各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《宁波市奉化区科技企业“双倍增”暨企业技术创新能力提升工程行动计划（2021-2025年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市奉化区人民政府办公室

2021年11月8日

宁波市奉化区科技企业“双倍增”

暨企业技术创新能力提升工程行动计划

（2021-2025年）

为深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实《浙江省人民政府办公室关于印发浙江省科技企业“双倍增”行动计划（2021-2025年）的通知》（浙政办发〔2021〕1号）、《宁波市人民政府办公室关于印发宁波市科技企业“双倍增”及企业技术创新能力提升工程行动计划（2021-2025年）的通知》（甬政办发〔2021〕45号）精神，加快培育高新技术企业和科技型中小企业，全面提升科技企业技术创新能力，助力全区经济高质量发展，特制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以提升企业技术创新能力为重点，围绕产业链部署创新链，聚集资金链、融合人才链、优化政策链，促进各类创新要素向企业集聚，实现全区科技型中小企业和高新技术企业“双倍增”，形成以高新技术企业为代表的创新型企业集群，助推区域主导优势特色产业做强做大，为我区锻造硬核力量、奋力当好“重要窗口”模范生、高质量推进共同富裕特色区和现代化健康美丽新城区建设提供强大科技支撑。

（二）主要目标

到2025年，实现科技企业“双倍增”、主要创新指标“六提升”。“双倍增”：高新技术企业力争突破432家，宁波市科技型中小企业累计突破2400家，均较2020年增长1倍以上。“六提升”:区属高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过60%；累计新增高新技术产业投资150亿元；规模以上工业企业研发经费支出占营业收入的比重达到2.5%；规模以上工业高新技术企业数量占比超过30%；省创新型领军企业培育累计达到8家；规上企业研发机构设置率达60%以上。

二、重点任务

（一）引导企业加大研发投入。全面落实制造业企业研发费用税前100%加计扣除和高新技术企业税收优惠、企业研发投入后补助政策兑现工作，积极引导企业加大研发投入力度。加大“小而美”苗子企业、科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业及技术先进型服务企业培育认定力度，以提升科技企业数质量推动企业研发投入的增长。深入开展规模以上工业企业无研发投入清零行动，不断扩大规上企业研发投入的覆盖面。鼓励企业积极创建省、市级企业研究院、省高新技术企业研究开发中心及宁波、区企业工程（技术）中心，引导企业按研发机构认定要求和标准加大研发投入。激励规模以上工业企业持续提升研发投入水平，推进全区R&D经费投入强度快速提升。引导企业建立研发管理标准体系，提升企业研发机构发展水平和支撑企业转型升级的能力。到2025年，新增有研发投入的规模以上工业企业250家，规上企业研发机构设置率达60%以上，规上工业企业R&D经费支出占GDP比重达3.6%。（牵头单位：区科技局，配合单位：区发改局、区经信局、区财政局、区统计局、区税务局）

（二）组织企业开展技术攻关。深入开展产业链关键核心技术难题（需求）排摸梳理，迭代编制关键核心技术“三色图”，分类分批实施重大科技任务攻关行动；鼓励行业龙头企业联合上下游企业及高校、科研机构开展关键核心技术攻关，增强企业技术攻关能力。鼓励支持企业联合申报宁波“科技创新2025”重大专项、省关键核心技术攻关和国家重点研发计划等重大科研项目，参与制（修）订国际、国家行业技术标准，提升企业协同创新能力。鼓励行业领军企业建设技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等高能级创新平台，加快成长为单项冠军、隐形冠军。到2025年，组织实施各级重大科技专项50项以上，突破一批“卡脖子”技术；争创市级以上技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心1-2家，单项冠军、隐形冠军企业、“专精特新”小巨人等重点企业50家以上。（牵头单位：区科技局，配合单位：区发改局、区经信局、区财政局）实施智能制造2.0版，深入推进数字化车间和智能工厂建设，加快工业互联网推广应用，推动企业数字化转型。力争2025年推进实施20项以上企业信息化、智能化改造项目。（牵头单位：区经信局，配合单位：区发改局、区科技局、区财政局）

