甬奉自然资规罚【2021】第2000127号

宁波市自然资源和规划局

行政处罚决定书

甬奉自然资规罚【2021】第2000127号 

当事人:赵东一,男,住奉化区裘村镇。

根据工作中发现,本机关于2021年9月18日对当事人赵东一擅自挖掘林地的行为予以立案调查。

现已查明,当事人赵东一从2019年10月起,在实施奉化区裘村镇曹村村大毛岙开发造地项目中,超出项目批准范围利用挖掘机擅自挖掘林地,在挖掘林地期间并未向林业行政主管部门申请办理林地占用许可手续。2021年9月27日,本机关聘请宁波奉化兴烨林业勘察设计事务所对当事人擅自挖掘林地面积和林地性质进行了鉴定,鉴定结论为:采用GPS卫星定位实测的方法,实际占用林地的面积为3293平方米,即4.940亩,林地性质为一般商品林,恢复植被和林业生产条件所需费用64170元。

上述违法事实主要有以下证据证明:

1、当事人赵东一询问笔录一份。证明当事人从2019年10月起,在实施奉化区裘村镇曹村村大毛岙开发造地项目中,超出项目批准范围利用挖掘机擅自挖掘林地,在挖掘林地期间并未向林业行政主管部门申请办理林地占用许可手续的事实;

2、旁证人吴金龙询问笔录一份。证明当事人雇佣吴金龙,从2019年10月起,在奉化区裘村镇曹村村大毛岙开发造地项目中利用挖掘机挖掘林地的事实;

3、旁证人林斌权询问笔录一份。证明大毛岙开发造地项目系由林斌权出面签订承包协议,由当事人实际实施的事实;

4、宁波奉化兴烨林业勘察设计事务所鉴定报告两份、鉴定意见告知书一份。证明经测量鉴定,当事人擅自挖掘林地面积为3293平方米,即4.940亩,林地性质为一般商品林,恢复植被和林业生产条件所需费用64170元的事实;

5、现场检查(勘验)笔录一份、现场照片两张。证明当事人在奉化区裘村镇曹村村大毛岙开发造地项目中,超出批准范围挖掘林地的现貌;

6、书证两份。(1)林权证复印件一份,证明当事人擅自挖掘林地的地块系裘村镇曹村村村民的山林,小地名为“岺头大母弄”事实;(2)工程内部承包协议复印件一份,证明大毛岙开发造地项目系由林斌权出面替当事人签订承包协议的事实;

7、其他证据材料。身份证复印件三份,分别证明当事人赵东一和旁证人吴金龙、林斌权的身份信息。  

《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款规定:“矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设,应当不占或者少占林地;确需占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,依法办理建设用地审批手续。”《浙江省林地管理办法》第十五条第一款规定:“严格林地用途管制制度。禁止下列破坏林地的行为:(二)擅自在林地上进行采石、采矿、取土、取沙、建房、修筑工程、造坟等活动;”当事人擅自挖掘林地违反了上述规定,属于擅自改变林地用途的行为。

我局于2021年10月8日依法向当事人作出了行政处罚告知书,当事人在规定期限内未提出陈述、申辩和听证。

因当事人之前未曾发生过相同违法行为,根据《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》第十一条第(三)项规定,属于应当依法从轻处罚的情形。根据《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款“违反本法规定,未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件,可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款”之规定,决定处罚如下:

1、责令自收到行政处罚决定书之日起六个月内恢复植被和林业生产条件;

2、处恢复植被和林业生产条件所需费用64170元一倍的罚款,计64170元整(陆万肆仟壹佰柒拾元整)。

履行方式和期限:当事人须在收到处罚决定书之日起十五日内缴纳罚款,罚款可凭本处罚决定书到奉化工商银行(宁波市奉化区财政局非税资金专户,账号:3901320009000017812,单位编号07001,项目代码6001)或奉化农商银行(宁波市奉化区财政局非税资金专户,账号:96010101302020086单位:宁波市自然资源和规划局奉化分局,单位编号07001,项目代码6001)支付。逾期不缴纳罚款的,依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第(一)项的规定,每日按罚款额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起六十日内依法向宁波市人民政府申请复议,也可在接到本处罚决定书之日起六个月内向宁波市奉化区人民法院起诉。逾期既不申请复议,又不起诉,也不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

2021年10月15日

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