俞武定代表：

撤市设区以来，区教育局精准查找教育领域短板，着力推进基础教育重点领域和关键环节创新突破，不断加强教育现代化建设，努力让每个孩子都能享有公平且有质量的基础教育。

从2019年开始实施小学“强基工程”、初中“强校工程”和普高“攻坚计划”，已初步显现效果，各镇（街道）学校普高录取分数线与主城区学校逐步缩小差距，我区连续五年有考入清北的学生，重点大学录取人数逐年上升，2020年本科率达到100%。

一、初中“强校工程”的主要做法

经过两轮六年（2019—2022、2022—2025）的努力，着力破解制约初中教学质量提升的瓶颈因素，以城区校带农村校、强校带弱校为途径，组建“教学共同体”等多措并举，综合施策，使学校办学特色日渐增强，整体办学水平明显提高，社会对学校的满意度显著提升，推动我区初中教育教学质量整体提升，初中学业水平检测达到宁波市中上水平，向“让奉化学生享受与宁波主城区基本同等水平教育”的目标更进一步。

在开展初中教学质量提升专项调研的基础上，按照小升初“校校对口”原则，组成初中“学区校、集团校”，按照地域管理和协作区运作模式，组成初中“结对校、帮扶校”，两者结合，抱团发展，拟组建四个“教学共同体”，即四个初中教育集团（①奉港中学、莼湖中学、裘村中学、松岙中学、向阳学校；②锦屏中学、尚田中学、西坞中学、大堰学校、育才学校；③实验中学、城北中学、萧王庙中学、求真学校、成龙学校；④锦溪书院、剡溪中学、溪口中学）。

初中“强校工程”第一轮先确立四所实验校（奉港、锦屏、实验、锦溪），第二轮实验校在第一轮考核结束后再从中遴选。着眼于城乡一体化，以点带面，努力让优质学校产生“链式效应”，达到典型示范、捆绑发展、共同提高的目的，促进初中教育优质均衡协调发展。

作为初中“强校工程”第一轮四所实验校，既是领头雁，也是先行者，更是示范者。要寻找学校“最佳发展区”，打造高水平师资队伍，找到符合学校实际的最佳发展路径。要成为名师、名校长培养锻炼的平台，成为促进校长、教师专业成长的舞台。要紧密联系辖区小学，做好小升初衔接教育。要紧密对接高中学校，顺应高考招生制度改革要求，以学生核心素养培育为目标，完善学校课程体系，深化“教学生学”，优化学生综合素质评价，提升学校管理水平和教师专业水平，促进学生差异发展和可持续发展。

（一）精准扶“智”——专家全程专业指导

由组织人事科、教师进修学校牵头，为初中“强校工程”实验校各选聘三名顾问：一名管理顾问（省市名校长）、一名教学顾问（省市教研员）、一名科研顾问（省市教科所专家）。

由管理顾问对各实验校三年发展规划（一校一规划、一校一品、一校一策）教学质量提升方案进行指导、论证，对精细化常规管理、特色项目创建、校园文化建设进行全程专业诊断和指导，帮助学校建设符合校情的特色课程体系，在此基础上，聚焦科技、艺术、体育、人文等领域，打造办学特色，努力形成学校品牌。

由教学顾问对各校学科组建设、课堂教学改革、师资队伍建设等进行全过程全时空诊断和指导。

由科研顾问对教科研、校本研修工作进行指导，开展蹲点实践研究，指导学校完善日常教育科研机制，推进优秀成果的转化应用与合成再造，每所实验校须在三年内立项、完成一项宁波市级及以上的规划课题，将实验校建设成为省市教育科研基地。

依托首都师范大学，开展“靠谱”项目行动研究。基于教育大数据，构筑智慧课堂，建立促进学生发展的教育体系。对实验校课堂教学进行诊断，运用大数据开展精准教学，重视教学流程再造，提高课堂教学效率，以互联网思维重塑学校教育生态。

以省民生实事工程“互联网+义务教育”实施为契机，借力现代信息技术，通过一些可操作的实践途径，促进“教学共同体”校际间教师队伍、学生成长、常规管理等方面的均衡发展。

（二）政策扶“师”——合理调配校长教师

通过“种教”、引进、提拔、交流等途径，加强初中“强校工程”实验校行政班子和教师队伍建设，确保每一所实验校至少有10名名师名校长（含培养对象、区级及以上）。进行校长职级制试点，扩大校长自主办学权利，倡导开放式办学。优先选取实验校中有发展潜力的青年教师，参加各级各类专业培训和带徒学习，提升专业水平。优先引进若干名外教，优化教师队伍，着力推进英语学科建设。