（三）帮扶企业人才团队引育。深化实施“凤麓英才”计划，加快引进高层次人才（团队），倾力打造“人才新政3.0版”，全力打响“最美桃花源，最好青创地”城市品牌。（牵头单位：区委人才办，配合单位：区经信局、区科技局、区人力社保局）加快重点产业紧缺人才引进，精心组织“1+X”企业管理培训，进一步加强对本土企业家的培育和培训。（牵头单位：区经信局，配合单位：区人力社保局）发挥高新技术企业引才育才主体作用，支持企业招引“海外工程师”并给予年薪补助，出台实施新时代奉化工匠队伍培育意见，着力壮大全区高新技术企业技术人才队伍。到2025年，全区企业研发活动人员超过10000人。（牵头单位：区科技局，配合单位：区经信局、区人力社保局）

（四）强化企业知识产权保护。引导企业对核心技术、核心产品及时申请知识产权，提升企业核心竞争力。对产业带动性强、关键核心领域高附加价值的专利产品，鼓励企业申报国家、省市重点新产品。大力提升规模以上工业企业知识产权水平，推动规模以上工业企业认定高新技术企业。进一步加大科技中介机构招引力度，提升科技中介机构服务能力和水平，努力为全区规模以上工业企业申请保护专利知识产权提供优质服务。优化知识产权创造运用环境，积极配合开展知识产权行政执法、司法保护，强化企业专利知识产权保护意识。到2025年，规模以上工业企业核心知识产权基本覆盖，全区拥有有效发明专利达到1720件以上，新增PCT国际发明专利申请数达100件。（牵头单位：区市场监管局，配合单位：区经信局、区科技局）

（五）助推企业科技成果转化。落实技术转让、技术咨询、技术服务相关扶持政策。优化自主创新产品首台首试首用制度，迭代发布重点自主创新产品、装备首台套、材料首批次、软件首版次清单，加快应用一批突破封锁、填补空白的重大成果和产品。引导企业实施发明专利产业化，提升科技成果应用和产业化能力。对接宁波科技大市场3.0建设，加快推进奉化科技大脑建设，进一步完善浙江网上技术市场奉化分市场功能，优化企业技术转移服务生态环境。支持技术转移机构、技术经纪人开展企业需求挖掘、难题招标、靶向诊断、技术代理等精准化服务；鼓励高校、科研机构的先进科技成果在奉化落地转化，努力为全区更多科技企业创新发展提供技术支撑。到2025年，技术合同交易额达到20亿元。（牵头单位：区科技局，配合单位：区经信局、区财政局、区市场监管局、区税务局）

（六）鼓励企业深化科技合作。抢抓长三角国家技术创新中心建设机遇，积极融入杭甬“双城记”、甬绍一体化科技创新合作，鼓励企业积极主动参与对接，努力提升协同创新水平。深入推进产学研合作，鼓励企业与产业关联度大国内外的高校、科研机构开展合作交流；发挥国家技术转移东部中心宁波分中心资源优势，高质量推进一批产学研合作项目；鼓励国内外科研机构、高等院校在我区设立技术转移中心和研发机构；深入实施“走出去”战略，鼓励企业积极参加宁波、深圳高新技术成果交易会、上海PCT展会、中国国际博览会等重大科技成果交流活动，进一步扩大企业产品的知名度和影响力，提升区域整体协同创新水平。到2025年，新增50家以上企业与高校科研院所建立合作关系。（牵头单位：区科技局，配合单位：区发改局、区经信局、区教育局、区商务局、区市场监管局）

