今年以来，我局认真学习习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示精神，贯彻中央、省市区委关于“三农”工作各项部署要求，立足高水平全面小康和常态化疫情防控两个大局，不断强化“争”的意识、保持“冲”的姿态、发扬“实”的作风，农业强的基础不断夯实、农村美的氛围不断浓厚、农民富的路子不断拓宽。全区农林牧渔业总产值达到53.5亿元，同比增长2.1%;农林牧渔增加值达到32.9亿元，同比增长2.1%；农村居民人均可支配收入达到34945元，同比增长5.3%；低收入农户人均可支配收入达到15045元，同比增长15.3%；城乡公共服务均等化发展水平持续提高，农村居民生活品质进一步提升。

一、2020年工作总结

（一）举非常之功，打好疫情防控阻击战。一是全力抓好农业企业复工达产。我局自1月30日着手准备“三农”防疫工作，年初成立粮食生猪保供、复渔复企等7个工作组，出台《做好农业企业节后复工疫情防控工作的通知》等防疫文件10余个，出动全局所有党员干部，3000余人次参与到社区服务、执勤卡点、医学观察隔离点、企业复工复产等，全区37家农业龙头企业于2月25日全部实现复工复产。二是从严做好海上疫情防控工作。聚焦年初复渔，严管严控守好“责任海”，与公安部门、海警、莼湖街道建立联勤联动机制，全面排查涉渔人员信息，百分百落实复渔人员健康情况。在象山港必经海域设置海上移动检查点，核查回港渔船船员人数、身份信息和渔船二维码扫描结果，实现外海捕捞渔船顺利返港伏休。利用“一船一码”和“人脸识别”装置，实现开渔当天所有船员应查尽查。全系统没有发生一起岸线违规登陆和海上渔船进外疫情输入。在防疫期间，局蔬菜保供团队、岳林大酒店集中医学观察隔离点团队（我局12名志愿者参与）获评战“疫”先锋团队，农技总站卓少斐获评战“疫”先锋个人，农技总站徐志明获评抗疫优秀志愿者。

（二）谋创新之举，推动农业产业提质效。一是坚决推动农业经济争先创优。面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，成立农业专班并进行实体化运作,扎实做好重要农产品稳产保供。粮食产量稳中有进，实现粮食播种面积15.54万亩，粮食产量达到6.62万吨，麦浪农场连作晚稻百亩方亩产创“浙江农业之最”纪录；生猪产能加快恢复，实现生猪存栏7.95万头，完成今年目标任务，新希望综合养殖项目于11月28日举行竣工仪式，引进能繁母猪5330头。5至7月份，农业专班排名一直稳定在全市第4名左右。二是“五新”产业引领效应逐步显现。全面贯彻落实市委“4566”乡村产业振兴行动，创新出台《宁波市奉化区坚持“五新”引领农业提质增效行动计划（2020-2022）》，力争实现农业产业在“新品种、新技术、新装备、新主体、新渠道”等方面突破，着力解决我区农业产业新品种短缺、科技含量不足、销售渠道不广等问题。今年与奉化农商银行联合创新推出了总授信额度1亿元的“育农贷”产品，办理“育农贷”项目22个，其中新品种类5个、新技术类10个、新装备类4个、新主体类1个、新渠道类2个。三是绿色都市农业产业项目有序推进。创建完成雪窦山省级现代农业园区和滕头田园综合体项目，农村一二三产业融合发展试点县项目、尚田镇农业产业强镇项目完成验收。完成溪口五林村、西坞金峨村、西坞甬新河、尚田冷西村等4个农业公园，林特休闲体验乐园和佳恒果园等2个市级公园；成功创建省级水产健康养殖场3家（奉化龙泰进出口有限公司、宁波市奉化区周达军养殖场、宁波市奉化莼湖兴旺水产养殖场）、绿色科技示范基地4家（宁波德馨园生态农业科技有限公司、奉化星隆农业发展有限公司、宁波奉化翔鹤生态养殖园和宁波隆丰农业科技有限公司），秸秆综合利用率和测土配方施肥覆盖率分别达到96%和93%；不断提高农业机械化水平，主要产业生产综合机械化率达到92.6%。四是特色农产品品牌进一步打响。继续打响水蜜桃“欢喜奉桃”品牌，通过参加湖南卫视“天天向上”栏目、开展“桃气一夏”等线下促销活动、直播带货线上营销、强化物流运输保障等系列举措，今年全区水蜜桃销售总产值达4.07亿元，同比增长4.8%；“奉化曲毫”茶叶成功申请国家农产品地理标志保护登记，并夺得“中绿杯”特别金奖，奉化金奖总数位居宁波前列；“溪口雷笋”成功入选2020年农业农村部地理标志农产品保护工程项目。

