莼湖街道农村环境卫生长效管理考核办法

（征求意见稿）

为推进莼湖“滨海大湾区中心街道”建设，持续改善农村环境卫生面貌，巩固小城镇环境综合整治和“我们的家园”整治成果，提升居住环境，全面建立农村环境卫生长效管理机制。现结合我街道实际，特制定本考核办法。

一、考核对象

39个行政村

二、工作目标

通过环境卫生长效管理机制建设，街道环境卫生达到“四有四无”的工作标准：即有一批环境卫生基础设施、有一支专业的环卫保洁队伍、有一套行之有效的长效管理制度、有一笔专项保障经费，实现路面无垃圾、河面无漂浮物、田间无废弃物、庭院无乱堆放。

三、考核内容

（一）组织管理

1.各行政村建立环卫保洁工作管理机构，由村主要干部担任组长，并落实专人负责环境卫生工作；

2.各行政村根据实际情况划定责任小区块并明确责任人，加强环境卫生监督工作；

3.环卫市场化保洁的7个行政村要对市场化保洁以外的村庄周边、村闲置地块、田园周边、村级河道、公厕等区域要专门配备保洁人员，名单登记造册并报街道社事办备案；

4.各行政村需建立村级专职保洁员考核制度并向街道社事办备案，实行每月考核；

5.各行政村责任小区块负责人、保洁员姓名以及联系方式须张贴在村宣传窗口；

6.各行政村要加强对环卫市场化保洁公司保洁工作的监督，协助做好对市场化保洁以外区域保洁工作的考核管理。

（二）环卫设施配备方面

1.垃圾桶放置合理；

2.各村保洁员在工作时必须穿好统一下发的反光背心，保洁员需配备垃圾清运工具、夹子、扫帚等相关工具；

3.垃圾桶损坏须上报街道社事办，由街道社事办实地查看后，根据实际情况，要求环境服务外包公司进行更换。

（三）环境卫生

1.各村公共场所、道路、街巷路面整洁，道路两侧无垃圾、杂物；

2.村内河道、水塘、沟渠无明显漂浮物或堆积物；

3.田间无废弃物（村庄周边的农田、山地及其周边无明显垃圾和废弃物）；

4.庭院无乱堆放（村民庭院内整洁、无乱堆乱放）；

5.村民房前屋后无垃圾，杂物堆放整齐有序；

6.村闲置地块、公共绿化带、公园等区域无垃圾、无乱堆乱放；

7.村内墙壁干净整洁，无乱涂乱画乱张贴现象，加强监督行政村范围内牛皮癣清理工作；

8.垃圾必须入桶，不得乱堆放，垃圾桶周边保持整洁；

9.村内的公共厕所要有专人管理，每日保持卫生整洁；

10.无卫生死角，无成堆垃圾，根据街道要求不定期开展环境卫生整治活动。

四、考核办法

（一）考核分值

环境卫生采用100分制。

（二）考核方式

①日常检查。由社事办牵头，组织环卫站管理人员采取明查形式，根据《莼湖街道农村环境卫生长效管理考核内容及评分标准》（详见附件1）每月一次对各村环境卫生进行检查，对检查中发现的问题以图文形式第一时间反馈给相关联村干部。对检查到的并在一周内完成整改的每个点位扣0.5分，超出一周但在10天内完成整改的每个点位扣0.75分，超出10天未整改完成的每个点位扣1.5分，拒不整改的每个点位扣5分。此外，被区里检查到的并在一周内完成整改的每个点位扣1分，超出一周但在10天内完成整改的每个点位扣1.5分，超出10天未整改完成的每个点位扣3分，拒不整改的每个点位扣10分。同个点位若在整改期限内被区里检查到的，不重复扣分。

②专项督查。由街道督查室牵头组织人员，每半年一次对各村进行督查，对督查到的问题点第一时间以图文形式反馈给相关联村干部，并将《莼湖街道农村环境卫生督查反馈表》（附件2）反馈给社事办。扣分标准参照区里日常检查扣分。