（七）拓宽企业信贷融资渠道。深化科技金融多发联动机制，创新发展首投为重点的天使投资、首贷为重点的科技信贷、首保为重点的科技保险，持续放大科技信贷风险池额度，打造“科技贷”升级版，努力拓展“科技贷”惠及企业数和撬动科技贷款额。推进金融支持企业自主创新行动计划，扩大创新产品受惠企业覆盖面和业务规模，探索投贷联动试点，推动银行、保险等金融机构创新服务和产品，鼓励和支持科技型企业通过交易所市场和银行间市场发行债券融资。建立科创板上市企业培育库，鼓励科技企业上市融资，拓宽科技型企业融资渠道。创新天使投资引导模式，推进阶段参股项目实施，积极对接天使投资机构和资金，支持新兴产业领域的科技型初创企业。到2025年，科技信贷风险池累计总额度达3亿元以上，累计放款金额突破1亿元。（牵头单位：区科技局，配合单位：区发改局、区经信局、区财政局、区金融发展服务中心）

（八）构建企业创新孵化平台。引导科技企业孵化器和众创空间加大科技企业招引孵化力度。支持产业龙头企业牵头创建企业创新服务联合体，集成产业人才、技术、设备等优势资源，集中力量攻克一批制约产业、企业发展的关键核心技术，构建区域内科技企业资源共享、优势互补、协同发展的新格局。以轨道交通3号线奉化段为主轴，沿线打造以承接宁波市内外科技成果孵化、转移、加速为重点，特色鲜明、分工专业、功能协同的生命科学城、中交智慧城、智能制造城、茗山科技城、滨海低碳城等五大高能级科创平台引导科技企业向工业园区和产业集聚区集聚；加快提升复旦科技园（浙江）创新中心、启迪智能装备（气动）科技园、联东U谷产业园、生命健康产业园、浙江大学（气动）技术研究中心、国家技术转移东部中心宁波分中心等一批科创专业园、科创孵化平台功能，高标准培育一批众创空间、创新工场、创新社区。落实科技企业孵化器、众创空间为在孵科技企业给予房租减免等优惠政策，进一步降低中小企业创新创业成本。到2025年，企业孵化能力显著提升，累计建设区企业创新联合体5个，建成市级以上众创空间、孵化器15家，其中省级和国家级众创空间各2家。（牵头单位：区科技局，配合单位：区发改局、区经信局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强科技企业“双倍增”行动的组织领导，成立由区政府工业分管领导为组长、相关牵头、配合单位及各镇（街道）、开发区工业分管领导为成员的区科技企业“双倍增”行动领导小组，下设办公室在区科技局，由区科技局牵头抓好行动计划落实，区级有关部门密切配合，共同推动科技企业倍增提质。各镇（街道）、开发区要结合实际研究细化具体落实举措，明确目标任务，确保有序推进。

（二）加强宣传引导。要充分运用报社、网络、电视等各类宣传媒体，深入宣传我区推进制造业高质量发展和制造业创新发展扶持政策，大力宣扬企业创新发展的典型案例和事迹，营造企业创新氛围，引导激励更多企业走创新驱动发展的道路，形成全社会共同支持企业创新发展的良好局面。

（三）加强要素保障。对科技型中小企业、高新技术企业组织实施重大高新技术产业投资项目和列入省、市“放水养鱼”行动计划培育名单的高新技术企业，在人才、土地、财政、金融等方面予以重点保障和倾斜。

（四）加强考核评价。加强科技企业统计监测，开展高新技术企业动态跟踪和分析研判，健全完善季报、年报制度。将高新技术企业和科技型中小企业培育情况，纳入各镇（街道）、开发区工业经济竞赛考核，对完成年度指标任务较好的单位在科技进步考核评优时给予优先考虑。

附件：1.宁波市奉化区高新技术企业培育目标任务分解（2021-2025年）

　　　2.宁波市奉化区科技型中小企业培育目标任务分解（2021-2025年）

奉政办发〔2021〕60号关于印发奉化区科技企业“双倍增”暨企业技术创新能力提升工程行动计划（2021-2025年）的通知.doc