（三）促全域之美，实现乡村环境大改善。一是继续打响农村住房改造攻坚战。提升农房改造积极性，农房改造奖励政策由原先单一补助标准调整为分档递增按季核算补助标准，最高补助拆旧每亩30万元、建新每户4万，全年下拨农房改造补助资金7102.6万元。全年安排129亩新增建设用地用于农村住房改造建设。农民建房“一件事”审批时限缩短至29日，农居房项目验收备案时间从原先80个工作日压缩至18个工作日。今年82个农村住房改造项目全面启动，累计拆除旧房土地面积978.36亩（完成目标任务108.7%），建筑面积70.1万平方米（完成目标任务107.8%），建新土地面积633.06亩（完成目标任务105.51%），建筑面积66.34万平方米（完成目标任务100.5%）。二是积极共建“我们的家园”。以我市争创全国文明城市“六连冠”为契机，在全区范围开展“我们的家园”专项活动，以美丽乡村专项行动为抓手，农村生活垃圾分类实施村庄面上已实现全覆盖，成功创建西坞街道金峨村和蒋家池头村、莼湖街道章胡村、尚田街道大岙村等4个省级垃圾分类示范村和莼湖街道、西坞街道、尚田街道等3个市级垃圾分类示范镇，生活垃圾资源化利用率和无害化处理率分别达到90%和100%；128个污水处理设施全部标准化运维，助推农村生活污水治理进入最后冲刺收尾阶段；农村简易厕所全面拆除，105座公厕完成新改建。开展美丽田园示范点创建行动，建成松浪涛涛、滨海田园、湖边花开等各具特色的14个美丽田园示范点，全区范围内整治清洁田园5万余亩，乡村人居环境有效改善。三是扎实做好各类示范创建。溪口镇六诏村、莼湖街道田央村等6个市级美丽乡村示范村基本完成建设，累计完成投资1.8亿元。成功创建88个省新时代美丽乡村达标村（其中29个为精品村）、4个省特色精品村（滕头村、田央村、三迸桥村、蒋家池头）和江口街道省美丽示范乡镇。马头村市级小集镇式中心村建设和四季花香乡村振兴示范带提升工程总工期为2年，目前进度均超过50%。