（三）综合考评

日常检查和专项督查的综合分的平均分占年度考核分的70%。领导班子集体会商研究，综合分析村规模、工作基础、工作力度等因素进行评分，分值占年度考核的30%。

五、补助资金

（一）补助标准

各行政村环境卫生补助标准，根据人口规模数分为四类：第一类为已实行环卫市场化保洁的村，第二类为未实行环卫市场化保洁及常住人口在1000人以内的村，第三类为未实行环卫市场化保洁及常住人口在1000人—2000人的村，第四类为未实行环卫市场化保洁及常住人口在2000人以上的村。

1.已实行环卫市场化保洁的村，吴家埠村、街东村、街西村、东谢村、西谢村、牌门头村、杨家村共7个行政村，以每村1万元为补助标准基数；

2.未实行环卫市场化保洁及常住人口在1000人以内的村：朱家店村、后琅村、袁岙村、兴化村、尹家村、碶头村、鸿峙村、许家村、朱张村、兴联村、茅屿村、金地村、琅溪村、田央村、塘头周村、章胡村、漂溪村、缪家村、四联村、下陈

一村、宋陆新村、马夹岙村，共22个行政村，以“每村2万元＋村人口数（包括户籍人口和外来人口）20元∕人”为奖励标准基数；

3.未实行环卫市场化保洁及常住人口在1000人—2000人的村：同山村、翁岙村、河泊所村、下陈二村、桐蕉司村、舍辋村、下陈三村，共7个行政村，以“每村3万元＋村人口数（包括户籍人口和外来人口）20元∕人”为奖励标准基数；

4.未实行环卫市场化保洁及常住人口在2000人以上的村：楼隘村、桐照村、栖凤村、洪溪村、鲒埼村，共5个村，以“每村8万元＋村人口数（包括户籍人口和外来人口）20元∕人”为奖励标准基数。

（二）经费拨付

奖励经费根据综合考核结果年底统一结算。补助经费必须专款专用，主要用于村保洁人员工资、开展村环境卫生整治和卫生基础设施建设等。

具体标准为：年综合考评分达到90分及以上的全额拨付奖励经费，年综合考评分达到80—90分（不包含90分）的拨付90%，年综合考评分达到70—80分（不包含80分）的拨付80%，年综合考评分60—70分（不包含70分）的进行通报批评，拨付50%，年综合考评分60分以下的为不合格，拨付30%。

六、奖惩规定

1.被新闻媒体曝光的或举报投诉的，经查实，当月考核分扣除3—9分（奉化3分、宁波6分、省9分）。如造成较大负面影响，则另行扣发当年总奖励经费的20%；

2.受到区或区级以上部门通报表扬的，当月考核分增加3-9分（奉化3分、宁波6分、省9分）；

3.积极探索村环境卫生长效管理机制，成效明显的在年终综合考评时酌情加分，最高分不超过3分；

4.年终，街道将根据考核结果：针对第一类村，年度考核第一的奖励1万元。第二类，年度考核前三名的奖励3万元、2万元、1万元。第三类，年度考核前二名的奖励3万元、2万元。第四类，年度考核第一的奖励3万元。如果年度考核分未达到90分的取消奖励资格；

5.针对第一类村，年度考核第一的给予相关联村领导、联村干部、村主要干部各增加年度考核分3分，倒数第一的各扣3分。第二类村年度考核前三名的，给予各增加年度考核分3分、2分、1分，倒数三名的各扣3分、2分、1分。第三类村年度考核前二名的给予各增加年度考核分3分、2分，倒数2名的各扣3分、2分。第四类村年度考核第一的给予各增加年度考核分3分，倒数第一的各扣3分。如果年度考核分未达到90分的取消奖励资格。

七、补充说明

1.撤并村保底基数块：新方案实行3年内，撤并村保留2万元基数经费，共有10个撤并村，各加到合并后的行政村内作考核（如缪家村，新方案基数是6万元）。

2.新方案的人口数以2020年各村的人口普查数为准（户籍人口+外来人口常住户），与原统计数有出入。

3.本考核办法自2021年4月起实施（原《莼湖镇农村环境卫生长效管理工作考核办法》（莼镇政〔2017〕62号）同时废除）。

附件：1.莼湖街道农村环境卫生长效管理考核内容及评分标准

　　　2.莼湖街道农村环境卫生督查反馈表

附件1

莼湖街道农村环境卫生长效管理考核内容及评分标准

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　村名：                           村类别：              

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　考核人签名：                 考核日期：