通过合理调配，进一步加强编制管理，优化教师队伍的年龄结构和学科结构。在“教学共同体”内部，允许进行试点，推出若干个流动岗位，尝试优秀教师的柔性兼课，共享优质教育资源。

（三）试点扶“弱”——实验学校辐射引领

开展四所实验校（紧密型学区化集团化“教学共同体”）办学试点。集中优势资源，全方位支持初中“强校工程”第一轮实验校建设（一带四或一带二），以实验校带动受援校发展。实施教师联合培训、联体研修、联动科研，多渠道提升实验校、受援校行政管理能力和教师专业能力。

督导科、评估中心要建立实验校动态发展档案，建立“绿色发展考核指标”，明确目标、时间表、路线图和具体实施项目，委托第三方进行考核，突出增值评估，全面客观地反映实验校干部培养、教师发展、学生成长、资源配置、课程教学、特色建设等方面，以及对受援校的帮扶情况（受援校各方面的增量发展）。

（四）外部输“血”——优化教育资源配置

计财科要设立初中“强校工程”专项资金，装备中心要全力支持，优先满足，重点保障实验校所需的设施改造、创新实验室和设施设备更新。支持实验校内涵建设，确保学校教学改革顺利推进。全力保障外聘教师所需经费，便于开设各类拓展课程。

（五）内部造“血”——深化课程教学改革

要树立正确的教育质量观，增强底线意识，在规范中求创新，在创新中求突破。

普教科、教师进修学校（科研部）要全面落实“初中教学质量提升三年行动计划”，以“初中课程领导力项目化研究”为载体，聚焦课程计划编制、课堂教学改革、研修活动组织、特色课程建设等学校内涵发展核心主题，开展集群研究，深化实践探索，提炼策略方法，搭建分享平台，促进智慧传递，提升实验校课程品质和教学水平。开展“领航”学科组建设，开设“锦溪大讲堂”，走出去与请进来相结合，讲好“奉化教育故事”。开通“奉化网上直播平台”，充分发挥教研员、名优教师、新秀教师的示范引领作用。加强命题研究，重视命题教师培训，建立“初中教学资源库”，扩大“奉化卷”的交流力度和影响力。

实验校根据教育教学规律和学生成长规律，以提高育人质量为核心，以深化课改为动力，以教学常规为抓手，从教、学、研三方面入手，打造高效课堂。不断改进教学管理，加强精细化过程管理，以提升教育教学质量为核心，建立健全备课、上课、作业、辅导、评价等基本教学环节的规范，加强教学“五认真”过程监管，重点做好校本作业改革（必做+选做、基础+提高），科学设计作业和检测制度，促进课程、教学、作业和考试评价的一致性。深入研究与实践“如何合力培养充分发展、个性发展、全面发展的学生”，在“为什么抓，重点抓什么，怎么抓”的问题上达成各学段间的高度共识。继续深化“教学生学”,立足于培养学生的自觉学习力、合作学习力和持续学习力,变教案为学案，变师本课堂为生本课堂，变讲授模式为践行模式，促进教师的教学方式转变，促进学生的学习方式转变,逐步构建以学生为主体、价值为导向的生本课堂文化，重点是开展目标导向下“教—学—评一致性”的课堂设计。继续深化课程改革，加强课程体系建设，推进初中学校分层走班教学，提高义务段学校教学质量，促进信息技术与教育教学融合应用，定期开展聚焦课堂教学的主题研修活动，培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。

（六）画龙点“睛”——优化综合素养评价

要充分利用校内外各种资源，开齐开足各类课程，广泛开展学生综合实践活动，加强学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养，为不同需求的学生提供可选择的综合学习经历，提高学生学科素养和综合素质。要优化学生综合素质评价，从知识为本到素养为重，突出社会考察、探究学习、职业体验等综合实践活动的记录，树立正确的质量观和评价观，运用科学的教育评价理论对学生发展进行综合评价，促进学生积极主动发展和全面健康成长。

各实验校在重视学业成绩和升学率的同时，要兼顾学生的综合素质和个性特长发展。要坚持全面质量观，变一维评价为多维评价，尝试“1+X”评价（1：学业成绩，X：综合素质、个性特长、身心健康）。要精心组织，科学实施，强“筋”动“骨”，各实验校要特别重视学科素养展示与培优辅导，由初中研训部组织协调，开展全区域、校际间学科素养测评活动。锦溪书院作为奉化中学的初中部，要高标准、严要求，争取早日成为宁波初中优质学校“第一方阵”，课程、教学要与奉化中学打通，做好六年教学整体设计和规划，要请奉化中学及早介入锦溪书院“数物化生信”“语文阅读与写作”“英语演讲”等学科素养辅导，同时要加强“科技小发明、创客、机器人、无人机、遥控赛车、航空航模、3D打印、天文观测、STEAM”等拓展课程建设。

