一、制订背景

贯彻落实省委省政府、市委市政府关于高水平推进省域、市域治理现代化的有关要求，以及全市传统制造业改造提升2.0版现场推进会暨全域产业治理部署会会议精神，进一步加强全区制造业产业治理体系和治理能力建设，推动制造业高质量发展。

二、制订依据

根据区委区政府工作部署和宁波市人民政府办公厅《关于加快推进制造业全域产业治理的指导意见》（甬政办发〔2021〕6号），结合奉化区老工业园区（工业区块）改造、小微企业园（专业产业园）建设、“两小”企业整治等工作开展情况。

三、主要内容

新《办法》共分四大块十三条主要内容，主要明确了指导思想、工作目标、重点任务和保障措施等。

（一）确定工作目标

1.土地利用高效化。到 2025 年，全区工业新建、改造项目用地平均容积率达到 1.5 以上（2020年宁波产业用地容积率标准为1.1以上，省、市小微企业园建设标准为1.5以上），区属规模以上工业亩均增加值达到 120万元/亩以上（2019年区属规模以上工业亩均增加值为98.7万元/亩）。

2.产业布局集群化。到 2025年，累计改造提升低效工业区块20个（2020年完成改造3个，2021年计划完成3个，），新增小微企业园（专业产业园）15个（2020年完成新增4个，2021年计划新增4个），规模以上工业企业入园率达到 80%以上（根据2020年工业集聚区规划编制调查情况，目前我区规模以上工业企业入园率为65%左右）。

3.企业发展优质化。到2025年，力争培育“小升规”工业企业500家，每年100家；整治提升“两小”企业1000家，每年200家；基本完成对亩均税收 5 万元以下企业的改造提升和清理退出。

4.功能治理现代化。到 2025 年基本实现全区所有省级平台和小微企业园（专业产业园）数字化管理。

（二）工作任务与举措

为实现工作目标，《实施意见》明确了“推进土地空间优化，提升用地产出水平”、“推进园区整合开发，提升发展平台水平”、“深化‘亩均论英雄’改革，提升质量效益水平”、“推进基础配套建设，提升现代治理水平”等四大类十三项具体工作任务与举措，同时明确了各项具体工作的牵头单位和配合单位。

（三）保障措施

一是加强组织领导，明确全区制造业产业全域治理工作在区制造业高质量发展领导小组领导下开展，并建立相应工作专班；二是深入排摸低效用地、闲置用地、低效企业、落后产能等，建立工作清单；三是健全要素保障，对存量建设用地盘活增减挂钩、提高容积率、规划工业用地用途已调整但五年内暂不实施的区域允许实施技改及新建扩建工业项目、有机更新项目暂不列入“亩均论英雄”评价等内容予以明确；四是开展专项督查和考核工作，对督查考核结果在全区进行通报，有序推进治理工作。

四、解读机关和解读人

解读机关：宁波市奉化区经济和信息化局

解读人：孙毕永

联系方式：0574-89294261

政策原文：宁波市奉化区人民政府办公室关于加快推进制造业全域产业治理的实施意见