（四）行务实之策，激活强村富民新动能。一是深入推进低收入农户增收工作。制定《补短板促动力加快实现低收入农户高水平全面小康实施意见》《关于做好“一户一策一干部”结对帮扶低收入农户工作的通知》等文件，目前共有6319名党员干部与7824名户低收入农户完成结对，实现低收入农户结对全覆盖；切块下达低收入农户产业扶持资金1244.53万元，落实210户低收入农户产业扶持项目和6个镇街道产业分红投资项目，预计可带动低收入农户增收200余万元。低保标准由799元/人提高至842元/人。二是发展壮大村集体经济。全区安排物业经济、光伏发电、镇村联建统营、乡村旅游产业发展等村集体经济发展项目16个，惠及84个村，总投资9775万元，全年总收入100万元以上村达到101个（宁波任务100个），经营性收入15万元以上村达到224个（宁波任务210个）。三是农村三资管理更趋规范化。深化清廉村居建设，开展村级财务问题专项整治行动，对所有行政村2017年以来的财务情况进行盘查，发现问题355个，整改落实问题269个，剩余86个问题正在整改中。委托第三方对24个经济发达村、工程建设重点村、三资复杂村进行重点审计，发现村集体举债手续不齐全、工程发包程序不到位、支付不规范等问题46个，并完成全面整改。四是扎实做好行政村规模优化调整资产处置工作。通过前期调研、出台相关政策、编印工作指导手册、开展业务培训等，开展规模调整共91个村，组建32个新行政村并完成资产处置方案。目前各镇（街道）正在抓紧实施赋码登记、开立银行账户、办理移交、建立新村账套等资产处置后续工作。五是全力做好村经济合作社换届选举相关工作。联合区委组织部、区财政局在全区12个镇（街道）展开新一轮村社换届选举工作调研。听取各镇（街道）对村社组织换届有关准备情况和问题建议，以及逐村逐社分析研判情况和选情动态。出台指导意见、编印指导手册，做好村经济合作社换届选举相关指导工作。

（五）尽非常之力，织密安全生产责任网。一是全力抓好农产品质量安全。积极落实农产品质量安全合格证制度，出台《关于印发地产食用农产品产地准出与市场准入衔接工作机制的通知》，今年新建立二维码追溯点农业主体23家，累计达到276家，共张贴合格证追溯码10万张以上。市级以上农产品质量安全监测合格率达到99.5%。强化集中整治和专项攻坚，累计出动执法人员1080余人次，常态化突击巡查推进菜牛屠宰“扫雷”行动、抓好以打击制售假劣农业投入品和保障农产品质量安全为重点的“绿剑”春、夏、秋三大集中执法行动；开展农药实名制购买专项执法行动，全区84家农药经营门店和1家农资批发企业，基本实现应用信息化系统记载农药购进、储存、销售等电子台账，实名制购买覆盖率达100%。扎实做好动物防疫，聚焦非洲猪瘟等重大动物防控工作，突出养殖、屠宰、调运等关键环节，打击非法生产经营使用兽用生物制品专项检查、违法违规调运生猪百日专项打击等专项行动，切实加大动物卫生监督执法力度；开展规模猪场健康码试点工作，推进“一场一码”，做好产地检疫工作，确保畜禽调运安全。二是全面促进渔业安全生产。1.继续加强渔业安全培训。持续强化船东、船长、船员的规矩意识、责任意识和安全意识，累计开展船东船长、外海中队长、船员上岗等安全培训25次、5558人。2.加大科技投入，实现精细管控。渔船上普及安装太阳能便携式北斗设备，保持渔船北斗在线率100%，减少渔船监管盲区；开展桐照、栖凤渔港智慧化项目建设，实时监控渔船进出渔港，有效打击涉渔“三无”船舶，安装移动式人脸识别装置，识别验证出海船员，确保人证相符。3.持续深入推进“一打三整治”。开展渔业安全执法检查和各专项执法行动，通过“清港”、“清网”行动和日常巡查、夜间蹲点、突击检查等方式，全年共查获涉渔“三无”船筏87艘，已全部拆解，清缴以地笼网和流刺网为主的违规网具3138顶。

二、明年工作计划

2021年是高水平全面建成小康社会之后乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，是贯彻落实党的十九届五中全会和“十四五”规划开局之年，也是“五年奉献一个新奉化”目标实现之年，我局将深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央农村工作会议精神以及中央、省市经济工作会议精神，认真落实省市委关于深化“千万工程”的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以“两高两宜两富”主题，以构建农业国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进为主线，以改革创新为根本动力，以共建共享全域美丽大花园为总目标，聚焦聚力“两大计划”、“六大会战”，全面推进农业农村现代化，努力在全省乡村振兴中争先进位，为宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生增光添彩。计划2021年农林牧渔业增加值同比增长2.0%，农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步，低收入农户收入同比增长10%以上，同时争取并举办好宁波市新时代美丽乡村现场会。重点抓好“五个新”：

