一、区域教育发展概况

“十三五”以来，在宁波市教育局的大力支持下，奉化区坚决贯彻落实市委“六争攻坚、三年攀高”部署，始终坚持把教育放在优先发展的位置上，紧紧围绕高质量推进教育现代化目标，全面加强党对教育工作领导，不断深化教育综合改革，着力解决不平衡不充分发展问题，努力增强人民群众教育获得感，服务奉化迈向现代化健康美丽新城区。

截至2020年5月，全区共有中小学48所，其中普高5所，职高2所，初中13所，小学21所，特殊学校1所，民办学校6所，幼儿园80所，其中公办园19所，成人文化技术学校（社区学院）12所，民办教育培训机构79家。现全区在校中小学生53562人，在园幼儿14747人，在编教职工4246人。

二、主要指标完成情况

三、规划各项任务完成情况

（一）学前教育公益普惠发展持续推进。切实加大学前教育投入保障，坚持把学前教育支出作为重点教育支出优先予以保障，确保新增教育经费向学前教育倾斜，公办园、普惠性民办园标准公用经费提高至每生每年600元，按生均4000元安排公用经费定向补助，较“十二五”时期明显提升。切实加强幼儿教师队伍建设，提高学前教育在编教师准入门槛，新招学前教育教师全日制大专以上学历比例达100%，不断提升教师持证率，对在岗无证教师开展3轮考证培训，全区幼儿教师持证率突破98%。着力解决非编幼儿教师流失问题，通过适度提高普惠性幼儿园收费指导价和提升学前教育经费预算总量逐步提高非编幼儿教师工资待遇水平，对普惠性幼儿园非编教师工资补差1.68万元每人每年。启动实施公办园扩容提升计划，在全市率先出台区县级政府层面住宅小区配套幼儿园“五同步”实施细则，新增公办幼儿园13所，撤并“低小散”幼儿园（教学点）35所（个），新认定普惠性民办幼儿园31所。

（二）基础教育内涵多元发展成效明显。累计落实资金18亿多元，新增教育用地600多亩，新建校舍建筑面积30万多平方米，改扩建校舍项目40多个，整体新建迁建奉化中学等5所学校（幼儿园），完成或启动奉化二中等薄弱学校改造项目27个。实施学校帮扶办学提升质量行动，落实初中教学质量提升三年行动，深化普通高中课程改革，高考全区本科上线率稳步提升，5所普高全部创建成为省级普通高中特色示范学校，首届职业学校高考班17人升入本科院校,2019年全区656名职高学生升入高职院校就读。

（三）积极构建现代职业教育体系。投入300多万完成旅游学校搬迁工作，投入2500余万元建设完成技工学校二、三期实训大楼等工程，投入1300余万元用于建设工贸旅游学校的宿舍楼等工程。针对全区职业教育设置专业重复较多、学校专业特色不明显的问题，对接奉化“5+5”产业发展导向，出台《奉化市中等职业学校布局和专业结构调整专项规划》，有计划、分步骤开展了调整优化职业教育专业结构布局工作，我区中职学校数由原来的5所减少到了2所。2017年完成专业结构调整工作，形成了当前职教中心以服装、电子、汽修、学前教育为主，工贸旅游学校以机械制造、旅游服务为主的专业布局，涵盖10个大类专业，40个专门化方向。2018年召开了全区职业教育大会，出台《推进校企合作共同体建设的实施意见》《职业教育“育匠奖”评选办法》，实施“产教深度融合工程”。目前，我区已开办了订单培养班、2个校中厂，建立了2个职教集团、2个技术研发与服务中心、35个稳定的校外实践基地、15个校内实训基地、1个中职生创业实践基地，建成2个大师工作室。其中，数控专业与气动协会、旅游专业与旅游集团的外包景点成为宁波市首批职业教育综合改革先行先试校企合作示范项目。

