为红十字事业发展创造条件。“十四五”时期，是奉化在高水平全面建成小康社会基础上，乘势而上开启高水平全面建成社会主义现代化新征程的第一个五年，发展红十字事业机遇与挑战并存、困难与考验共生、压力与动力同在。

二、《规划》编制历经怎样的过程？

答：编制和实施好我区红十字事业发展“十四五”规划，是贯彻落实党的十九届五中全会的重大任务，是谋划我区未来五年红十字事业发展的重大举措，对于促进奉化红十字事业高质量发展，具有十分重要的意义。规划编制工作主要历经3个阶段：一是前期研究阶段（2019年7月—2020年10月）。区红十字会成立“十四五”规划编制工作组，正式启动编制工作，制定工作方案，明确责任分工，同步启动规划编制前期研究。2020年10月，专题向分管区领导汇报我区红十字“十四五”规划起草工作。根据分管区领导指示精神，进一步研究我区“十四五”时期红十字事业发展思路和重点内容。二是规划编制阶段（2020年11月—2021年6月）。积极与发展改革局、教育局、卫健局、区委直属机关工委对接，反复会商业务处室，多次开展规划座谈交流，邀请社会各界人士建言献策，形成规划初稿。三是审议发布阶段（2021年7月—9月）。征求基层红会、各红十字工作委员会、理事单位意见和建议，组织召开专家论证会，邀请区委直属机关工委、区教育、卫健、发改等部门相关职能负责人及部分基层代表，集中对《规划（草案）》开展论证，8月，《规划》报区发展和改革局审查，根据区发展和改革局审查意见修改完善后，并再次专题向分管区领导汇报“十四五”规划。《规划》最终由区发展和改革局、区红十字会于9月16日联合印发。

三、“十四五”时期，奉化红十字事业发展的指导思想、基本原则是什么？

答：“十四五”时期，奉化红十字事业发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真领会习近平总书记考察浙江重要讲话精神和“三个继续发挥作用”重要嘱托，贯彻落实区委一届历次全会部署，对标对表当好“重要窗口”模范生，以坚持和加强党的全面领导为根本，以人民为中心，以保护生命和健康、维护人的尊严为主线，以打造群众身边的红十字会为目标，以“三救三献”核心主业为支撑，以改革创新为动力，推进我区红十字事业发展进入新阶段，为奉化高质量发展建设共同富裕特色区贡献红十字力量。

基本原则是：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持系统观念、坚持改革创新。

五、“十四五”时期奉化红十字事业发展的主要目标是什么？

答：“十四五”时期的主要目标是：组织体系更加健全完善、体制机制日趋高效顺畅、救护知识技能普及显著提高、人道救助实力持续增强、捐献管理依法规范高效。

六、《规划》主要任务板块如何考虑及布局？

答：谋划好“十四五”时期红十字事业发展主要任务，是规划的主体核心内容。为推动我区红十字事业现代化发展，努力为奉化争当宁波建设“重要窗口”模范生贡献红十字力量，依照《中华人民共和国红十字会法》《宁波市奉化区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《宁波市红十字事业发展“十四五”规划》，结合我区红十字事业发展实际，编制了本规划，在主要任务板块中提出“十四五”期间红十字事业发展“六大板块”，在“六大板块”中总结提炼出“十六项主要任务”，形成“616”的分布格局。一是加强党的全面建设。强化政治担当、加强队伍建设、推动改革落地。通过改革视野不断优化治理结构，促进理事会、执委会、监事会各司其职、各尽其责，实现全区红十字事业在新起点迈上新台阶。二是优化主责主业平台建设。提高救灾救援能力建设、优化应急救护培训模式、完善人道救助服务机制、规范“三献”工作管理体系。三是大力开展红十字品牌建设。打造“生命关爱”系列工作品牌、建设“博爱家园”群众身边红十字品牌。四是大力推进规范化项目建设。坚持数字赋能、强化内部控制监督。五是大力夯实基层基础建设。深入推进红十字强基工程、扎实开展志愿服务、发挥会员主体作用。六是大力推进人道传播能力建设。强化舆论宣传工作、推进红十字青少年工作。

七、“十四五”时期，在优化救护培训模式方面有哪些变化，达到怎样的目标？

答：一是进一步深化部门合作，拓展重点行业、重点人群的救护培训覆盖面，提高应急救护知识技能普及率。二是加强救护培训基地和阵地建设，探索“线上理论学习＋线下实操考核”培训模式，逐步实现“教考分离”。三是深化救护师资分级管理，完善分级督导制度，设立救护师工作室，推进名师精品课建设。四是加大力度在人流密集的景区等公共场所设立红十字救护站、服务站，不断推动重点行业自主配置AED，加强AED智能化管理。五是实施CPR＋AED救护技能培训计划，加强与区急救中心合作，倡导救护员现场施救，积极推荐现场施救者参加各类先进评选。努力达到以下目标：“人人学急救、急救为人人”理念深入人心，应急救护培训质量、救护知识普及率进一步提升。全区每百人新增救护员2名、救护知识普及率15％以上，新增旅游景区红十字救护站、服务站1处。建成救护师工作室1个、标准化应急救护培训基地1个。继续推动公共场所AED配置，力争达到每万人2台。

八、“十四五”时期，在“生命关爱”方面有哪些任务措施？

答：积极拓宽思路，不断探索创新，以奉化争当浙江共同富裕特色区为契机，围绕核心主业，打造“生命守护”应急救护培训、“生命接力”人体器官、遗体（角膜）捐献和造血干细胞捐献、“生命关爱”人道救助公益项目、“生命救援”救援队赋能计划等核心业务品牌，建立我区红十字品牌项目，形成突出优势和拳头品牌。积极争取政府支持，着力推动生命教育体验馆、“生命礼赞”场所、爱心主题公园建设，争取形成品牌阵地。

九、“十四五”时期，在内部控制方面有哪些措施？

答：在内部控制方面主要有以下措施，一是强化单位财务管理，完善内部控制体系建设。二是健全监事会监督机制，完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督“四位一体”的综合监督体系。三是对财政性项目资金安排和使用、捐赠项目资金筹集与救助效果等进行绩效评价，提高资金使用效益。

十、规划保障举措有哪些？

答：规划保障措施主要有：一是加强组织领导。“十四五”规划，关乎全区红十字事业未来五年发展，关乎红十字事业现代化建设进程。各级红十字会要将贯彻落实工作摆到突出位置，加强组织领导，凝聚工作合力，细化分解任务，明确责任分工，结合各自实际分阶段分步骤组织实施，确保各项目标任务落到实处。二是统筹协调推进。坚持全区红十字系统一盘棋，统筹推进任务落实，积极争取党委政府重视支持，进一步健全保障红十字事业发展的法律、法规和政策。发挥理事单位、会员单位以及理事、会员、志愿者重要作用，凝聚思想共识，汇聚智慧力量，共促事业发展。三是强化督促检查。区本级将加强对镇（街道）红十字会的督促检查，跟踪规划实施进度和效果，根据贯彻情况针对性开展调查研究，及时发现困难问题，主动作为，合力破解，积极推动规划各项措施落深落细落实。

解读机关：宁波市奉化区红十字会

解读人：赵阿能、高雨峰

联系方式：0574-89285435；0574-89285434

政策原文：宁波市奉化区红十字事业发展“十四五”规划