（一）聚焦高质高效安全生产，发挥农业产业新优势。坚持守住粮食安全生产底线和促进农业转型升级两手抓，以探索实施“数字农业”建设为主线，以“五新”农业产业发展为抓手，积极探索国有企业在农业规模化进程中的帮扶路径，力促农业现代化水平有新提升。一是打好保质保量保供组合拳。①粮食方面，坚持“藏粮于地，藏粮于技”战略，从严从实做好粮食生产功能区和高标准农田建设管理工作，妥善处理好“非农化”、“非粮化”整治事宜，杜绝耕地“非粮化”倾向。②生猪方面，以新希望、网易等企业为龙头，整合零散、不规范的低端养殖场，促进畜牧业高端化、数字化和集中化发展，争取生猪存栏数量达到10.85万头，形成产能17.36万头以上。③积极探索国有企业参与引领下的农业产业规模化路径，加大土地流转力度，选择有条件的镇（街道）重点打造几个块状农业、畜牧业生产基地，推动良种培育、高效生产、装备制造等技术研发引入应用，逐步构建优质的保供体系。二是谋划智慧智能智治转型应用。实质性启动数字乡村建设工作，积极谋划数字产业在三农领域的发展方案、平台架构，在生产管理方面、流通营销方面、行业监管方面、公共服务方面、乡村治理方面等五大领域下功夫，深化信息技术在农业领域的融合。2021年计划搭建一个数字乡村综合管理服务平台，打造一个全省领先的数字化龙头企业、建设一个全省领先的智能化基地，争取我区数字经济有一个新的提升。三是做深品牌品质品味大文章。①抓好优质农产品品牌创建。从“欢喜奉礼”或“奉农优鲜”或“农好奉化”选择一个契合奉化特质的农产品区域品牌进行强力推广，持续扩大“欢喜奉桃”“雪窦佛茶”等品牌价值和影响力，加快建立奉化农业产业数据库和奉化优质农产品名录库，强化品牌策划、产品改造、视觉提升、推广销售等多方面栽培力度，力促农产品区域品牌效应更上一个台阶。加快补齐水蜜桃产业品种缺乏短板，培育2家以上特早特晚水蜜桃培育基地，延长水蜜桃销售时间，完善国有企业参与水蜜桃销售机制。继续做好农旅结合文章，推动传统农产品与加工流通、农业节庆、体育活动、观光体验高位嫁接，提升农业附加值。②实施“百村兴百业”行动提升乡村特色产业品质。选择有特色有基础的村庄进行农业产业布局，挖掘形成一批水蜜桃、草莓、笋竹、茶叶、林下经济、花卉盆栽、特色小吃、电商物流等乡村产业，努力形成一村一业的发展格局。③探索提升乡村夜间品味。以镇区辐射村庄为重点，启动乡村夜经济特色村创建，开发乡村夜间美食、乡村音乐会、乡村集市等一系列晚间活动。

（二）围绕实施乡村建设行动，展现农村风貌新气象。继续深入实施共建“我们的家园”专项行动，以农村住房改造攻坚战为主载体，全力建设一批特色风貌村庄和新时代美丽乡村，争取并办好宁波市新时代美丽乡村现场会。一是推进农村危旧房整治大会战。成立行动工作领导小组，制定出台《老旧农房改造提升三年行动计划》，坚持全面推进与重点突破相结合，协同开展农房“保险+服务”模式，深化老旧农房管控体系，建立老旧农房动态消除机制，力争2021年底前完成1500户、3年内存在安全隐患的老旧农房全部完成整改。二是深化农房改造攻坚。进一步强化政策扶持力度，确保每年安排1个亿以上的资金用于农房改造拆旧建新、风貌提升等，引导镇街道加大农村住房改造资金投入。2021年计划完成农村住房改造拆旧占地面积800亩，建筑面积59万平方米；建新土地面积600亩，建筑面积58万平方米，创建浙东民居样板1个，农房改造示范村7个。三是实施全域美丽行动。以“整、治、提、管、创”为主抓手，通过整体区域谋划、节点打造，治理规范一批村庄内乱搭乱建、乱涂乱画、乱堆乱放等影响村容村貌的行为；提升建设一批契合民生需求、群众满意的基础设施，着重强化村庄道路建设；建立完善环卫保洁、绿化保养、农村生活垃圾分类处理、农村公厕管理等管理长效机制，推动农村“三大革命”向纵深发展。