（四）终身教育大步迈进。以参评区县排名首位成绩成功创建省学习型城市，首获全民终身学习活动周国家级优秀组织奖，全年组织服务乡村振兴专项培训4607人次，社区老年大学在全区各镇（街道）实现全覆盖，10所成校获评宁波特色示范成校、优秀学习共同体等称号，成人教育工作先进经验得到中国教育报、浙江卫视等媒体专题报道。此外2所民办学校成功创建省标准化学校，全区学校标准化比例达到100%，培智学校新校区投入使用，结束特殊教育无专用校舍历史。

（五）教师队伍建设成效显著。始终坚持“教师是教育发展的第一资源”理念，全力打造一支高素质专业化教师队伍。“区管校聘”改革顺利落地，222名教师实现城乡校际间合理流动。积极争取各级领导支持，全区教师人均收入快速增长。提高教师入职标准，新招聘小学教师全日制本科、学前教育教师全日制大专比例首次达100%。教师培训首次列入区民生实事工程，新增正高级教师5人、省特级教师5人、市名校长3人、市级名优骨干教师33人，增量列全市前茅。

四、区域教育工作主要亮点

五年中，全区教育大会胜利召开，2017年高分通过省教育基本现代化区创建，在首次省政府对市县级人民政府履行教育职责督导考核中被评为A等（全市2家），全区教育现代化发展水平达成度超70%，位列全市第五。新奉化中学、新实验小学等6个重大教育项目投入使用，完成薄弱学校改造项目27个，义务教育标准化学校比例达到100%。启动实施公办园扩容提升计划，在全市率先出台区县级政府层面住宅小区配套幼儿园“五同步”实施细则，新增公办幼儿园13所，撤并“低小散”幼儿园（教学点）35所（个），新认定普惠性民办幼儿园31所。启动实施“小学强基”“初中强校”双强工程和普高攻坚计划，5所普高全部创建成为省级普通高中特色示范学校。启动为期五年职业教育提升专项行动，完成技工学校和旅游学校合并，新开机器人、轨道交通和中西面点等朝阳专业3个，入选市工匠精神培育提升工程项目13个。服务民生能力不断增强，启动为期一年半中小学校外培训机构专项治理行动，小学课后托管服务实现全覆盖，推进教育“最多跑一次”改革，推出中小学招生网上报名系统，得到新华社等媒体关注。“区管校聘”改革顺利落地，全区教师人均收入快速增长，新招聘教师素质大幅提高，新增正高级教师5人、省特级教师5人、市名校长3人、市级名优骨干教师33人，新评区级名师、骨干98人。启动为期两年师德师风大整治活动，开展师德主题教育活动560余场次，处理师德师风不正教师39人。

五、区域教育工作面临问题分析

教育治理能力亟待提升，在推进意识形态、依法治教、管理效能、收入分配等工作中要出更多新招实招；学校内涵建设有待加强，办学理念还不够清晰，办学效益还不够高，校园特色文化品牌打造需要持续发力；教育要素配置需仍待不断优化，教育资源布局仍待继续完善，整体教育教学质量仍有较大短板，基本教育公共服务与人民群众期待还有差距；一些党员、干部能力素质和作风状态还不适应新形势要求，师德师风不正现象还在一定程度上存在，党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然复杂，全面从严治党任重道远。

六、“十四五”规划编制主要思路

“十四五”时期，我们将坚决贯彻落实国家、省市区教育大会精神，围绕区委区政府总体部署，全面贯彻党的教育方针，总体目标上，到2025年，完成国家义务教育优质均衡区创建，基本建成与现代化健康美丽新城区相匹配的教育体系，党对教育工作领导更加坚强，幼儿“入公办园难”问题得到初步解决，教育资源布局更趋合理，教育质量和办学效益显著提升，契合奉化产业需求的现代职业教育体系基本成型，教师队伍待遇、师德师风水平和专业能力明显提高，教育现代化达到全市平均以上水平。重点工作思路包括：