（七）突出重“点”——主抓教学质量提升

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020）明确指出，将提高质量作为教育改革发展的核心任务。各“教学共同体”尤其是实验校，要走向“五育并举”的现代学校管理，把提升教学质量作为工作重心，校长是第一责任人，要找到突破口，抓关键因素。第一点：要大力营造敬业爱生、踏实进取的教学氛围和规范精细、扎实过硬的教学管理氛围，建立完善以提升质量为导向的学科教学和教学管理的规范和机制，规范教师学科教学行为和学校教学管理行为，全程夯实教学“五环节”，大幅提升学科教学质量。第二点：建立教学质量评价分析系统，从起点看变化，基于测评和调研获得的数据，诊断问题，剖析原因，提出对策，改进教与学。第三点：要加强对教学常态的监管指导，规范和改进学科教学的设计与准备、组织与实施、作业与辅导、评价与分析工作。第四点：建立以质量为导向的目标管理考核制度。实施教师教学质量学期等级评定制度，按照“教学过程、教学绩效、教学创新”等方面对教师进行学期考核，按照所定比例评出等级，确保考核结果的公平、公正、公开。学校要制订考核细则，将教师教学工作质量学期考核结果与绩效工资、职务评聘、评模评优、年度考核、岗位聘任、外出进修挂钩，实行质量一票否决制度，从机制上激发教师爱岗敬业、建功立业、乐于奉献的热情，进一步提升教师狠抓教学质量的内驱力。

（八）求同存“异”——打造办学特色品牌

实验校要有效利用外部支持，充分利用专业资源，集聚学校教职工的实践智慧，完善学校治理方式，将各项管理做到极致，激发教职工积极性和创造性，推进学校开放办学，形成学校、家庭、社区合力办学新格局、新气象。要在“全面抓，抓全面”办学思想的引领下，以深化特色创建为抓手，以课程微创新促进学校特色发展，努力开展富有创造性的工作，怀抱梦想，接地气、壮底气、扬正气、显志气，不断自我超越和自我完善，努力实现从行政主导到师生自觉的转变、从教的课堂到学的课堂的转变、从关注质量到关注生命的转变，不断实现自我超越，探索从无特色到有特色，从一个特色到多个特色，最终实现全面特色的办学之路。

二、普高“攻坚计划”的主要做法

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，发展素质教育，合理规划普通高中办学定位和特色发展方向，逐步从分层办学走向分类办学。

以更好落实《中国学生发展核心素养》为深化课程改革的方向，构建富有特色的学校课程体系以及相应的运行和管理机制，努力为每个学生提供适合的教育，促进学生全面而有个性地发展。

完善教育评价制度，强化教科研的教学生产力转化，提升校长课程领导力和教师执行力，切实提高育人水平和教育质量。

到2022年，重点建设1所学术性普通高中，建设1所科创教育基地，重点培育2所学科特色学校、2所项目特色学校，打造一批宁波市级优秀选修课程，建成3个学校协作体。全区普通高中办学质量有效提升，普通高中多样化特色发展的格局基本形成。

（一）实施普通高中学校特色升级工程

1.重点打造奉化中学为学术性普通高中。以建设国内一流普高为努力方向，培养品德高尚、心智健全，具有独立思考和创新能力的优秀学生，为国内外一流大学输送优质生源。要以提升教师的学术能力为抓手，以培养学生学术素养为切入点，逐步形成与之相适应的课程体系、运行机制、管理模式等，学校至少要在2—3个方面取得突破性进展和显著性成效，引领并带动全市普通高中提升教学质量和办学品质。

2.建设1所科创教育基地。积极鼓励与支持奉化中学与高校（科研院校）联合打造科创人才培养基地，成立“学生科学研究院”，实施“大学实验室对接工程”，将校外优质学术研究资源引入学校，让高中学生有机会进入高校的科研项目，开展以“研究性学习”为形式的深度学习。积极参与“科创种子”选拔培养活动，探索建立培养科创人才有效模式。

3.重点培育奉化高级中学、奉化区江口中学为学科特色高中。学科特色高中要突出学科建设特征，在科技、数理、人文、外语、艺术、体育等某一方面或几个方面形成明显的学科优势，着力推进特色学科的课程、教学、评价等方面的改革创新。

4.重点培育武岭中学、奉化区第二中学为项目特色高中。项目特色高中要突出育人模式的创新，在德育、校园文化建设、教学管理信息化、国际合作办学、生涯规划、劳动教育及综合实践活动等方面形成明显的学校办学特色。