（三）对标全面进入现代化，迈上村强民富新台阶。把生活富裕作为农业农村现代化的硬指标，优化提升农民收入结构，着力提高农民财产性收入和经营性收入，提升农民发展能力。一是扎实做好农村居民增收工作。重点是围绕农民和渔民两大群体，针对性做好转产转业促增收文章。工资性收入方面，利用好滕头乡村振兴学院、青创农场、乡创平台、乡土人才“百人计划”培育等载体，加强农民转移就业培训，优化农村创业就业环境；同时深入推进阳光行动，实现山区农民家门口就业增收。‚经营净收入方面，加快推进农家乐、民宿等乡村旅游提档升级，激发乡村旅游潜力，同时大力培育农产品线上销售新模式，做强做大农产品电商平台；ƒ财产净收入方面，继续深化农村产权制度改革，通过确权赋权活权，赋予农民更多的财产权利；④转移净收入方面，积极争取财政对“三农”的投入，通过各种惠农补贴和政策性农业保险等方式，让农民得到更多实惠。二是推动低收入农户增收与乡村振兴有效衔接。落实好低收入农户在低保、医保、住房、综合保险、分红、就业等方面的保障和救济，做到“不落一户、不落一人”。建立低收入农户动态监管三级联动机制和低收入农户退出联审制度，实现低收入农户群体精准化、精细化管理。常态化开展“一户一策一干部”结对帮扶工作。加强对低保退出和低收入农户项目申报等积极性的研究，谋划激发低收入农户内生动力的政策举措。在减缓区域内相对贫困工作取得一定成效后，推动其与乡村振兴有效衔接。三是积极拓宽村集体经济发展壮大途径。总体围绕百村兴百业行动，力促各村围绕产业发展实现村集体增收，除前几年村集体经济收益较好项目外，下阶段着重在以下三种模式上下功夫：①探索镇（街道）村联建统营模式。针对区位优势不明显、资源匮乏的村庄，由镇（街道）统筹整合各级政策扶持资金，在工业园区、镇（街道）规划区内统一开发经营工业厂房、物业经营用房、员工宿舍等，所得收益由相关村进行分红，确保该类型村集体经济稳中有升。②探索村村联建经营模式。针对工业集聚区周边外来人口比较集中的村庄，运用党建联合体等议事平台，实现村村联合携手发展，集约整理区块内建设用地，统一用于标准厂房、物业用房等建设，前期资金投入和后期经营管理方面，探索引入国有企业力量，并逐步完善村企间利益分享机制。③探索村庄自主经营模式。对于生态优势、文化优势或者区位优势明显的村庄，鼓励村庄通过闲置宅基地激活利用、承包地经营流转等方式，吸引国企、文化企业、乡贤能人、创业团队、农业企业等社会资本流入村庄，开展乡村民宿、休闲农家乐、康养基地、规模农业发展等多种经营模式，提升村集体经济内生造血功能。