一是优化基础教育资源布局，启动新一轮教育布局规划调整，完成投资2亿元，确保2022年9月锦屏中学迁建工程投入使用，将锦屏中心小学迁至现锦屏中学，推动锦屏街道南部教育资源整合。计划投资1.6亿元，启动实施金海路小学新建工程，投资资2.5亿元，启动实施山水桃园东侧中学新建工程，推动岳林街道义务教育形成南北区域均设有小学、初中合理布局。

二是提供更加普惠优质学前教育，充分发挥政府主导作用，推进学前教育城乡一体化发展，扩大小区配套园资源，至2025年，全区等级园比例达100%，公办园招生覆盖率达60%以上，优质园招生覆盖率达70%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比超90%，幼儿园专任教师持证率达99%以上，全面建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠、优质均衡、监管完善的学前教育公共服务体系。

三是提升基础教育办学质量，深入推进“小学强基”“初中强校”双强工程和普高攻坚计划，确保预定任务和目标在“十四五”期间顺利完成，形成一批可复制可推广可持续的机制和模式，力争初中学业水平成绩进入全市中上游水平，全区升入“双一流”大学人数或比例逐年提升。建立健全教育质量监测评估体系，完善中考中招政策实施方案，优质示范普通高中学校招生名额分配比例不低于60%，制订实施“公民同招”政策。全面构建德智体美劳全面培养教育体系，探索建立符合新时期特点、科学规范公正的中小学德育评价体系，“十四五”时期，确保新增中小学优秀德育校本课程10门以上，义务段学校每百名学生拥有体艺类专任教师数达到0.9人以上，每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上，每所中小学（幼儿园）至少具有一种艺术特色。

四是加快构建现代职教体系，对接全区发展需求，围绕奉化支柱产业、新兴产业，以高水平专业建设为载体，大力开展电工电子、汽修、机械数控、旅游服务四大重点专业（群）建设，重点扶持城市轨道交通车辆电气维修与运行、机器人技术等新开专业，到2025年，力争完成产教融合园区建设，建成与产业发展相配套的现代中等职业教育特色示范名校1所、中职优势专业品牌专业4个、生产性实习实训基地4个，开设中高职一体化五年制本科专业1个，培育现代学徒制学校2所、大师（名师）工作室4个，示范性职业教育集团2家、示范性校企合作共同体2个，形成一批在全市处于领先水平的优势专业和优质教育资源。

五是建成融合开放终身教育体系，加快现代化特色示范成校建设，推进成人教育服务乡村振兴战略，成立区终身教育指导中心，组建终身教育资源共享开放联盟，建设市民终身学习体验基地，完善“奉化终身学习平台”，建立健全老年教育体系。“十四五”期间，创建省级现代化成人学校2所，建成市级特色示范成人学校3所，打造成人（社区）教育培训品牌项目5个、教育服务乡村振兴创新项目6个、优质农科经教基地12个，建成区级老年开放学院，镇（街道）社区老年大学实现全覆盖。

六是继续建设高素质教育人才队伍，加强师德师风建设，提升教师专业素质能力，提高教师地位和待遇，2025年前，推动落实中小学党组织领导下的校长负责制，采取联合组建、挂靠组建等形式完善民办学校（含教育培训机构）党组织建设。深入实施教师“初心工程”，建立健全分级分层分类教师政治理论学习制度，建立师德考核负面清单制度，完善多方参与师德监督体系。深化中小学教师“区管校聘”管理改革，持续优化义务教育师资流动机制，推进区域校际师资均衡。提高新入职教师综合素质能力，吸引更多名校毕业生和高学历人才到中小学任教。落实高层次教育人才待遇，加强名优骨干教师队伍考核。完善绩效分配机制，畅通职称晋升渠道，改善教师特别是基层一线教师的工作和生活条件，健全中小学教师工资与本地公务员工资长效联动机制，实现中小学教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平目标。

附件：

奉化区“十三五”教育事业重点建设项目完成情况一览表