（二）实施学生综合素质培养工程

持续推进育人方式改革，坚决扭转片面应试教育倾向，成就每一位学生的全面发展。

1.健全立德树人落实机制，完善德智体美劳全面培养体系。坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育的各环节。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中华传统文化教育，加强学生思想品德教育，帮助学生养成良好的个人品德和社会公德。各校要结合实际制定德育工作实施方案，明确落实举措，提升德育功能。

2.完善三级课程体系，制定普通高中新课程实施方案。全面实施新课程、新教材，强化核心素养培育。推进国家必修课程校本化实施，形成适合学生发展的学校课程体系。依据普通高中课程方案，要合理安排各年级的三年课程，开齐开足体育与健康、艺术、综合实施活动课程。强化体育锻炼，丰富运动项目和校园体育活动，培养体育兴趣和运动习惯，使学生掌握1～3项体育技能。加强美育工作，积极开展舞蹈、戏剧、影视与数字媒体艺术等活动，培育学生艺术感知、创意表达、审美能力和文化理解素养。重视综合实践活动，以培养学生综合素质为导向，着力发展核心素养，特别是社会责任感、创新精神和实践能力，提高综合解决问题的能力。

3．挖掘课程开发潜力，建设一批高质量选修课程。选修课程要以学科为轴心，基于学科核心素养，重点培育学校特色，满足不同层次学生的不同需求。选修课程包含学科视野拓展类课程，跨学科综合学习课程，应用类、职业技能类课程，研学旅行类课程、生涯规划类课程等，帮助学生提升学术能力、探究创新能力、知识应用与动手实践能力。积极鼓励普通高中和高校、图书馆、博物馆、企业等校外资源合作，丰富特色高中课程资源。各普通高中根据不同类型特色高中发展需要，建设一批最受学生欢迎且高质量可推广的选修课程。

4.创新教育教学管理机制，加强学生发展指导。提高学校教育教学管理水平和资源使用效率，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制。加强考试数据分析，及时做好反馈，引导学校改进教学。完善学生生涯发展指导制度，培育学生发展指导学科带头人，建立并落实导师制，帮助学生正确认识自我，更好适应高中阶段学习与生活。

5.完善综合素质评价，引导学生全面个性成长。把综合素质评价作为发展素质教育、转变育人方式的重要制度。逐步完善综合素质评价内容，依托大数据完善学生成长记录，形成综合素质评价递进载体，搭建学生个性化发展展示平台，引导学生综合素质提升。鼓励各学校根据自身发展特色设计个性化评价指标，对在某一领域有突出成绩的学生颁发学校荣誉奖，为学生全面又有个性发展提供展示平台。

（三）实施校际协同发展工程

组建以奉化中学、奉化高级中学及武岭中学为主导学校的三个协作体。协作体采取“以城带乡”“以强扶弱”“特色共建”“优势互补”等合作共建模式，以优质示范学校作为协作体主导学校，其他学校为协作体成员学校。主导学校作为协同发展协作体责任主体，带领协作体成员学校实现共同发展。协作体学校围绕学校管理、教育教学、学校课程、教师队伍、办学资源等关系学校高质量发展的各项内容，结合自身办学特色基础，综合考量成员学校办学需求，共同制定校际协同发展重点推进项目，建立紧密合作关系，从顶层设计、特色分享、内涵孕育、专题引领、资源共享、教研联动、名师指导等方面出发，开展多层次、全方位的协同发展活动。协作体学校要建立紧密的人才培养交流机制，可通过“成员学校+主导学校实验班”等方式共同培养。探索建立资源共享平台，推进校际课程管理、师生交流、教学评价的信息化交流，通过空中课堂、在线课程、数字教材等方式增加合作，深化融合。

（四）开展普通高中教学改革实验研究项目

1．开展以教学质量提升为目标的课题研究。充分发挥教育科研对教学的生产力作用。以问题为导向，以课题为依托，加强对高中新课标、新教材、新高考等方面的行动研究和实践探索。

2．继续推进自2019年3月开始的与首都师大的“基于大数据的教师教学行为改进（COP）”精准教学实验项目。通过实验研究，把奉化中学、奉化高级中学的30名学员教师（语文、数学、英语各10名）培养成为推进普通高中课堂教学改革的种子。

3．试点进行“普高初中一体化教学”的实验项目。充分利用奉化中学与奉化锦溪书院的地源优势与师源优势，积极争取招生政策的支持，选锦溪书院的一个班作为实验班，开展“初中高中6年一体化教学”，在立德树人、课程设置、师资配置、教材教法等方面进行实验研究。

宁波市奉化区教育局

2021年5月10日