各镇（街道）教办、局属各学校（单位）、民办学校：

为进一步规范全区义务教育阶段学校办学行为，积极推进教育资源的均衡配置，依法、依规杜绝编班过程中的不良现象，切实维护广大学生公平接受教育的权益，根据《中华人民共和国义务教育法》《义务教育学校管理标准》《浙江省教育厅等十四部门关于印发<浙江省中小学生减负工作实施方案>的通知》和《宁波市教育局关于进一步做好义务教育学校均衡编班工作的通知》等文件要求，在原来实施的基础上，进一步加强和细化均衡编班工作，特制定全区义务教育阶段学校起始年级均衡编班工作实施方案，请各学校遵照执行。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育问题的重要论述为指导，全面贯彻落实各级教育大会精神，以办人民满意教育为宗旨，以《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等教育法规、政策为依据，公开、均衡编排义务教育阶段起始年级的班级，切实规范办学行为，维护教育公平正义，努力促进我区义务教育优质均衡发展，不断提升区域教育发展的整体水平。

二、工作目标

1.实施均衡编班，科学、合理配置教育资源，维护每一位受教育者平等接受教育的权利，促进教育公平。

2.实施均衡编班，遵循教育规律，落实“有教无类”的教育准则和“面向全体、全面发展”的教育基本要求，全面贯彻教育方针，全力推进素质教育。

3.实施均衡编班，促进全体学生身心健康发展，调动全体教师的工作积极性，建立、健全科学的教与学评价机制，全面提升教育教学质量。

4.实施均衡编班，深入推进教育系统政风行风建设，有效解决超计划招生、超大班额编班和择校、择班、择师等社会反映强烈的问题，树立教育公平、规范、有序的良好形象，营造有利于教育科学发展、有利于青少年儿童健康成长的教育环境。

三、工作原则

1.公开原则。坚持阳光操作，公开编班过程，公示编班方案及结果,积极主动邀请各级人大代表、政协委员、社区干部、老干部代表和教育系统行风监督员、学生代表、家长代表、教师代表及纪检监察部门、教育行政部门、责任督学、新闻媒体等，共同参与和监督，确保公平公正、公开透明。

2.均衡原则。每个班的学生总数和男、女生人数均衡搭配,每个班的师资力量配备力求统筹兼顾、合理搭配，尽可能做到在年龄、教龄、职称、学历、性格气质、专业能力等各方面均衡组合。

3.随机原则。各班的学生名单采用电脑摇号的方式随机自动生成，班级由班主任随机抽签确定。

4.全面原则。区域内所有公民办学校的义务教育阶段起始年级每一名新生全部参加“阳光编班”，所有班级任课教师与学生随机组合。

5.持续原则。义务教育阶段起始年级均实行均衡编班,均衡编班后，不再随意调整、变动。

四、实施办法与操作规程

全区所有公民办小学、初中均衡编班工作采取“区教育局统一组织、学校具体负责、区教育局指导和监管、社会各界代表全过程监督”的模式，其中完小、教学点由镇（街道）中心小学统一组织、指导和监管。具体实施办法与操作规程如下:

1.各学校科学合理地制订均衡编班实施方案。在实施前一周，向区教育局普教科备案。

2.确定班级数、班生额。各学校根据区教育局下达的招生计划和实际录取的学生数，按照规定的班生额标准，研究确定起始年级教学班班数。 

3.选定班主任、任课教师。各学校要统筹安排各年级师资，在配强毕业班的前提下，尤其需要关注起始年级。要根据拟开设的班级数，集体研究确定起始年级班主任人选，再按照“均衡搭配、结构合理”的原则，研究确定相应的任课教师组合。开学后，将班主任、任课教师组合方案通过特定渠道主动公示，公示内容为各班主任、任课教师组合的基本情况，包括班级、学科、姓名、性别、年龄、学历、职称、荣誉、特长等。

4.公开进行学生编班。A.学校向参与“均衡编班”的各界代表和教师、学生宣布均衡编班方案，并公布各班主任、任课教师组合的基本情况。B.各学校在综合考虑生源结构、性别构成、所在社区（村）、班额规定等情况的基础上，小学一年级按照随机方式实施均衡分班，学校提前将已报名录取的学生基本情况,姓名、性别、出生年月等,录入电脑，并按男、女生分成2个数据包；初中七年级编班按照区教育局确定的某一次考试成绩为依据（小升初毕业考），按照“S”型均衡编班，并按男、女生分成2个数据包，确保各班级生源基本均衡。C.在各界代表的监督下，学校采取电脑摇号（编排）形式，根据班级数随机将男、女生分别进行分组，并随机确定男女生组合后当场打印,一式3份,并编上序号，然后由起始年级的所有班主任当场抽签确定编班，相关材料保存、备案。D.各学校要及时公开均衡编班结果，并通过校园网、微信公众号和校务公开栏公示，主动接受监督。

五、工作要求

1.统一思想，加强领导。各学校要充分认识均衡编班的重要意义，并把做好此项工作当作规范办学行为、加强教育系统行风建设、促进教育公平的一项重要举措，切实加强对均衡编班工作的组织和领导。各学校要成立均衡编班工作组织机构，并设立由社会各界代表组成的监督小组，确保均衡编班工作公开、有序、规范实施。

2.广泛宣传，营造氛围。各学校要采取校园网公布、新闻媒体公开宣传和印发告家长书、召开家长会等多种形式，大力宣传均衡编班的政策依据、实施办法和操作规程，使全社会形成共识，共同支持和监督此项工作的实施，努力营造良好的舆论氛围。尤其是要宣传高中段招生政策发生重大变化，即从2021年新入学的初一学生开始，定向分配计划由原来的“分配到校”向“分配到班和分配到校相结合”的方式转变。

3.周密组织，规范操作。各学校要明确工作分工，细化各项工作规程，周密细致做好公开、均衡编班的各项工作，确保每一个环节严格按规定的程序操作，不出现疏忽和纰漏。各学校要做好现场编班仪式的准备工作，并安排专人主持，区教育局普教科、镇（街道）教办将派工作人员参与编班的现场操作工作。

4.落实责任，严肃纪律。均衡编班工作，校长是第一责任人。各学校必须严格按照本方案规定的操作办法、程序做好均衡编班工作。起始年级的所有学生（含休复学学生和本校教师子女）,都要参加均衡编班，其中均衡编班后报名入学或转入，由学校均衡编班领导小组负责组织起始年级的所有班主任，并在部分教师、学生代表的监督下，采取抽签的办法均衡分配到班级，不得直接安排插入某个班级，确保公平公正，一视同仁对待每一名学生。任何学校不得协议招生、协议编班。对暗箱操作、弄虚作假、随意“变通”等违反规定的学校，将予以全区通报并责成限期整改到位，同时将取消相关学校当年度评先评优及定向分配生资格等,违反规定的民办学校年检“一票否决”，情节严重的暂停招生,并将视情节轻重严肃追究学校主要领导和相关责任人的责任。

区教育局将在9月份上旬对各学校均衡编班工作落实情况进行检查，督导科将把均衡编班工作落实情况作为专项督导的内容和素质教育评估的一项重要内容。区教育局设立举报电话，接受学校师生、学生家长和社会各界的监督: 办公室:88588351,监察室:88523822,普教科:88588352。

宁波市奉化区教育局  

2021年7月14日