（四）紧扣激发农村发展活力，力争农村改革新突破。进一步强化改革的系统性，以省新时代乡村集成改革为契机，以处理好农民和土地的关系为主线，以保障和增进农民权益为出发点，力争在市级改革平台上出彩。一是全面建设清廉村居。把握新一轮村（社）组织换届选举的阶段性特征，围绕治理突出问题、化解信访总量的基础目标，以村(居)监察工作联络站全覆盖为契机健全完善基层监督机制，把清廉村居建设作为推动基层治理能力提升的重要内容。创新“三资”管理模式，推广松岙镇村账“双代理”模式和江口街道村级监察微平台模式，对村三资管理和村干部经济行为全程监管、不留死角。通过推行村级集体资金网上审批、银联直付、阳光村务卡等，实现村级支出“无纸化审批”“最多跑一次”“非现金支付”目标。二是深化探索闲置农房激活利用。计划出台激活利用农村宅基地（农房）的实施方案和“一户多宅”清理实施方案，在大堰镇等地区开展试点工作，做到闭环运行、风险可控，边推进、边完善、边总结，逐步明确宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的内涵和多种实现形式，摸索建立健全我区闲置农房激活利用的配套政策制度设计、产权交易网络。同步推进农村集体经营性建设用地入市工作。

（五）压实安全责任制，确保三农领域和谐稳定。安全无小事，牢固树立“抓安全就是抓发展、抓发展必须抓安全”的工作理念，突出抓好三农领域安全生产。一是抓好渔业安全生产。①继续强化针对船东、船长、船员的渔业安全培训，按照“严管厚爱”工作导向，探索建立面向渔业生产经营者的安全生产正向激励机制与反向约束机制，不断强化规矩意识、责任意识和安全意识。②增强科技兴安水平，用好渔船应急处置指挥中心、智慧渔港、海上wifi、渔船视频监控等平台载体，加快推进渔船精密智控工程建设，以科技助力渔船安全生产监管能力提高。借力渔业监管执法力量下沉，不断提升执法效率。③规范海上的养殖行为，发展健康养殖、绿色养殖，明年争创一个省级健康养殖示范区。二是抓好农业安全生产。①保持农产品质量安全违法违规行为高压严打态势，通过开展农产品质量安全专项整治检查行动、完善农产品质量安全风险监测制度等举措，确保舌尖上的安全。②深化食用农产品合格证制度，完善农产品质量安全追溯与农业扶持政策挂钩制度，健全食用农产品产地准出与市场准入有效衔接机制，提高食用农产品安全合格证应用率。③落实重大动植物疫病防控基础，严格执行全区死亡动物“统一收集，集中无害化处理”制度，重点抓好非洲猪瘟等防控。

（六）坚定不移讲政治，全面加强系统党的建设。全面加强新时代背景下党的政治建设，以党建引领为核心，以“三强一创”活动为载体，不断健全选人用人机制，切实增强“三农”干部想干事的自觉、能干事的能力和干成事的担当，当好农村改革探路者、城乡融合先行者、乡村振兴排头兵。一是发挥党建引领作用。抓住领导班子这个关键少数，经常性开展全面从严治党宣传教育与党委管理干部主体责任落实，严格选人用人、个人有关事项报告等制度。抓住支部战斗堡垒这个载体，严格落实基层党建“八项制度”，推动机关党建和基层支部党建工作规范化。二是抓实党风廉政建设。围绕党风廉政建设和反腐败斗争的总体安排，落实党委主体责任，严格执行“八项规定”精神，将严约束延伸到八小时外。开展不担当、不作为、慢作为、乱作为等作风问题专项整治，规范权力运行，坚决遏制腐败现象滋生漫延。三是强化干部队伍建设。按照以事择人、人岗相适、全程监督原则，完善干部考核评价机制，选优配强中层干部，对新上任的中层干部进行岗位责任清单、问题清单和廉政风险清单“三交底”。实施“三农”大学堂、青年干部读书分享会、新老干部传帮带等活动，谋划搭建干部锻炼成长平台，不断优化三农干部年龄结构、知识结构、专业结构和加强年轻干部的储备，进一步提高三农干部应急处突能力、调查研究能力和解决实际问题能力。